Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бойко В.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края об оспаривании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Бойко В.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ответчика от 29.01.2020г. в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <Дата ...>. пo <Дата ...> и отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ему страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <Дата ...>

В обоснование требований истец указал на то, что 11.11.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ», однако решением ответчика от 29.01.2020г. ему было отказано по причине недостаточности необходимого страхового стажа на работе, связанной с тяжелыми условиями труда. При этом из его стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, необоснованно был исключен период его трудовой деятельности с <Дата ...> по <Дата ...> в должности рабочего МПМК-1, с <Дата ...> по <Дата ...> в должности мастера ММП «СсКОП», c <Дата ...>. пo <Дата ...> в должности прораба стройучастка ООО «Монитор». Считает данный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Решением Каневского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2020 г. постановлено:

- признать решение УПФР в Каневском районе Краснодарского края <№...> от 29.01.2020 года об отказе в установлении пенсии Бойко В.В. в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов его работы с <Дата ...> по <Дата ...> (за исключением апреля, мая, июня <Дата ...> г.) в должности рабочего в Каневской МПМК-1; с <Дата ...> по <Дата ...> в должности мастера в многопрофильном предприятии сельского строительного кооператива предпринимателей станицы Каневской (ММП «СсКОП»); с <Дата ...> по <Дата ...> в должности прораба в ООО «Монитор» - незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каневском районе Краснодарского края включить Бойко В.В. в специальный стаж периоды его работы: с <Дата ...> (за исключением апреля, мая, июня <Дата ...> г.) в Каневской МПМК-1; с <Дата ...>. в многопрофильном предприятии сельского строительного кооператива предпринимателей станицы Кдювскрй (ММП «СсКОП»); с <Дата ...>. в ООО «Монитор» и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с <Дата ...>

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального и процессуального права. Просит учесть, что из записей трудовой книжки выполнение работы в течение полного рабочего дня не усматривается, а справки, уточняющие особый характер работы или условия труда не предоставлены.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе <№...> от 29.01.2020 года Бойко В.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев.

При подсчете в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с <Дата ...> по <Дата ...> рабочий Каневской МПМК-1, так как приказ о переводе рабочего на профессию каменщик отсутствует, а также отсутствует приказ о создании бригады каменщиков;

- с <Дата ...>. по <Дата ...>. мастер в многопрофильном предприятии сельского строительного кооператива предпринимателей (ММП «СсКОП»), так как организация ликвидирована, документы в архив не поступали, из названия организации не усматривается вид деятельности и характер выполняемых работ;

- с <Дата ...>. по <Дата ...>. прораб стройучастка ООО «Монитор», так как организация ликвидирована, документы в архив не поступали, из названия организации не усматривается вид деятельности и характер выполняемых работ, а также в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.

При этом, ответчик определил его общий страховой стаж 31 год 3 месяца 3 дня, а специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» 2 года 10 месяцев 6 дней (л.д.30-32).

Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что трудовая деятельность истца по профессии рабочий, мастер, прораб в периоды с <Дата ...>. по <Дата ...>., с <Дата ...>. по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>. была связана непосредственно со строительством, ремонтом зданий и сооружений и других объектов, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований истца.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Определением Каневского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2020г. по делу была назначена государственная экспертиза условий труда.

Из выводов эксперта Министерства труда и социального развития Краснодарского края <№...>/<№...> от <Дата ...> следует, что работа Бойко В.В. в период с <Дата ...>. по профессии «каменщик» в Каневской МПМК-1 предусмотрена Списком № 2, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиции 2290000а-12680 и соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г, №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением апреля, мая, июня 1989 года.

Наименование профессии «рабочий», внесенной в трудовую книжку Бойко В.В. является неверным наименованием профессии.

Работа истца в должности «мастер строительных и Монтажных работ» с <Дата ...> по <Дата ...> в многопрофильном предприятии сельского строительного кооператива предпринимателей станицы Каневской (ММП «СсКОП») предусмотрена Списком № 2 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиции 2290000а-12680 и соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовую книжку Бойко В.В. внесено неполное наименование должности мастер, вместо полного наименования должности «мастер строительных и монтажных работ».

Работа Бойко В.В. в должности «производитель работ» с <Дата ...> по <Дата ...> в ООО «Монитор» предусмотрена Списком № 2 1991 года, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000а-12680 и соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемым к досрочному назначению страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В трудовую книжку Бойко В.В. внесено сокращенное наименование должности «прораб» строительного участка, вместо полного наименования должности «производитель работ» строительного участка (л.д. 60-70).

Представитель ответчика данное заключение не оспаривала.

Судебной коллегией не установлено ни одного объективного факта, предусмотренного ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит.

Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта у судебной коллегии сомнения не вызывают. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с разъяснениями п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Вывод суда первой инстанции о том, что несоответствие Списку 2 наименования должностей истца в трудовой книжке является виной работодателя, судебная коллегия считает правильным.

Довод апеллянта о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку истцом не представлено доказательств, что он в спорные периоды работал полный рабочий день, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям:

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку записи трудовой книжки истца, по выводу суда, подтверждают занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, а продолжительность этого периода является достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, принятое судом решение об удовлетворении иска является правильным.

Выводы судов основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судом обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каневском районе Краснодарского края Мартыненко Н.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: