Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании имущества бесхозяйным и передаче его в распоряжение Российской Федерации,

по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 16 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., судебная коллегия

установила:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Республики Башкортостан Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании имущества бесхозяйным и передаче его в распоряжение Российской Федерации.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратившись с иском Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании имущества бесхозяйным и передаче его в распоряжение Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в отдел МВД России по Белорецкому району 12 мая 2018 года поступило сообщение от ФИО2 о том, что в помещении магазина «Полушка» по ул.Блюхера, г.Белорецк неизвестный мужчина оставил деньги в банкомате «Уралсиб». Данное сообщение зарегистрировано 12 мая 2018 года в КУСП №7651/2348. В ходе проверки ФИО2 пояснила, что 12 мая 2018 года находилась в магазине «Полушка» по ул.Блюхера г.Белорецка, подойдя к банкоматам, расположенным внутри магазина, услышала сигнал банкомата «Уралсиб», за которым ранее стоял пожилой мужчина. В купюроприёмнике данного банкомата, она обнаружила денежные средства в размере 3 000 рублей. Взяв указанные денежные средства, ФИО2 направилась на улицу, для возвращения их собственнику, однако пожилой мужчина ушёл, после чего она позвонила в полицию. Установить собственника денежных средств не удалось. Он не заявил право на денежные средства, то есть фактически отказался от своего права собственности на них. Найденные 3000 рублей в настоящее время находятся на хранении в сейфе бухгалтерии отдела МВД России по Белорецкому району. Учитывая, что в настоящий момент вышеуказанное движимое бесхозяйное имущество находится во владении Отдела МВД России по Белорецкому району, оно подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.

Истец просил признать бесхозяйными 3000 рублей, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес. Обратить в собственность государства и передать их в Управление Федерального казначейства Республике Башкортостан.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 16 июня 2020 года постановлено:

исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании имущества бесхозяйным и передаче его в распоряжение Российской Федерации – удовлетворить.

Признать бесхозяйными 3 000 рублей, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес, и обратить их в собственность Российской Федерации.

Передать 3 000 рублей, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес для дальнейшего распоряжения Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

В апелляционной жалобе Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан просит отменить решение суда в части передачи 3000 рублей для дальнейшего распоряжения Управлению казначейства по РБ, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками.

В возражении на апелляционную жалобу Белорецкая межрайонная прокуратура просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по РБ от ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, ибо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п.2 ст.226 ГК РФ.

Согласно ст.236 ГПК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования пришел к выводу о необходимости обратить 3000 рублей, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес, в собственность Российской Федерации и передать указанные денежные средства для дальнейшего распоряжения Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части передачи денежных средства для дальнейшего распоряжения Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Как установлено судом первой инстанции, что 12 мая 2018 года в отдел МВД России по Белорецкому району поступило сообщение от ФИО2 о том, что в помещении магазина «Полушка» по ул.Блюхера, г.Белорецк неизвестный мужчина оставил деньги в банкомате «Уралсиб». Данное сообщение зарегистрировано 12 мая 2018 года в КУСП №7651/2348.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 12 мая 2018 года, составленный дознавателем ОД ОМВД России по Белорецкому району, с места происшествия были изъяты три денежные купюры номиналами по 1 000 рублей.

22 мая 2018 года постановлением и.о. дознавателя ОД Отдела МВД России по Белорецкому району в возбуждении уголовного дела по ст.158, 330 УК РФ отказано на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. В ходе проверки ФИО2 пояснила, что 12 мая 2018 года находилась в магазине «Полушка» по адрес, подойдя к банкоматам, расположенным внутри магазина, услышала сигнал банкомата «Уралсиб», за которым ранее стоял пожилой мужчина. В купюроприёмнике данного банкомата, она обнаружила денежные средства в размере 3 000 рублей. Взяв указанные денежные средства, ФИО2 направилась на улицу, для возвращения их собственнику, однако пожилой мужчина ушёл, после чего она позвонила в полицию. Установить собственника денежных средств не удалось. Найденные 3 000 рублей в настоящее время находятся на хранении в сейфе бухгалтерии отдела МВД России по Белорецкому району.

В письмо №6888/у от 12 мая 2020 года ПАО «Банк УралСиб» сообщает, что при разгрузке 12 мая 2018 года АТМ по адресу: РБ, адрес ТК «Октябрь» (ранее магазин «Полушка) излишки денежных средств не обнаружены. Предоставить электронные журналы АТМ за 12 мая 2018 года не представляется возможным в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 5.31 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечивает поступления в федеральный бюджет также денежных средств, полученных в результате реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 311, имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением:

д) денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средств от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков, которые в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке перечисляются: в валюте Российской Федерации - на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18 февраля 2019 года приказом Министерства финансов Российской Федерации № 22н утвержден Порядок перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на счета, открытые соответствующим территориальным органам федерального казначейства, пункт 1 которого предусматривает, что настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года № 311 «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства», и устанавливает правила перечисления обращенных в собственность Российской Федерации денежных средств на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежных знаков в виде банкнот и монет Центрального банка Российской Федерации, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, денежных знаков в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемых либо изъятых из обращения, но подлежащих обмену указанных денежных знаков на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства.

Управление обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении; право самостоятельного распоряжения денежными средствами, находящимися на лицевых счетах своих клиентов, у Управления отсутствует, поскольку движение операций по счетам, открытым в органе Федерального казначейства осуществляется только от имени и по поручению своих клиентов - администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении.

Таким образом, для возможности распоряжения Управлением денежными средствами, признанными судом бесхозяйными, их необходимо вначале передать в собственность Российской Федерации, а затем уже на основании вышеуказанного Порядка, Казначейство будет иметь возможность на их зачисление на специальный счет, указанный в Порядке.

Согласно уточненным исковым требованиям Белорецкого межрайонного прокурора РБ, в качестве ответчика указано Управление Федерального казначейства по РБ, между тем, в первоначальных требованиях ответчиком было указано Территориальное управление Росимущества в Республики Башкортостан Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Как следует из материалов дела, истец от требований к Территориальному управлению Росимущества в Республики Башкортостан Федерального агентства по управлению государственным имуществом не отказывался, какого-либо процессуального документа судом по данному вопросу не выносилось, следовательно Территориальное управление Росимущества в Республики Башкортостан Федерального агентства по управлению государственным имуществом исходя из существа спора является по делу надлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда в части передачи Управлению Федерального казначейства по РБ 3000 рублей, хранящихся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес, нельзя признать законными, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм процессуального и материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Управления, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда, исключив из резолютивной части решения указание о передаче 3 000 рублей, хранящихся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес для дальнейшего распоряжения Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание о передачи 3 000 рублей, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по Белорецкому району по адресу: адрес для дальнейшего распоряжения Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан.

В остальной части решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий Н.Н. Якупова

Судьи Е.И. Ишбулатова

ФИО1

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.