Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Алкина Руслана Разитовича на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Алкина Руслана Разитовича к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Гараева А.Р. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алкин Р.Р. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что он награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Истец обратился в Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с заявлением по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», однако ответчиком ему было отказано, поскольку он не являлся штатным сотрудником отдела государственной статистики и медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не может быть принята в качестве основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Истец Алкин Р.Р. не согласен с решением ответчиков и просил признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании Алкин Р.Р. иск поддержал и показал, что он принимал участие в проведении Всероссийской переписи населения в течение 2010 года в период работы в Управлении Федерального казначейства.

Представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты в Республике Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе Шавалеева А.Н. иск не признала.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в суд не явился, представил отзыв, просил дело рассмотреть без их участия, в удовлетворении иска отказать.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Алкин Р.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая на неправильное применение судом норм материального права и ненадлежащую оценку обстоятельств по делу. По мнению истца, нахождение в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики не являлось обязательным условием для награждения ведомственным знаком «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010», решение о награждении Алкина Р.Р. от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом, вручение же истцу ведомственной награды от имени федерального органа государственной власти не изменяет сущность награды.

Ответчиком – Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан представлены возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Гараев А.Р. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации своих полномочий Республикой Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 1 Закона РТ звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что Алкин Р.Р., <дата> года рождения, с 10.11.2004 по настоящее время работает в Управлении Федерального казначейства.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 14 мая 2012 года № 248 награжден ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что подтверждается удостоверением.

27.03.2013 Алкин Р.Р. обратился в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском районе от 09.04.2013 № 39-18/383 Алкину Р.Р. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», при этом указано, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Алкин Р.Р. не являлся штатным сотрудником отдела государственной статистики.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы, которые сводятся к тому, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в данном случае является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13 марта 2012 года «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан; установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; разъяснения по применению Положения и перечня дает Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" приказом Министерства труда, занятости и соцзащиты РТ № 481 от 29.06.2012 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный Перечень включена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» Федеральной службы государственной статистики.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N 345 учрежден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».

Согласно пунктам 1 и 2 Положения о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Истец участвовал в проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени, не являлся штатным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики. Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в организации отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года). Награждение истца данной медалью не свидетельствует о его награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд именно в этой отрасли - государственной статистики.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Поскольку Алкин Р.Р. не является штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики и не работал в данной системе, следовательно, награждение его в целях поощрения и морального стимулирования медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не свидетельствует о награждении истца за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе, а указанная медаль не может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, учитываемой при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Алкина Руслана Разитовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи