Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 ноября 2019 г. по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) об отмене решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, возражения истца ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кыштыме Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР) об отмене решения об отказе в установлении пенсии № от 4 сентября 2019г. в части: исключения из стажа, на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) периода с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. (3 г. 7 м. 20 д.), отказа в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) с 22 августа 2019 г.; возложении обязанности на ответчика включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) период с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. (3г 7м 20д), назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 августа 2019 г.

В обоснование исковых требований указал, что с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. работал <данные изъяты> отделочного хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод». 28 августа 2019 г. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2), поскольку на момент обращения с заявлением имел стаж на соответствующих видах работ продолжительностью более 7 лет 6 месяцев, 22 августа 2019 г. достиг возраста <данные изъяты>. Решением № от 4 сентября 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 7 лет 6 месяцев. Считал необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периода работы с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании суда первой инстанции настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика УПФР ФИО2, ФИО5 с исковыми требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд принял решение, которым отменил решение УПФР об отказе в установлении пенсии № от 4 сентября 2019 г. в части исключения из стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) периода с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. (3 года 7 месяцев 20 дней), отказа в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №) с 22 августа 2019 г.; обязал УПФР включить указанный период в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку №2) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 августа 2019 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд неправомерно засчитал в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. в качестве <данные изъяты> отделочного участка хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», так как указанная профессия не предусмотрена Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (по старости) на льготных условиях утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» этого Списка № 2 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено только производителям работ (2290000б-24441). Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Суд, удовлетворяя исковые требования ФИО1, исходил из того, что в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, учрежденных постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. №131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ, однако названные характеристики не определяют прораба и старшего прораба как работу по разным профессиям; характеристика производится в рамках одной профессии, где одна должность производна от другой. Полагает, что должность <данные изъяты> не является производной от должности <данные изъяты>. Суд не верно учел Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5, согласно пункту 9 которого правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных списками. Должность прораба не является рабочей профессией, согласно ЕТКС прораб - должность служащего, соответственно, пункт Разъяснения №5 применен в данной ситуации быть не может.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 г., (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Список № 2 1991 года).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 20 июля 1992 г. принят в хозрасчетный строительно-монтажный участок <данные изъяты> отделочного участка в Арендное предприятие «КМЭЗ», 28 сентября 1992 г. Арендное предприятие «Кыштымский медеэлектролитный завод» реорганизовано в акционерное общество закрытого типа «Кыштымский медеэлектролитный завод», 26 апреля 1993 г. истец переведен <данные изъяты> отделочного участка в том же цехе, 1 ноября 1993г. хозрасчетный строительно-монтажный участок переименован в строительно-монтажное управление (СМУ), 5 июня 1996 г. АЗОТ «Кыштымский медеэлектролитный завод» переименовано в закрытое акционерное общество «Кыштымский медеэлектролитный завод», 16 декабря 1996 г. истец переведен <данные изъяты> на участок промышленное и непромышленное строительство, 28 августа 1998 г. уволен (л.д.9-23,92).

22 августа 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР с заявлением на назначении пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.41-43).

Решением УПФР от 4 сентября 2019 г. № ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом определено: возраст заявителя – <данные изъяты>; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 1991 года – 06 лет 11 месяцев 21 дней, при требуемом 07 лет 06 месяцев; страховой стаж – 32 года 07 месяцев 14 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>. В стаж на соответствующих видах работ не засчитан, в том числе период: работы с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. в качестве <данные изъяты> отделочного участка хозрасчетного строительного монтажного участка ЗАО «Кыштымский медеэлектролитный завод», так как указанная профессия не предусмотрена Списком № 2, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанный период отражен без указания кодов досрочного пенсионного обеспечения (л.д. 24-28).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. подлежит зачету в специальный стаж истца по Списку № 2, поскольку должность <данные изъяты> является производной от должности <данные изъяты> на соответствующих видах работ, согласно справке работодателя и должностным инструкциям истец в спорный период выполнял работу, идентичную работе прораба.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям законодательства.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 года предусмотрены производители работ (позиция 2290000б-24441).

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), принятым Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» и действовавшим в спорный период, предусмотрена профессия «Производитель работ (прораб) (в строительстве)».

Фасетом 11 «Производные должности» Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 код 06 предусмотрены должности с наименованием «старший».

