Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, возложении обязанности выдать удостоверение и произвести выплату, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, действуя через представителя, обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки») и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) (далее УПФ РФ в Чебоксарском районе) об установлении факта работы в годы Великой Отечественной войны (далее ВОВ) в колхозе «Гигант» Моргаушского района Чувашской Республики с 01.07.1942 по 01.07.1945, возложении обязанности на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» выдать в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда удостоверение ветерана ВОВ, возложении обязанности на УПФ РФ в Чебоксарском районе произвести выплату в размере 50000 руб. в соответствии с п. «б» ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне» (далее Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100).

Исковые требования мотивированы тем, что она в период с 01.07.1942 по 01.07.1945 проработала рядовой колхозницей в колхозе «Гигант» Моргаушского района Чувашской Республики. Согласно п.п.4 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон №5-ФЗ) лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, относятся к ветеранам ВОВ. Для получения льгот, предусмотренных указанным Федеральным законом, она обратилась в Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки». Письмом от 27.04.2020 №№ ей было сообщено, что в случае отсутствия соответствующих записей в трудовой книжке или архивной справке, отсутствия удостоверения к медали за доблестный труд в ВОВ 1941-1945 г. г., установление факта работы в годы войны не менее шести месяцев для подтверждения права на установления статуса труженика тыла может быть произведено лишь в судебном порядке.

Сведений о вышеуказанных периодах работы в ее трудовой книжке отсутствуют, в архивных фондах документов по личному составу за 1930-1958 года предшественников совхоза «Гигант» (колхозы «Колос», «Россия», их предшественники) не имеется. Установление данного факта работы и выдача соответствующего удостоверения ей необходимы для подтверждения её статуса ветерана и получения предусмотренных мер поддержки. Факт её работы в годы ВОВ подтверждается протоколом опроса свидетелей ФИО1 и ФИО2 от 29.03.1993, произведенным комиссией по пенсионным вопросам Чебоксарского отдела социального обеспечения. Также истец Указами Президента Российской Федерации от 28.02.2004, от 04.03.2009, 21.12.2013, 13.06.2019 награждалась юбилейными медалями 60, 65, 70, 75 лет Победы в ВОВ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17.06.2020 постановлено:

«Установить факт работы ФИО3 в годы Великой Отечественной войны в колхозе «Гигант» Моргаушского района Чувашской Республики с 1 июля 1942 года по 1 июля 1945 года;

обязать Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать ФИО3 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в течении пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда;

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО3 выплату в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в соответствии с п. б ч.1 Указа Президента РФ № 100 от 07.02.2020 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов»;

взыскать в пользу ФИО3 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики сумму 600 (шестьсот) рублей и с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) сумму 300 (триста) рублей».

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Чебоксарском районе просит отменить постановленное по делу решение в части возложения на УПФ РФ в Чебоксарском районе обязанности произвести ФИО3 выплату в размере 50000 руб. в соответствии с п. «б» ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 и взыскания расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование жалобы указывается, что согласно п.7 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 241 от 06.03.2020 гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного п.6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. Имеющийся в пенсионном деле ФИО3 протокол опроса свидетелей не подтверждает статус ветерана ВОВ из числа тружеников тыла, не заменяет удостоверение о праве на льготы, соответственно не может являться основанием для осуществления единовременной выплаты. При отсутствии в распоряжении органов ПФР необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. Однако с заявлением о назначении единовременной выплаты с приложением соответствующих документов о наличии статуса ветерана ВОВ ФИО3 в УПФ РФ в Чебоксарском районе не обращалась, решений об отказе в единовременной выплате в размере 50000 руб. не принималось. В связи с чем, нарушение прав истца ФИО3 со стороны УПФ РФ в Чебоксарском районе отсутствует, УПФ РФ в Чебоксарском районе необоснованно привлечено в качестве соответчика по настоящему делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФ РФ в Чебоксарском районе ФИО4 жалобу поддержала. Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 09.12.1980.

ФИО3 обратилась в Отдел социальной защиты населения Чебоксарского района КУ «Центр представления мер социальной поддержки» с заявлением об установлении статуса труженика тыла.

Письмом № № от 27.04.2020 ей было отказано в установлении данного статуса в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы ВОВ не менее шести месяцев, разъяснено право на установление факта работы в годы войны в судебном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции посчитал доказанным факт работы истца в годы ВОВ в колхозе «Гигант» Моргаушского района Чувашской Республики с 01.07.1942 по 01.07.1945. Установленные судом обстоятельства доказаны исследованными и приведенными в решении доказательствами. Решение суда в указанной части, а также в части возложения на КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» обязанности по выдаче ФИО3 удостоверения ветерана ВОВ сторонами не оспаривается.

Решение оспаривается в части возложения на УПФ РФ в Чебоксарском районе обязанности по выплате денежных средств в соответствии с Указом Президента РФ № 100 от 07.02.2020 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и взыскания с УПФ РФ в Чебоксарском районе государственной пошлины.

Разрешая исковые требования в части возложении обязанности на УПФ РФ в Чебоксарском районе произвести ФИО3 выплату в размере 50000 руб., суд первой инстанции исходил из того, что установление факта работы истца в годы ВОВ дает истцу право на указанные выплаты.

Судебная коллегия находит выводы суда неправильными ввиду следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» предписано произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату, в том числе ветеранам ВОВ из числа лиц, указанных в п.п.4 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ, бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50000 рублей.

В соответствии с п. 7 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 № 241, гражданам указанным в п.2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного п.6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этим органом.

Возложение в судебном порядке на органы пенсионного обеспечения обязанности по выплате денежной суммы, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 100 от 07.02.2020, возможно в случаях признания незаконным отказа (бездействия) по невыплате указанной суммы на основании имеющихся в пенсионном деле документов, либо отказа в выплате на основании поданного заявления.

Вместе с тем, решение (бездействие) УПФ РФ в Чебоксарском районе по невыплате денежной суммы на основании имеющихся в пенсионном деле документов, либо по соответствующему заявлению в установленном порядке истцом не оспаривалось, судом соответствующего решения о признании решения (бездействия) незаконным не принималось.

При таких обстоятельствах отсутствует факт нарушения УПФ РФ в Чебоксарском районе прав истца, что исключает возможность возложения на УПФ РФ в Чебоксарском районе соответствующей обязанности в обход установленного нормативными правовыми актами порядка выплаты.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда в части возложения на УПФ РФ в Чебоксарском районе обязанности по выплате истцу в соответствии с п. «б» ч.1 Указа Президента Российской Федерации №100 денежной суммы и взыскания с УПФ РФ в Чебоксарском районе государственной пошлины и выносит в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указанное решение не препятствует ФИО5 обратиться в УПФ РФ с заявлением о выплате денежной суммы, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 100 от 07.02.2020.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО3 выплату в размере 50000 руб. в соответствии с п. «б» ч.1 Указа Президента Российской Федерации № 100 от 07 февраля 2020 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», взыскания с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) государственной пошлины в размере 300 руб. отменить и вынести в указанное части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2020 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова