Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-922/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), 3-е лицо – Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение по Ростовской области «Таганрогский авиационный колледж» (ГБПОУ РО «ТАВИАК»), о включении периодов работа в специальный стаж по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2020г.,

Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что решением от 11.03.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН УПФР отказал в удовлетворении ее заявления от 20.09.2018г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием педагогического стажа работы продолжительностью 25 лет.

В специальный стаж ответчиком включен период продолжительностью 19 лет 6 месяцев 4 дня; не включены следующие периоды педагогической деятельности: с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. (6 месяцев), с 01.09.1992г. по 30.08.1993г. (1 год); с 01.09.2013г. по 19.09.2018г. (5 лет 19 дней) – в должности преподавателя-совместителя ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, упомянутые выше периоды его работы.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2020г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд включил в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО1 с 01.09.1992г. по 30.08.1993г. (1 год) в должности преподавателя – совместителя в ГБПОУ РО «ТАВИАК». В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д.118-122).

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении предъявленных ею исковых требований.

Как указывает автор апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка ее требованиям в части включения в педагогический стаж периода с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. (6 месяцев) преподавателем-совместителем ГБПОУ РО «ТАВИАК» (педагогическая нагрузка в размере 727,6 часов подтверждается справками от 10.05.2018г. (л.д.57-57), от 04.10.2018г., согласно которым первоначально установленная общая педагогическая нагрузка составила 727,6 (480 + 247,6 часов). Кроме того, данный факт подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в соответствии с которыми сумма страховых взносов, начисленная, исходя из размера оплаты труда истицы за 2010г.-1, 2010г.- 2, 2011г.-1, 2011г. – 2, является, по сути, равной, что также подтверждается карточками – справками о заработной плате за 2009г.- 2010г. за 2011г.

Кроме того, автор апелляционной жалобы обращает внимание на приказ Минобрнауки России от 26.11.2015г. №06-1706, согласно которому нормируемой частью рабочего времени по выполнению учебной работы для таких преподавателей является норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 720 часов в год (норма 18 часов педагогической работы за ставку заработной платы – в случае применения такой нормы для преподавателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования педагогической направленности, если фактическая учебная (преподавательская) нагрузка преподавателя соответствует этой норме.

По утверждению заявителя, в материалах дела не содержится описание методики, примененной ответчиком для подсчета показателей, положенных в основу выводов об отказе включить в педагогический стаж периода ее работы с 01.09.2013г. по 14.09.2018г. (5 лет 19 дней) – преподавателем-совместителем в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

Утверждает, что возраст (количество полных лет) учащихся определяется при их приеме по состоянию на 01 октября текущего года, а при выпуске – соответственно, на 01 июля следующего календарного года.

Настаивает на том, что простой арифметический подсчет по алфавитным книгам учета обучающихся за период с 1992г. по 2018г. показал, что количество обучающихся в возрасте до 18 лет составляет более 50 %, а из справки ГБПОУ РО «ТАВИАК» от 20.08.2020г.(л.д.50) следует, что количество обучающихся до 18 лет на 2013-2014г.г. – 50,4 %, на 2014-2015г.г. – 52,8 % (л.д.130-133).

ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области в материалы дела поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения (л.д.140-142).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации в отсутствие истицы, извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается распиской, телефонограммой, ее заявлением.

Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до 01.01.2019г.).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 80).

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что 20.09.2018г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области от 11.03.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

При этом ответчиком во внимание принят специальный стаж продолжительностью 19 лет 6 месяц 04 дней, отказано во включении в специальный стаж, в том числе, периодов работы истицы:

с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. (6 месяцев) в качестве преподавателя-совместителя ГБПОУ РО «ТАВИАК» на 0,67 ставки, так как в соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2020г. начиная с 01.09.2000г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

с 01.09.2013г. по 19.09.2018г. (5 лет 19 дней) – в должности преподавателя-совместителя ГБПОУ РО «ТАВИАК» в качестве преподавателя-совместителя ГБПОУ РО «ТАВИАК» на 0,67 ставки, так как в соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2020г. начиная с 01.11.1999г. в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитываются в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. В вышеуказанный период работы по данным работодателям (справка №12/584-01-06-02-01 от 21.02.2019г.) данное условие не выполняется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода ее работы в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., суд первой инстанции сослался на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, и исходил из того, что, начиная с 1 сентября 2000 г. работа в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), однако в указанный период при нагрузке 0,67 ставки истица не выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода ее работы в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.09.2013г. по 19.07.2018г., суд первой инстанции сослался на п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, и исходил из того, что, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, однако согласно архивной справке от 21.02.2019г. №12/584-01-06-02-01 ГБПОУ РО «ТАВИАК» в вышеуказанный период работы данное условие не выполнялось.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 продолжительность ее специального стажа на 20.08.2018г. составила 20 лет 6 месяцев 4 дня, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции отказал в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Судебная коллегия находит незаконными и необоснованными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода ее работы в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. по мотиву отсутствия требуемой педагогической нагрузки, исходя из следующего.

Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В соответствии с п.3 данного Порядка исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 24.12.2010г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлена, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) для преподавателей образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. №191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорный период работы истца, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

П.2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 720 часов в год - преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 г. №1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода ее работы в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.01.2010г. по 30.06.2010г., суд первой инстанции, согласившись с позицией ответчика, сославшись на акт №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.03.2019г. проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на назначение страховой пенсии по старости от 28 февраля 2019 года, составленный УПФР в г. Таганроге, а также выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. исходил из того, что педагогическая нагрузка истицы в спорный период составила 0,67 ставки, определив данный размер из пропорции 480часов/720часов.

Однако данный вывод суда первой инстанции опровергается материала дела.

Так, согласно справке ГБПОУ РО «ТАВИАК» (отдел по учету кадров) №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.05.2018г. ФИО1 работала преподавателем в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.09.1993г. и ее педагогическая нагрузка при требуемой 720 часов за период с 01.09.2009г. по 30.06.2010г. (в том числе с 01.01.2010г. с 30.06.2010г.) путем суммирования нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, с учетом приказов подтверждающих объем педагогической нагрузки, в том числе истребованных и приобщенных к материалам дела в качестве дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции, №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2009г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.11.2009г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.12.2009г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.01.2010г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2010г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.02.2010г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.02.2010г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.2020г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2010г., составила 720 часов (л.д.19, 199-207).

Кроме того, согласно информации, изложенной в письме ГБПОУ «ТАВИАК» от 11.02.2021г., полученному на адвокатский запрос, и приобщенному судом апелляционной инстанции к материалам дела в качестве нового доказательства, следует, что Администрацией ГБОУ РО «ТАВИАК» издан приказ о корректировке индивидуальных сведений зав.отделением ФИО1 в 2010г., ранее представленных в Пенсионный фонд РФ (Приказ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.02.2021г.). Изменения будут внесены в ближайшее время.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции имелись основания для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) периода ее работы с

01.01.2010г. по 30.06.2010г. в качестве преподавателя-совместителя в ГБПОУ РО «ТАВИАК» в связи с выработкой ею требуемой педагогической нагрузки. В этой связи судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в указанной части подлежащим отмене и включении данного периода в специальный стаж ФИО1

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее работы в ГБПОУ РО «ТАВИАК» с 01.09.2013г. по 19.09.2018г., суд первой инстанции, согласившись с позицией ответчика, сославшись на архивную справку от 21.02.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГБПОУ РО «ТАВИАК», не нашел оснований для зачета в педагогический стаж истца периода работы с 01.09.2013г. по 19.09.2018г. в должности преподавателя-совместителя в ГБПОУ РО «ТАВИАК».

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Пункт 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01.11.1999г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Кроме того, в п. 14 Правил воспроизведены критерии, позволяющие засчитывать данную работу в выслугу лет в соответствии с ранее действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (п. 6).

Согласно архивной справке №№НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.02.2019г., выданной ГБПОУ РО «ТАВИАК», следует, что численность студентов в ГБПОУ РО «ТАВИАК» до 18 лет от общего количества обучающихся составила, в том числе, за период с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. - 42%, с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. - 44%, с 01.09.2015г. по 31.08.2016г.- 34%, с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. - 37%, с 01.09.2017г. по 31.08.2018г.- 34%, с 01.09.2018г. по 20.09.2018г. – 36%. Основанием выдачи справки: фонд Р-216, опись 10 л/с алфавитные книги за 2008-2012г., статистический отчет СПО-1 за 2013г.-2018г. (л.д.78).

Принимая во внимание приведенные положения нормативных актов, регулирующих вопросы назначения трудовой пенсии досрочно, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что условия работы истца в спорный период времени с 01.09.2013г. по 19.09.2018г. не отвечают требованиям п. 14 Правил, предусматривающим возможность зачета в специальный стаж работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, а потому отказал в удовлетворении требований о включении указанного периода в стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и с оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Судебная коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы заявителя о том, что отсутствуют механизмы определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2011г. №295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма № СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу.

Исходя из положений приведенного выше п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, с учетом правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2011г. № ГКПИ11-1280, для определения соотношения обучающихся в учебном заведении лиц в возрасте до 18 лет подлежит применению механизм, закрепленный в Форме федерального статистического наблюдения № СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующим программы среднего профессионального образования", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2011г. № 295.

В данном случае, оспаривая законность и обоснованность решения суда от 10.09.2020г., истица фактически не согласна с механизмом определения количества обучающихся в учебном заведении лиц до 18 лет, который не является предметом разрешения данного спора. Однако, как следует из принятой ответчиком справки ГБПОУ РО «ТАВИАК» от 21.02.2019г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в основу подсчета количества обучающихся в учебном заведении в возрасте до 18 лет работодателем были приняты во внимание опись 10 л/с, алфавитные книги за 2008-2012г.г., статистический отчет СПО-1 за 2013-2018г.г. (л.д. 11, 78).

Согласно ст. 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу положений ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, в том числе, неправильное истолкование закона.

При таких обстоятельствах решение суда от 10.09.2020г. в части отказа возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. в должности преподавателя-совместителя ГБПОУ по Ростовской области «Таганрогский авиационный колледж» подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об удовлетворении указанных требований, с оставлением обжалуемого решения суда без изменения в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2020г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности преподавателя-совместителя ГБПОУ по Ростовской области «Таганрогский авиационный колледж» с 01 января 2010г. по 30 июня 2010г. отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы ФИО1 работы в должности преподавателя-совместителя ГБПОУ по Ростовской области «Таганрогский авиационный колледж» с 01 января 2010г. по 30 июня 2010г.

В остальной части решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 26.03.2021г.