Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2023 года по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с иском к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханс-кой области», указав, что прокуратурой района проведена проверка испол-нения администрацией МО «Лиманский муниципальный район Астраханс-кой области» законодательства в сфере гражданской обороны, ликвидации последствий стихийных бедствий, в ходе которой выявлены нарушения статьи 6 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О граж-данской обороне», Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольст-венных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 379 от 27 апреля 2000 года.

Запасы материально-технических, продовольственных и иных средств для целей гражданской обороны на территории МО «Лиманский район» отсутствуют.

При указанных обстоятельствах прокурор просил возложить на адми-нистрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» обязанность устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны и стихийных бедствий: приобрести средства, создаваемые для целей гражданской обороны на территории МО «Лиманский район» согласно номенклатуре и объему запасов, определенных Постановлением администра-ции МО «Лиманский район» № 980 от 22 августа 2022 года, установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании стороны не участвовали.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2023 года исковые требования удовлетворены. На администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны и стихийных бедствий: приобрести средства, создаваемые для целей граждан-ской обороны на территории МО «Лиманский район» согласно номенклатуре и объему запасов, определенных Постановлением администрации МО «Лиманский район» № 980 от 22 августа 2022 года.

В апелляционной жалобе администрация МО «Лиманский муниципа-льный район Астраханской области» ставит вопрос об отмене решения, как незаконного, принятого с нарушением норм процессуального и материаль-ного права.

В качестве основания для отмены решения указывает, что постановле-ние администрации МО «Лиманский район» № 980 от 22 августа 2022 года утратило силу в связи с утверждением постановления администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» № 617 от 23 ноября 2023 года «О порядке создания, накопления, хранения, использования и восполнения запасов материально технических, продовольственных, меди-цинских и иных средств для целей гражданской обороны на территории МО «Лиманский муниципальный района Астраханской области».

Вследствие признания постановления № 980 от 22 августа 2022 года утратившим силу решение суда является неисполнимым.

Указанное обстоятельство, содержащееся в отзыве на исковое заявле-ние, судом во внимание принято не было.

Заслушав докладчика по делу, выслушав прокурора Ковалеву Р.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокурор Лиманского района Астра-ханской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устра-нить нарушения законодательства в сфере гражданской обороны и стихийных бедствий: приобрести средства, создаваемые для целей граждан-ской обороны на территории МО «Лиманский район» согласно номенкла-туры и объема запасов, определенных постановлением администрации МО «Лиманский район» № 980 от 22 августа 2022 года.

Дело рассмотрено Лиманским районным судом Астраханской области в порядке Гражданского судопроизводства.

Согласно статье 22 Гражданского процессуального кодекса РФ судами общей юрисдикции в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных право-отношений.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроиз-водства РФ в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других админи-стративных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в числе которых административные дела об оспа-ривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов мест-ного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдель-ными государственными или иными публичными полномочиями, должно-стных лиц, государственных и муниципальных служащих, предусмотрен гла-вой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно статье 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбиратель-ству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подле-жит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам администра-тивного судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Поста-новления Пленума Верховного Суда РФ №16 от 22 июня 2021 года «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизвод-ства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений по их приме-нению вид применимого судопроизводства (административное или граждан-ское) определяет суд. При наличии оснований для рассмотрения заявленных истцом требований в порядке административного судопроизводства суд дол-жен перейти к рассмотрению дела в порядке административного судопроиз-водства, если не имеется иных препятствий для его рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Поскольку прокурор Лиманского района Астраханской области, обра-щаясь в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» о понуждении ее к исполне-нию обязанности по устранению нарушений в сфере гражданской обороны и стихийных бедствий, фактически обжалует бездействие администрации по выполнению возложенных на нее обязанностей, оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства не имеется.

При указанных обстоятельствах гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханс-кой области» на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2023 года по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения подлежит передаче для рассмотрения по существу по правилам административного судопроизводства в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе администра-ции муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» на решение Лиманского районного суда Астраханс-кой области от 27 декабря 2023 года по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к админист-рации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения, по правилам административного судопроизводства.

Дело по апелляционной жалобе администрации муниципального обра-зования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2023 года по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об обязании устранить нарушения передать для рассмотрения по существу в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.