Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениях к ней истца ФИО1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, которым постановлено:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2019, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В.,судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 26.06.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Однако вступившим в законную силу решением суда от 19.10.2020 г. с ООО «СК РегионСтрой» взыскана заработная плата, возложена обязанность перечислить страховые взносы и отчетность. Решение не исполнено до сих пор. 11.11.2022 г. истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением ответчика от 09.02.2023 г. в назначении льготной пенсии было снова отказано, с чем он не согласен. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салехарде и Приуральском районе Ямало- Ненецкого автономного округа № 88651/19 без указания даты, решение от 09.02.2023 г. № 12324/22 (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости); обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа засчитать периоды работы для назначении досрочной страховой пенсии по старости: с 30.09.1992 по 18.07.1994 в должности <данные изъяты> в строительно - монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой»; с 19.07.1996 по 19.11.1996 в должности <данные изъяты> в Государственном унитарном предприятии «Ямалокрстрой»; с 30.01.1998 по 25.03.1998 в должности <данные изъяты> строительного участка в филиале ПСО «Зауралсервис»; с 10.04.1998 по 21.12.1998 в должности <данные изъяты> дорожного строительства в ООО «ПСО «Антарес»; с 12.07.2001 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> в ЗАО «Лукова-Россия»; с 01.01.2009 по 31.12.2009 в должности <данные изъяты> у ИП ФИО5; с 01.01.2010 по 17.06.2010 в должности <данные изъяты> в ООО «Антарес»; с 28.09.2010 по 24.08.2011 в должности <данные изъяты> в ООО Ространсстрой»; с 17.04.2012 по 09.06.2012 в должности <данные изъяты> в ООО «Ространсстрой»; с 14.06.2012 по 31.12.2013 в должности <данные изъяты> в ООО Строительной компании «Регионстрой»; с 01.01.2014 по 02.09.2019 в должности <данные изъяты> в ООО Строительной компании «Регионстрой», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.06.2019 года, то есть с момента первого обращение в Пенсионный орган.

В суде первой инстанции истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования ЯНАО - ФИО2 просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Строительная компания «РегионСтрой» ФИО3 пояснила, что в будущем Общество намерено привести в соответствие документы истца, связанные с трудовыми отношениями.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа. Считает, что суд не принял во внимание все уточняющие справки о характере и условиях труда, представленные работодателем. Ссылается на то, что действующее пенсионное законодательство не содержит обязательных требований по подтверждению производства, в связи с чем отнесение предприятия, организации к тому или иному виду производства может осуществляться с учетом наименования предприятия, организации, структурных подразделений, иных документов, из которых можно определить вид его деятельности. Указывает, что по всем спорным периодам ни записи в трудовой книжке, ни архивные приказы не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

В письменных возражениях заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО ФИО4 приводит доводы о законности вынесенного судом решения.

В суде апелляционной инстанции истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 26.06.2019 г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, отработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика № 88651/19, в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик произвел подсчет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии старости, - 05 лет 11 месяцев 25 дней, что менее требуемого, установленного законодательством.

Истец обратился в прокуратуру, по результатам обращения был предъявлен иск о взыскании заработной платы и возложении обязанности на работодателя произвести оплату страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением суда от 19 октября 2020 г. иск прокурора удовлетворен, с ООО РегионСтрой» взыскана заработная плата, возложена обязанность перечислить страховые взносы и отчетность.

11.11.2022 г. ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 09.02.2023 г. в назначении льготной пенсии было отказано, поскольку льготный стаж составил 03 года 9 месяцев 2 дня.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы:

- с 30.09.1992 г. по 18.07.1994 г. - в строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» в должности <данные изъяты>;

- с 19.07.1996 г. по 19.11.1996 г. - в Государственном унитарном предприятии «Ямалокрстрой» в должности <данные изъяты>;

- с 30.01.1998 г. по 25.03.1998 г. в филиале ПСО «Зауралсервис» в должности <данные изъяты>;

- с 10.04.1998 г. по 21.12.1998 г. - в ООО «ПСО «Антарес» в должности <данные изъяты>;

- с 12.07.2001 г. по 31.12.2002 г. в ЗАО «Лукова-Руссия» в должности <данные изъяты>;

- с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. - у ИП ФИО5 в должности <данные изъяты>;

- с 01.01.2010 г. по 17.06.2010 г. - в ООО «Антарес» в должности <данные изъяты>;

- с 28.09.2010 по 24.08.2011 г. - в ООО «Ространсстрой» в должности <данные изъяты>;

- с 17.04.2012 г. по 09.06.2012 г. в ООО «Ространсстрой» в должности <данные изъяты>;

- с 14.06.2012 г. по 31.12.2013 г. - в ООО «Строительная компания «Регионстрой» в должности <данные изъяты>;

- с 01.01.2014 г. по 02.09.2019 г. - в ООО «Строительная компания «Регионстрой» в должности <данные изъяты>.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше списков.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для <данные изъяты> (код 2290000б-23419), <данные изъяты> (код 2290000б-24441).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 01.01.1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истец работал в следующих организациях:

с 30.09.1992 по 18.07.1994 - в Строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» в должности <данные изъяты> (запись № 4-5);

с 19.07.1996 по 19.11.1996 - в Государственном унитарном предприятии «Ямалокрстрой» в должности <данные изъяты> (запись № 8-11);

с 30.01.1998 по 25.03.1998 - в филиале ПСО «Зауралсервис» в должности <данные изъяты> (запись № 14-15);

с 10.04.1998 по 21.12.1998 - в ООО «ПСО «Антарес» в должности <данные изъяты> (запись № 16-17);

с 01.01.2010 по 17.06.2010 - в ООО «ПСО «Антарес» в должности <данные изъяты> (запись № 38-39);

с 12.07.2001 по 15.06.2003 - в ЗАО «Лукова-Руссия в должности производителя <данные изъяты> (запись № 20-25);

с 05.02.2007 по 31.12.2009 - у ИП ФИО5 в должности производителя <данные изъяты> (запись № 36-37);

с 28.09.2010 по 24.08.2011, с 17.04.2012 по 09.06.2012 - в ООО «Ространсстрой» в должности <данные изъяты> (записи № 40-43);

с 14.06.2012 - ООО «Строительной компании «Регионстрой» в должности <данные изъяты> (запись № 44).

Так, по периоду работы с 30.09.1992 г по 18.07.1994 г в Строительно-монтажном управлении треста «Ямалгеолстрой» установлено, что в электронном пенсионном деле имеется архивная справка, подтверждающая факт работы, но при этом архивная справка не подтверждает работу в особых условиях на соответствующих видах работ непосредственно строительстве, наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись;

По периоду работы с 19.07.1996 г по 19.11.1996 г в Государственном унитарном предприятии «Ямалокрстрой» установлено, что справка, уточняющая особый характер работы отсутствует, наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись;

По периоду работы с 30.01.1998 г по 25.03.1998 г в филиале ПСО «Зауралсервис» установлено, что справка, уточняющая особый характер работы отсутствует, наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись;

По периоду работы с 10.04.1998 г по 21.12.1998 г в ООО «ПСО «Антарес» установлено, что в электронном пенсионном деле имеется архивная справка, подтверждающая факт работы, но при этом архивная справка не подтверждает работу в особых условиях на соответствующих видах работ непосредственно в строительстве, наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых;

По периоду работы с 01.01.2009 г по 31.12.2009 г в должности <данные изъяты> у ИП ФИО5 установлено, что при первичном отказе был включен ошибочно период с 20.04.2009 г по 31.12.2009 г В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на соответствующих видах работ отсутствуют. ИП ФИО5 прекратил деятельность, в связи с ликвидацией 23.11.2018 г.

По периоду работы с 01.01.2010 г по 17.06.2010 г в ООО «Антарес» установлено, что в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на соответствующих видах работ отсутствуют;

По периоду работы с 28.09.2010 г по 24.08.2011 г в ООО «Ространсстрой» установлено, что наблюдательное дело организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись, в выписке индивидуального лицевогосчета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на ответствующих видах работ отсутствуют;

По периоду работы с 17.04.2012 г по 09.06.2012 г в ООО «Ространсстрой» установлено, что наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись, в выписке индивидуального лицевого чета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на ответствующих видах работ отсутствуют;

По периоду работы с 14.06.2012 г по 31.12.2013 г в ООО «Строительной компании Регионстрой» установлено, что наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на соответствующих видах работ отсутствуют;

По периоду работы с 01.01.2014 г по 02.09.2019 г в ООО «Строительной компании «Регионстрой» установлено, что наблюдательное дело указанной организации отсутствует, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии не предоставлялись, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения, уточняющие особый характер работы на соответствующих видах работ отсутствуют.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по спорным периодам работы отражено следующее:

период с 01.01.2015 по 31.12.2016 - отражен РКС 0,5 ставки (район Крайнего Севера), отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы (Список № 2);

период с 01.01.2017 по 31.12.2018 - отражен РКС (район Крайнего Севера), отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы (Список № 2);

период с 01.01.2019 по 02.09.2019 - отсутствует, страховые взносы не начислялись.

период с 14.06.2012 по 31.12.2013 - отсутствует, страховые взносы не начислялись;

период с 01.01.2014 по 31.12.2014 - отражен РКС (район Крайнего Севера), отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы (Список № 2);

Так обоснованно, при отсутствии необходимых доказательств, не включены судом в стаж истца спорные периоды работы.

Довод апелляционной жалобы истца, что он работал на условиях полного рабочего дня и эти обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, не может быть принят ввиду необоснованности.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Сведениями индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы истца в спорных организациях не подтвержден.

Представленные документальные доказательства (трудовая книжка, архивные справки) ввиду отсутствия в них необходимых сведений не позволяют сделать однозначный вывод о том, что истец в спорные периоды работал на указанных предприятиях, что соответствует Списку N 2.

Кроме того, судом апелляционной инстанции такие доказательства также не установлены.

Из ответа на судебный запрос ГКУ «Государственный архив ЯНАО» следует, что документы СМУ треста «Ямалгеолстрой», ГУП «Ямалокрстрой», ИП ФИО5, ООО «Антарес», ООО «Ространсстрой», ООО «Строительная компания «Регионстрой» на хранение в Государственный архив Ямало-Ненецкого автономного округа не поступали, в связи с чем представить приказ о приеме на работу, приказы о назначении на должность (переводе на другую должность), документы, подтверждающие занятость на полном рабочем дне ФИО1 в вышеперечисленных организациях не представляется возможным.

Кроме того, из представленных в суд апелляционной инстанции пояснений генерального директора ООО «Строительная компания «Регионстрой» К.Б. Ониани видно, что в спорные периоды оценку рабочих мест ввиду удаленности объектов предприятие не проводило, следовательно отчетность в Пенсионный фонд по видам работ, требующих дополнительных взносов не сдавалась, в связи с чем работу истца в спорный период на должности <данные изъяты> просил не принимать.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, работа истца в ООО «Строительная компания «Регионстрой» также не подтверждена соответствующими доказательствами.

Между тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с решением суда в части не включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 12.07.2001 г. по 15.06.2003 г. в должности <данные изъяты> в ЗАО «Лукова-Руссия».

Так, материалами дела подтверждено, что ЗАО «Лукова-Руссия» снято с регистрационного учета 27.04.2005 г. в связи с банкротством.

В трудовой книжке истца имеется запись о его работе в период с 12.07.2001 г. по 15.06.2003 г. в ЗАО «Лукова-Руссия» в должности <данные изъяты>.

Из справки ЗАО «Лукова-Руссия», уточняющей характер работы видно, что Общество подтверждает факт работы ФИО1 на полном рабочем дне в качестве <данные изъяты>.

Таким образом, судебная коллегия исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что спорный период с 12.07.2001 г. по 15.06.2003 г. работы истца в ЗАО «Лукова-Руссия» подлежит зачету в стаж ФИО1

В связи с чем решение суда подлежит отмене в указанной части с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 мая 2023 годаотменить в части и вынести в этой части новое решение:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАОзачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

С 12.07.2001 года по 15.06.2003 года в должности <данные изъяты> - монтажных работ в ЗАО «Лукова Руссия».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/