Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2013 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 29 марта 2013 года, которым постановлено:

иск ФИО2, ФИО3, Малеванного А.А., ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7 удовлетворить,

обязать муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» в срок до 01 октября 2014 года выполнить капитальный ремонт жилого дома <...>: выполнить предпроектное техническое обследование дома, на его основе изготовить проектно-сметную документацию, произвести экспертизу проектно-сметной документации, а также выполнить капитальный ремонт:

- кровли, путем снятия коньковых элементов, трубостоек, рядового окрытия из волнистых асбестоцементных листов, настенных желобов, ендов и разжелобок, демонтажа ограждающей решетки вдоль карнизных свесов, снятия деревянной обрешетки, ремонта чердачного перекрытия и элементов стропильной системы, устройства деревянной обрешетки с пропиткой ее антисептиками и антипиренами - сплошной в местах карнизных свесов, ендов и разжелобок и с прозорами под рядовое покрытие, устройства примыканий кровли к дымовым (вентиляционным) трубам, устройства карнизных свесов из тонколистовой кровельной стали по сплошной обрешетке с установкой кронштейнов для водосточных желобов, установки настенных желобов, ендов и разжелобок из тонколистовой кровельной стали по сплошной обрешетке, установки ограждающей решетки вдоль карнизных свесов, устройства оснований под трубостойки, устройства рядового покрытия из тонколистовой кровельной стали по сплошной обрешетке, установки коньковых элементов и трубостоек;

- крыши (стропильной системы), путем разборки деревянных конструкций стропильной системы, разборки мауэрлата, ремонта кирпичных дымовых труб (вентиляционных шахт) и кирпичной кладки верхней части стен, изготовления новых деревянных элементов стропильной системы, обработки антисептиками и антипиренами деревянных элементов стропильной системы новых и используемых повторно, установки мауэрлата из бруса, с частичным применением годных элементов существующего мауэрлата, установки стоек и подстропильных ферм под прогон, установки прогона с частичным применением годных элементов существующих подстропильных конструкций, сборки и установки стропильных ног стропил с частичным применением годных элементов существующих стропил, устройства слуховых окон, устройства узлов прохода вентиляционных шахт, устройства примыканий к вертикальным элементам, устройства опорных частей под трубостойки, обработки установленных деревянных элементов стропильной системы антисептиками и антипиренами;

- перекрытий, путем разборки напольных покрытий и черновых полов (при замене междуэтажного перекрытия), разборки, вывоза и утилизации расположенной в межбалочном пространстве тепло - звукоизолирующей засыпки (в чердачном помещении - смеси из строительного мусора и шлака) и пароизоляции, разборки деревянных щитов наката и черепных брусков, разборки деревянных балок, ремонта гнезд под балки, изготовления деревянных элементов перекрытий, обработки антисептиками и антипиренами деревянных элементов перекрытий новых и используемых повторно, установки балок деревянных с черепными брусками (антисептированных) или балок металлических (с антикоррозионным покрытием), либо установки опалубки (съемной или несъемной из ЦСП или профилированных стальных настилов) с армированием, установки щитов наката по деревянным балкам либо устройства деревянного подбора по металлическим балкам, либо бетонирования при устройстве монолитного ж/б участка, устройства пароизоляции по деревянному либо железобетонному основанию с использованием пергамина либо специальных пароизоляционных пленок, устройства звукоизоляционного слоя для междуэтажных перекрытий или теплоизоляционного слоя для чердачных перекрытий с использованием минеральных плит или других тепло - звукоизоляционных материалов и с учетом соблюдения противопожарных требований, восстановления полов по новым междуэтажным перекрытиям и устройства ходовых мостков по чердачному перекрытию, оштукатуривания потолков по деревянной драни или штукатурной сетке при балочных перекрытиях, восстановления отделки стен;

- стен, путем демонтажа оконных блоков в проемах с аварийными перемычками и простенками, устройства штраб под металлические перемычки, установки веллеров в штрабы, соединения швеллеров стяжными болтами сквозь существующую кладку под проемом, устройства обоймы из стальных уголков и полос, оштукатуривания металлических перемычек по штукатурной сетке, установки оконных блоков, разборки (вычинки) наружной версты поврежденных участков кирпичной кладки с установкой анкеров в местах разборки наружной версты, кладки отдельных участков стен в местах разборки из эффективного керамического кирпича с армированием швов, усиления отдельных простенков с обрамлением их стальным уголком и приваркой стальных полос по периметру с шагом примерно 400 мм, с антикоррозионным покрытием металлических элементов;

- стен подвала, путем устройства гильз на трубопроводах, проходящих сквозь стены подвала, разборки участков кладки из силикатного кирпича, закладывания полнотелым керамическим кирпичом монтажных проемов в местах прохода трубопроводов с оштукатуриванием поверхностей, герметизации проходов трубопроводов;

- балконов, путем демонтажа водоотливов балконов, бетонные плиты которых имеют частичные разрушения и консоли которых поражены коррозией, очистки балконных балок от ржавчины, установки на них штукатурной сетки и оштукатуривания стальных балок, восстановления утраченных фрагментов бетонных плит бетонированием и оштукатуриванием по металлической штукатурной сетке, восстановления гидроизоляции и цементной стяжки балконов в местах их повреждений, очистки от коррозии ограждений, их грунтовки и окраски, замены и восстановления поручней, установки водоотливов балконов;

- фундамента, в соответствии с перечнем необходимых мероприятий по результатам технического обследования оснований, фундаментов и стен;

- лестниц железобетонных, путем разборки полов лестничных площадок, демонтажа поврежденных лестничных ступеней, оштукатуривания стальных косоуров, по предварительно установленной металлической штукатурной сетке и огнестойким материалам, либо обработки косоуров огнезащитными пастами, изготовления и установки новых сборных железобетонных лестничных ступеней, либо замены демонтированных ступеней, устройства монолитных железобетонных ступеней (опалубка, армирование и бетонирование), оштукатуривания по сетке лестничных площадок снизу либо торкретирование площадок снизу, устройства цементного пола с металлической сеткой на площадке, ремонта ограждающей решетки, ремонта и окраски деревянных поручней;

- фасадов, путем снятия водосточных труб и поврежденных наружных оконных отливов, подготовки поверхностей фасадов с очисткой от пыли, грязи, очистки от старой краски, отбивки отслаивающихся покрытий со слабой адгезией к основанию, простукивания и отбивки штукатурки, не имеющей достаточной адгезии к основанию, демонтажа поврежденных и разрушенных элементов декора, обработки поверхностей фасадов, поврежденных затеканиями с кровли атмосферной воды нейтрализующимися составами, установки металлической штукатурной сетки на поверхности стен и карнизов отдельными местами, оштукатуривания с подготовкой поверхности фасадов отдельными местами, оштукатуривания карнизных тяг, поясков и декоративных подоконников, тяг сандриков по шаблону, восстановления местами рустов в штукатурке первого и второго этажей, декоративных замковых элементов над окнами, ремонта штукатурки пилястр и полуколонн, установки крепежных элементов водосточной системы (хомутов для крепления водосточных труб), изготовления утраченных элементов лепного декора (порезок, модульонов и сухарей венчающего карниза, модульонов декоративных подоконников, розеток, полубалясин, ионик, волют, растительных орнаментов, звезд, декоративных кронштейнов балконов), установки новых взамен утраченных и восстановления поврежденных элементов лепного декора, полной окраской фасадов с подготовкой поверхностей гладких участков стен, рустованной штукатурки, тяг карнизов и поясков, пилястр и полуколонн, балконных плит, тяг и декора балконов, лепного декора балконов и фасадного лепного декора, окраски деревянных окон с подготовкой поверхностей, установки водосточных желобов и водосточных труб в полном комплекте;

- дверей в местах общего пользования, путем частичной либо полной замены заполнений дверных проемов в местах общего пользования на новые дверные блоки, соответствующие ГОСТ 24698-81, ГОСТ 475-78, ГОСТ 31173-2003, окраски дверных блоков масляными красками;

- окон в местах общего пользования, путем ремонта переплетов с добавлением нового материала, укрепления соединений деревянных оконных блоков, замены треснувших стекол, окраски оконных блоков масляными красками;

- полов цементных и дренажа в подвале, путем очистки подвальных помещений от мусора, уплотнения грунта, устройства линейного дренажа в подвальных помещениях с выпусками в общегородскую сеть ливневой канализации, устройства песчаной подготовки с послойным трамбованием, устройства бетонной подготовки из бетона класса В 7,5, устройства гидроизоляционного слоя из наплавляемого изоляционного материала (изопласта) с предварительным праймированием поверхности бетонной подготовки, устройства бетонного пола из бетона класса В 15, устройства цементно - песчаной стяжки с железнением;

- окраска стен и потолков мест общего пользования, путем очистка стен, потолков, оконных и дверных откосов от старой краски, протравки поверхностей в местах повреждений от протечек нейтрализующими (антигрибковыми, антисептическими и т.п.) составами, полной перекраски с подготовкой поверхностей стен потолков, оконных и дверных откосов водными красками, окраски панелей стен лестничных клеток эмалями с подготовкой поверхности;

- системы центрального отопления и вентиляции, путем частичной или полной (в зависимости от результатов детального обследования системы центрального отопления жилого дома) замены стальных труб и арматуры прямых (подающих) и обратных трубопроводов магистралей и стояков, очистки от коррозии и окраска трубопроводов теплоснабжения, прямого и обратного трубопроводов системы отопления антикоррозионными составами (в случае частичного сохранения трубопроводов магистралей и стояков), герметизации мест прохода трубопроводов системы отопления, в стенах и перекрытиях, ревизии, ремонта либо замены неисправной арматуры на трубопроводах системы отопления, приведения верхнего розлива системы отопления в соответствие с требованиями действующих нормативов, с установкой балансировочных и воздухоспускных устройств, устройства теплоизоляции трубопроводов и арматуры системы отопления в подвале и на чердаке, ревизии и прочистки вентиляционных каналов, ремонта оголовков вентиляционных шахт;

- водопровода и канализации, путем частичной либо полной (в зависимости от результатов детального обследования систем холодного водоснабжения жилого дома) замены стальных трубопроводов (стояков и магистралей) и водозапорной арматуры системы внутреннего водопровода, чугунных трубопроводов системы бытовой канализации на трубы ПВХ, устройства вентилируемых участков стояков бытовой канализации с применением труб ПВХ, с проходом транзитом через чердак выходом наружу выше уровня кровельного покрытия, в случае частичного сохранения стальных трубопроводов магистралей и стояков системы ХВС - очистки от коррозии и окраски трубопроводов антикоррозионными составами, герметизации мест прохода трубопроводов систем холодного водоснабжения и бытовой канализации в стенах и перекрытиях, устройства теплоизоляции трубопроводов и арматуры системы ХВС в местах возможного выпадения конденсата на холодных поверхностях труб;

- системы электроснабжения, путем замены электрической проводки, с прокладкой скрытой проводки и проводки в стальных трубах и лотках (кабель - каналах) из кабелей с медными жилами, ревизии и при необходимости замены осветительных приборов и включателей в местах общего пользования, ревизии и при необходимости ремонта или частичной замены электрических щитов и щитков, ревизии и при необходимости замены электрооборудования, в том числе автоматических выключателей в щитах, понижающих трансформаторов для подвала, ревизии и при необходимости ремонта либо устройства системы заземления и системы уравнивания потенциалов;

- крылец, путем выполнения устройства крылец на входах в здание с верхними отметками площадок, перед входами, превышающими отметки отмосток и асфальтобетонных покрытий проездов, выполнения повышения отметок полов у наружных входных групп в лестничных клетках и увеличением высоты дверных проемов, разборки асфальтобетонного покрытия по размерам крылец в плане, уплотнения грунта основания по крыльца пневматическими трамбовками, устройства песчаной подготовки с послойным трамбованием, устройства деформационных швов между крыльцами и фундаментом здания, установки опалубки, армирования, установки решеток для вытирания ног и бетонированием крылец (ступеней и площадок), железнения бетонных поверхностей крылец (ступеней и площадок), снятия опалубки;

- благоустройства территории, путем разборки асфальтобетонного покрытия вдоль фасадов на ширину отмостки (08 м.-1,2 м.), уплотнения грунта основания под отмостку пневматическими трамбовками, прокладки рулонной гидроизоляции в месте примыкания отмостки к цоколю с заведением на вертикальную поверхность (до ремонта штукатурки цоколя - после отбивки старой штукатурки и до нового оштукатуривания), устройства песчаной подготовки с послойным трамбованием и щебеночной подготовки под отмостку, установки бортовых камней (поребриков и бордюров) на тощий бетон по краям отмосток, дорожек и площадок, устройства асфальтобетонной отмостки с уклонами согласно нормативным требованиям, ремонта асфальтобетонного покрытия дорожек и площадок с частичной разборкой асфальтобетонного покрытия и щебеночных оснований, устройства оснований, уплотнения оснований и укладки асфальтобетонной смеси, устройства и оборудования детской площадки, хозяйственной площадки и площадки отдыха взрослых согласно требованиям действующих нормативных документов, проведения ревизии и ремонта системы наружного освещения придворовой территории, функционально связанной с жилым домом № 3 по Новолучанской улице в Великом Новгороде;

- установку общедомовых приборов учета потребления электроэнергии, тепла, воды.

На Администрацию Великого Новгорода возложена субсидиарная ответственность по производству капитального ремонта жилого дома <...>,

взыскана с муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» в местный бюджет государственная пошлина в сумме 200 руб.,

взыскано за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «ПетроЭксперт» за проведение экспертизы <...> руб.,

взысканы с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в доход федерального бюджета расходы по оплате судебной экспертизы в сумме <...> руб.,

взысканы с МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в пользу ООО «ПетроЭксперт» расходы по оплате участия в судебном заседании эксперта в сумме <...> руб.,

у с т а н о в и л а:

ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО1 обратились в суд с иском к МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее – Учреждение), Администрации Великого Новгорода об обязании Учреждения выполнить капитальный ремонт общего имущества жилого дома <...>: фасада, балконов, крыши, водоотводящих устройств, внутренней отделки подъездов, внутридомовой системы холодного водоснабжения, электроснабжения, отопления, канализации, покрытия тротуаров и проездов придомовой территории, а также возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по производству капитального ремонта указанного жилого дома, указав в обоснование на то, что эти элементы многоквартирного дома находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.

ФИО6, ФИО7, ФИО5 предъявили в суд иск к МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрации Великого Новгорода, в котором просили обязать Учреждение выполнить капитальный ремонт общего имущества жилого дома <...>: крыши, конструктивных элементов лестничных клеток, внутридомовой системы электроснабжения, внутридомовой системы канализации, а также обязать Администрацию Великого Новгорода произвести финансирование работ по капитальному ремонту указанного жилого дома.

Определением суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, Малеванного А.А., ФИО4, ФИО5, ФИО1 и гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО5 соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО ГУК «Великий Новгород», ООО «Управляющая компания № <...>», ООО «Управляющая компания № <...>», ООО «Управляющая компания № <...>».

Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласно Учреждение. В апелляционной жалобе, поданной представителем Учреждения ФИО9, поставлен вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта дома и принятии нового решения об отказе в иске. При этом указано, что поскольку после введения в действие Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на ремонт многоквартирного дома возложена на собственников жилых помещений при принятии соответствующего решения общим собранием собственников, то возложение указанной обязанности на иных лиц неправомерно. После передачи дома управляющей организации обслуживание и ремонт общего имущества дома осуществляли различные управляющие организации, которые обязаны производить текущее обслуживание и ремонт элементов жилого дома за счет средств собственников помещений дома. Полагает необоснованным возложение обязанности по выполнению предпроектного технического обследования дома, изготовлению проектно-сметной документации, проведению экспертизы проектно-сметной документации, поскольку решение суда в этой части противоречит части решения суда, где перечислены виды работ, обязательные к выполнению при капитальном ремонте дома. В части решения суда об удовлетворении требований ФИО7 и ФИО6 полагает, что суд вышел за пределы иска, поскольку первоначально истцы заявляли требования о капитальном ремонте крыши, конструктивных элементов лестничных клеток, внутридомовой системы электроснабжения, внутридомовой системы канализации, заявленные требования впоследствии не уточняли. Считает, что суд при разрешении спора необоснованно применил положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

В возражениях ФИО1 на апелляционную жалобу указано на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и это установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, 1936 года постройки, переоборудованный в 1953 году, находился в муниципальной собственности. В 2008 году Учреждение передало обслуживание общего имущества дома МУЖЭП № <...>, затем с 01 октября 2008 года управление многоквартирным домом осуществляло ООО «Управляющая компания № <...>», с 01 сентября 2009 года – ООО «Управляющая компания № <...>».

В вышеуказанном доме ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира № <...> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <...> года, ФИО10 – квартира № <...> на основании договора купли-продажи от <...> года, Малеванному А.А. - квартира № <...> на основании договора купли-продажи от <...> года, ФИО4 – <...> доли в праве на квартиру № <...> на основании передачи жилья в собственность от <...> года, ФИО5 – <...> доли в праве на квартиру № <...> на основании договора мены от <...> года, ФИО1 - квартира № <...> на основании договора дарения от <...> года, ФИО6 - квартира № <...> на основании договора передачи жилья в собственность от <...> года, ФИО7 – <...> доли в праве на квартиру № <...> на основании договора дарения от <...> года.

Судом установлено, что до выбора собственниками многоквартирного дома <...> способа управления домом в соответствии с положениями ст.161 ЖК РФ единым заказчиком на жилищно-коммунальные услуги на территории города от имени Администрации города выступало муниципальное учреждение «Служба заказчика по ЖКХ» (с 10 декабря 2009 года МУ «Служба заказчика по ЖКХ» переименовано в муниципальное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство», в настоящее время - МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство»).

Как следует из материалов дела, на момент передачи многоквартирного дома в управление избранной собственниками дома управляющей компании общее имущество многоквартирного дома находилось в неудовлетворительном состоянии и требовало капитального ремонта.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе утвержденным руководителем МУЖЭП № <...> перечнем элементов жилого дома, нуждающихся в капитальном ремонте на 2008 год, актом технического состояния общего имущества, датированным 2008 годом, актами технического состояния общего имущества жилого дома от 20 января 2009 года, 01 сентября 2009 года, а также заключением эксперта № <...> от 11 февраля 2013 года, составленным ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт».

Установив факт нуждаемости спорных элементов дома в капитальном ремонте, суд обязанность по его проведению возложил на Учреждение как организацию, являвшуюся бывшим наймодателем муниципального жилищного фонда и предоставляющую жилищно-коммунальные услуги собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах и получавшую плату от граждан за содержание и ремонт общедомовых инженерных систем и конструктивных элементов.

При разрешении спора суд правомерно исходил из того, что данная обязанность Учреждения вытекает из положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Гражданского и Жилищного кодексов РФ, а также Закона РФ «О защите прав потребителей».

С учетом приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования и возложил на Учреждение обязанность по капитальному ремонту элементов и систем многоквартирного дома по перечню работ, указанных в заключении эксперта от 11 февраля 2013 года.

Вместе с тем, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из заключения эксперта от 11 февраля 2013 года, помимо работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома <...>, эксперт полагал необходимым выполнить предпроектное техническое обследование дома, на его основе изготовить проектно-сметную документацию, произвести экспертизу проектно-сметной документации.

Однако с учетом положений «ВСН 58-88 (р). Положение об организации и проведении реконструкции ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, указанные выше работы относятся к дополнительным работам, при капитальном ремонте здания и объектов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что материалами дела не подтверждается потребность при проведении капитального ремонта дома в выполнении дополнительных работ, а именно предпроектного технического обследования дома, изготовления проектно-сметной документации, производства экспертизы проектно-сметной документации, в заключении от 11 февраля 2013 года эксперт необходимость производства указанных работ также не обосновал, то у суда отсутствовали основания для возложения на ответчиков обязанности помимо выполнения работ, выполняемых при капитальном ремонте, включать работы, связанные с изготовлением проектно-сметной документации, а потому указание в решении суда на выполнение данных видов работ необходимо исключить.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит изменению, из резолютивной части подлежит исключению указание на возложение на МБУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» в срок до 01 октября 2014 года при производстве капитального ремонта жилого дома <...> обязанности по выполнению работ по предпроектному техническому обследованию дома, изготовлению на его основе проектно-сметной документации, производстве экспертизы проектно-сметной документации.

В остальной части решение суда является правильным, приведенные в апелляционной жалобе доводы оснований для его отмены не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

исключить из абзаца 2 резолютивной части решения Новгородского районного суда Новгородской области от 29 марта 2013 года после слов «в Великом Новгороде» слова: «выполнить предпроектное техническое обследование дома, на его основе изготовить проектно-сметную документацию, произвести экспертизу проектно-сметной документации, а также выполнить капитальный ремонт», изложив его в следующей редакции:

обязать муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» в срок до 01 октября 2014 года выполнить капитальный ремонт жилого дома <...>.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» - без удовлетворения.

Председательствующий: С. В. Есакова

Судьи: И.А. Алещенкова

Л.Н. Смирнова