Согласно пункту 7 Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 г. № 37, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей. Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Разделом 1 «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» предусмотрена только должность производителя работ (прораб).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 г. № 131, поименованы должности как производителя работ, так и старшего производителя работ.

Согласно указанным квалификационным характеристикам производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы и контролирует их выполнение и т.д.

Старший производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает своевременный ввод в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительного производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов, соблюдение правильного соотношения между ростом производительности труда и заработной платы, руководит производителями работы, устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность и т.д.

Как следует из ответа АО «Кыштымскый медеэлектролитный завод» от 13 ноября 2019 г. №, в период работы с 20 июля 1992 г. по 25 апреля 1993 г. ФИО1 работал <данные изъяты> отделочного участка хозрасчетного строительно-монтажного участка. Эта профессия имеется Списке №2 1991 года. С 26 апреля 1993 г. в связи с увеличением объема строительно-монтажных работ и в связи с установлением ФИО1 более высокой квалификационной категории по оплате труда возникла необходимость создания должности – <данные изъяты> отделочного участка хозрасчетного строительно-монтажного участка. Сравнивая должностную инструкцию <данные изъяты> можно сделать вывод, что они идентичны по выполняемым обязанностям (л.д. 68).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка при Кыштымском медеэлектролитном заводе, утвержденной 8 апреля 1992 г., основными задачами <данные изъяты> являлись: осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельности прорабского участка; обеспечение выполнения плановых заданий и ритмичности работы прорабского участка; организация движения бригад (звеньев) по объектам; организация работы по повышению производительности труда, снижению трудоемкости выполняемых работ; организация производства работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (л.д. 69-70).

Основными задачами <данные изъяты> хозрасчетного строительно-монтажного участка согласно должностной инструкции, утвержденной 8 апреля 1992 г., являются: обеспечение работой строительного участка; осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельности участка; обеспечение выполнения плановых заданий и ритмичность работы участка; согласование графика выполнения работ и плановых заданий по организации движения бригад (звеньев) по объектам; организация работы по повышению производительности труда, снижению трудоемкости и себестоимости выполняемых работ; организация производства работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. В обязанностях старшего прораба отсутствует руководство другими производителями работ (л.д. 71-73).

Согласно ответу АО «Кыштымский медеэлектролитный завод» от 20 января 2020 г. №8 на запрос представителя истца, исследованному в суде апелляционной инстанции, в ноябре 1993 г. хозрасчетный строительно-монтажный участок был переименован в строительно-монтажное управление, в структуру которого входил отделочный участок. За время работы ФИО1 в отделочном участке СМУ возведены: 3 жилых дома, минипекарня, ресторан, линии АТС, коттеджи индивидуального строительства, на территории завода построен автотранспортный цех, проводились ремонты цехов. В обязанности ФИО1 за время работы в отделочном участке СМУ входили: организация производства работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией; выполнение плановых заданий и обеспечение ритмичности работы участка; выдача нарядов, прием законченных работ, выписка нарядов на законченные работы; организация движения бригад по объектам согласно графику выполнения работ и плановым заданиям; своевременная сдача объектов в эксплуатацию в соответствии с учрежденной проектно-сметной документацией, качественное выполнение строительно-монтажных работ и выполнение мероприятий по улучшению технологии строительства и др. ФИО1 на этих работах был занят полный рабочий день, в его подчинении находились мастер и более 50 рабочих. Должность <данные изъяты> на этом участке отсутствовала, поэтому эти обязанности выполнял ФИО1 Рабочее место <данные изъяты> находилось непосредственно на строительном объекте (строительный вагончик) (л.д. 128).

Учитывая совокупность исследованных доказательств и вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия считает правильным включение периода работы истца с 26 апреля 1993 г. по 15 декабря 1996 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что должность <данные изъяты> не предусмотрена Списком № 2, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено только производителям работ, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в спорный период истец выполнял обязанности <данные изъяты> более высокой квалификационной категории, в его подчинении иные <данные изъяты> не находились.

Ссылки в жалобе на невозможность применения Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5, так как должность <данные изъяты> не является рабочей профессией, не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичные положения о производности должностей с фасетом «старший» были предусмотрены Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия считает необоснованными, поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 1991 года превысила требуемую продолжительность 07 лет 06 месяцев, иные условия назначения пенсии соблюдены, поэтому судом обоснованно возложена обязанность на УПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 августа 2019 г.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 29 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: