Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Сальского городского поселения, заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление имущественных отношений Сальского района, Межрайонный отдел по Пролетарскому, Сальскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество по апелляционной жалобе администрации Сальского городского поселения на решение Сальского городского суда Ростовской области от 04 августа 2020 г. Заслушав доклад судьи Головнева И.В., судебная коллегия

установила:

администрация Сальского городского поселения обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, ссылаясь на то, что тротуар протяженностью 631 м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, более года назад по заявлению истца принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

С момента публикации в газете «Сальская степь» объявления о бесхозяйном имуществе обращений лиц, претендующих на имущество, в администрацию Сальского городского поселения не поступало.

Ссылаясь на положения ст.225 ГК РФ, указывая, что спорное имущество поставлено на учет более года назад, истец просил суд признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества: тротуар протяженностью 631 м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 04 августа 2020г. в удовлетворении требований администрации отказано.

В апелляционной жалобе администрация Сальского городского поселения просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование повторяет обстоятельства дела, полагая, что суд не дал им должной правовой оценки, обращает внимание на то, что в контексте градостроительного законодательства тротуары, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог, относятся к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции.

Обращает внимание, что тротуар принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в течение года с момента его постановки на учет третьими лицами о правах на него не заявлялось, ввиду чего у суда отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении иска.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, администрацией Сальского городского поселения проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества, в ходе которой выявлен объект недвижимого имущества - тротуар протяженностью 631 м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Данный объект по заявлению администрации Сальского городского поселения 26.03.2019 принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области как бесхозяйный.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является тротуаром, назначение: иное сооружение – тротуар.

Согласно техническому паспорту объект имеет тип покрытия – асфальт.

Проанализировав представленные доказательства, приняв во внимание позицию лиц, участвующих в деле, суд посчитал, что тротуар является сооружением, улучшающим земельный участок, для обслуживания которого возведен, следует его юридической судьбе, а потому не является недвижимым имуществом.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что данное сооружение не является самостоятельной недвижимой вещью.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и находит доводы апелляционной жалобы администрации Сальского городского поселения заслуживающими внимания.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в п.38 Постановления от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз.2 п.1 ст.130 ГКРФ).

В контексте градостроительного законодательства тротуары, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог, относятся к линейным объектам и являются разновидностью объектов капитального строительства, но имеют иной правовой режим в части процедур проектирования, строительства, реконструкции.

В соответствии с п.2 Раздела I "Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", указанный перечень может быть несколько расширен. Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Таким образом, поскольку в п.10.1 ст.1 ГрК РФ линейные объекты отнесены к сооружениям, которые, в свою очередь, относятся к объектам капитального строительства, все упоминания о линейных объектах, имеющиеся в ГрК РФ, касаются объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что тротуар не относится к объектам недвижимого имущества, несостоятелен.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 255).

Учитывая, что указанное недвижимое имущество в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сальское городское поселение» не значится, не значится в базе данных реестра областного имущества, бесхозяйное недвижимое имущество было поставлено на учет именно как объект бесхозяйного недвижимого имущества, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, и в течение года с момента постановки на учет названного бесхозяйного имущества о правах на него никем не заявлялось, судебная коллегия полагает, что заявленные администрацией исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 04 августа 2020 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать за муниципальным образованием «Сальское городское поселение» право собственности на объект бесхозяйного недвижимого имущества: тротуар протяженностью 631 м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА