Гражданский кодекс часть 1

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2019 года по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет и назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово о включении периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет и назначить пенсию с учетом выслуги лет в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что 11.05.2018 приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово № л/с от 03.05.2018 он уволен со службы в органах Министерства внутренних дел на основании личного рапорта по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

С 12.05.2018 ему назначена пенсия за выслугу лет.

Согласно приказу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово № л/с от 20.11.2018 выслуга лет в календарном исчислении составила 25 лет 07 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 28 лет 02 месяца 04 дня.

В выслугу лет в льготном исчислении ему не засчитали один месяц за полтора следующие периоды службы:

с 15.12.2002 по 18.07.2003 - в должности инспектора по кадрам боевой и служебной подготовки отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Кемерово;

с 18.07.2003 по 18.08.2003 - в должности заместителя командира батальона – начальник штаба отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Кемерово;

с 18.08.2003 по 23.10.2004 - в должности заместителя командира роты отдельного батальона конвойной службы милиции УВД Кемерово;

с 01.08.2011 по 20.02.2015 - в должности дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по Кемерово.

Считает, что отказ в зачете стажа в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении за спорные периоды службы и в указанных должностях является незаконным.

Кроме того, в выслугу лет ему не засчитаны в льготном исчислении - один день за три дня нахождения в служебной командировке <адрес> следующие периоды службы:

с 23.11.2000 по 01.12.2000 (не зачли);

с 15.12.2000 по 01.01.2001 (зачли один день за полтора дня);

с 23.01.2001 по 01.02.2001 (зачли один день за полтора дня);

с 18.02.2001 по 19.02.2001 (зачли один день за полтора дня);

с 19.02.2001 по 24.02.2001 (не зачли).

Однако, имеется решение мирового судьи от 16.08.2002, вступившее в законную силу 27.08.2002, которым установлено, что в период с 23.11.2000 по 24.02.2001 выполнял <адрес>

Поскольку, по его мнению, решение мирового судьи от 16.08.2002 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, то указанные периоды полежат включению в льготный стаж из расчета один день за три дня нахождения в служебной командировке на <адрес>.

Просил обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово включить ему при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды прохождения службы:

с 01.08.2011 по 20.02.2015 - в должности дежурный отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по Кемерово в льготный стаж, исчисляя из расчета один месяц службы за полтора месяца;

Также просит включить при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды прохождения службы:

с 23.11.2000 по 01.12.2000;

с 15.12.2000 по 01.01.2001;

с 23.01.2001 по 01.02.2001;

с 18.02.2001 по 19.02.2001;

с 19.02.2001 по 24.02.2001 в льготный стаж, исчисляя из расчета один день за три дня нахождения в служебной командировке <адрес>

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить пенсию с 12.05.2018 с учетом выслуги лет в льготном исчислении с учетом льготного стажа - 31 год 00 месяцев 19 дней, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда и в равных долях расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей.

Определением суда от 06 мая 2019 года производство по делу в части компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово возложена обязанность включить в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца периоды прохождения службы с 15.12.2002 по 18.07.2003 в должности инспектора по кадрам боевой и служебной подготовки, с 18.08.2003 по 23.10.2004 в должности заместителя командира роты отдельного батальона.

Суд обязал Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить пенсию ФИО1 с 12.05.2018 с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца периоды прохождения службы с 15.12.2002 по 18.07.2003 в должности инспектора по кадрам боевой и служебной подготовки, с 18.08.2003 по 23.10.2004 в должности заместителя командира роты отдельного батальона.

В остальной части иска отказано.

Взыскано с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово судебные расходы в сумме 4 150 руб.

Взыскано с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области судебные расходы в сумме 4 150 руб.

В апелляционной жалобе представитель Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области ФИО2 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что наименование занимаемых истцом в спорные периоды работы должностей не соответствуют утвержденному Перечню должностей. Также условия работы истца в спорные периоды не соответствовали условиям, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Отмечает, что право на льготное исчисление выслуги лет имеют только те лица, которые замещали должности, которые указаны в Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

Считает необоснованным взыскание с ответчиков расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что суд необоснованно отказал в зачете в льготный стаж периода его работы с 18.07.2003 по 18.08.2003 в должности заместителя командира батальона – начальника штаба отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Кемерово, т.к. наименование его должности соответствует должности, указанной в п. 99 Перечня должностей. В данной должности он непосредственно осуществлял в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В материалах дела имеется расчет другого сотрудника, которому период работы в данной должности был зачтен в льготный стаж. Несохранение должностной инструкции и неисполнение работодателем ведомственных приказов не является его виной.

Не согласен с оценкой судом справки, подтверждающей его функциональные обязанности в спорный период, подписанной ФИО3 При этом указывает, что не имеет правового значения период времени замещения ФИО3 должности командира батальона в ОБОКПО на 18.07.2003, поскольку справка о характере работы истца представлена им в настоящее время.

Считает, что свидетельские показания могут быть доказательствами, подтверждающими льготный характер его стажа.

Наименование его должности в период с 01.08.2011 по 20.02.2015 также соответствовало Перечню должностей (п. 187). Функциональные обязанности должности инспектора группы управления нарядами отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также должности инспектора-дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых идентичны функциональным обязанностям, выполняемым им в спорной должности – дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений подтверждается должностными инструкциями от 01.08.2011, от 08.06.2015, от 18.04.2017.

При переводе с одной должности на другую его не предупреждали о незачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении.

Полагает, что периоды его нахождения в служебных командировках <адрес> подлежат зачету в льготный стаж, т.к. он был привлечен к проведению <данные изъяты>. Справка ГУ МВД России по Новосибирской области от 22.03.2019 не является допустимым доказательством, т.к. не усматривается, на основании какого документа дан ответ, и отсутствует печать.

Полагает, что судебные расходы в размере 12 000 руб. являются разумными и не подлежали снижению.

Представителем Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области ФИО2 относительно апелляционной жалобы ФИО1 принесены письменные возражения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Кемерово обязанности включить истцу при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды прохождения службы: с 18 июля 2003 г. по 18 августа 2003 г. в должности заместителя командира батальона - начальника штаба отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Кемерово и с 1 августа 2011 г. по 20 февраля 2015 г. в должности дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Кемерово, а также включить при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении, периоды прохождения службы с 27 ноября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 15 декабря 2000 г. по 1 января 2001 г., с 23 января 2001 г. по 1 февраля 2001 г. и с 18 февраля 2001 г. по 19 февраля 2001 г. из расчета один день за три дня нахождения в служебной командировке <адрес>, и принято в данной части новое решение.

Суд апелляционной инстанции обязал Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении:

один месяц службы за полтора месяца периоды прохождения службы с 18 июля 2003 г. по 18 августа 2003 г. в должности заместителя командира батальона - начальника штаба отдельного батальона конвойной службы милиции УВД г. Кемерово и с 1 августа 2011 г. по 20 февраля 2015 г. в должности дежурного отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г. Кемерово;

один день за три дня службы периоды нахождения в служебной командировке <адрес> с 27 ноября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 15 декабря 2000 г. по 1 января 2001 г., с 23 января 2001 г. по 1 февраля 2001 г. и с 18 февраля 2001 г. по 19 февраля 2001 г.

Обязал Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить пенсию ФИО1 с 12 мая 2018 г. с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении указанных периодов.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2019 г. в части возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один день за три дня службы периоды нахождения в служебной командировке <адрес> с 27 ноября 2000 г. по 1 декабря 2000 г., с 15 декабря 2000 г. по 1 января 2001 г., с 23 января 2001 г. по 1 февраля 2001 г. и с 18 февраля 2001 г. по 19 февраля 2001 г. и возложении обязанности на Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области произвести перерасчет и назначить пенсию ФИО1 с 12 мая 2018 г. с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении указанных периодов отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика – ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требования ФИО1 о включения при расчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов прохождения истцом службы с 23.11.2000 по 01.12.2000, с 15.12.2000 по 01.01.2001, с 23.01.2001 по 01.02.2001, с 18.02.2001 по 19.02.2001 и с 19.02.2001 по 24.02.2001 в льготный стаж из расчета один день за три дня нахождения в служебной командировки <адрес>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку территория <данные изъяты>

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 21.07.1997 по 11.05.2018. В период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 находился в служебной командировке <адрес> с 23.11.2000 по 01.12.2000, с 15.12.2000 по 01.01.2001, с 23.01.2001 по 01.02.2001, с 18.02.2001 по 19.02.2001 и с 19.02.2001 по 24.02.2001.

<данные изъяты>

Материалы дела содержат выписку из приказа начальника Главного управления внутренних дел Новосибирской области от 15.05.2001 № л/с, которая содержит сведения о конкретных периодах службы ФИО1 подлежащих зачислению в выслугу лет один месяц за три месяца, и о конкретных периодах службы, подлежащих зачислению в выслугу лет один месяц за полтора месяца.

Согласно данной выписке из приказа истцу зачтены периоды, указанные в выписке в льготном исчислении.

Данная выписка из приказа сведений о том, что периоды: с 23.11.2000 по 01.12.2000, с 15.12.2000 по 01.01.2001, с 23.01.2001 по 01.02.2001, с 18.02.2001 по 19.02.2001 и с 19.02.2001 по 24.02.2001 подлежат зачету для назначении пенсии на льготных условиях один день службы за три дня, не содержит.

По существу доводы апелляционной жалобы ФИО1 в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один день за три дня службы периоды нахождения в служебной командировке <данные изъяты> с 23.11.2000 по 01.12.2000, с 15.12.2000 по 01.01.2001, с 23.01.2001 по 01.02.2001, с 18.02.2001 по 19.02.2001 и с 19.02.2001 по 24.02.2001 сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда в данной части.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один день за три дня службы периоды нахождения в служебной командировке <адрес> с 23.11.2000 по 01.12.2000, с 15.12.2000 по 01.01.2001, с 23.01.2001 по 01.02.2001, с 18.02.2001 по 19.02.2001 и с 19.02.2001 по 24.02.2001 по доводам апелляционной жалобы не имеется

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 мая 2019 года в части отказа в удовлетворении требований о возложении обязанности на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово включить ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один день за три дня службы периоды нахождения в служебной командировке <адрес> с 23 ноября 2000 г. по 01 декабря 2000 г., с 15 декабря 2000 г. по 01 января 2001 г., с 23 января 2001 г. по 01 февраля 2001 г., с 18 февраля 2001 г. по 19 февраля 2001 г. и с 19 февраля 2001 г. по 24 февраля 2001 г. оставить без изменения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи: А.В. Сорокин

О.Н. Калашникова