Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 07 сентября 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии г. Новосибирска Надеина А.Ю. на решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 27 мая 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Шакирова Р.И. удовлетворить.

Признать за Шакировым Р. И. право собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1 539,1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя Шакирова О.Ю. – Гаврилова О.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шакиров Р.И. обратился в суд с иском к Мэрии гор. Новосибирска, Администрации Кировского района г. Новосибирска, просил признать за ним право собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1 539,1 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В обоснование требований указал, что указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности от 18.09.2020.

В период с 2011 по 2014 гг., истцом был возведен индивидуальный жилой дом и 17.03.2015 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

13.03.2020 изготовлен технический паспорт (план объекта) жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051135:168.

По результатам проверки и технического обследования завершенного строительством жилого дома, специалистами ООО «АС-Эксперт» 03.04.2020 подготовлено «Строительно-техническое заключение № СТ.36/20 в отношении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001.

Индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № соответствует всем строительным нормам и правилам, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно для использования в качестве постоянного проживания.

По результатам проверки и обследования завершенного строительством жилого дома, специалистами ООО «Автоматика-АСО» подготовлено заключение № от 16.04.2020 о соответствии требованиям Федерального Закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требованиям

норм и правил пожарной безопасности индивидуального жилого дома (кадастровый номер №) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

По результатам проверки и обследования завершенного строительством жилого дома, специалистами ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» подготовлено Экспертное заключение № о соответствии жилых зданий и помещений от 27.03.2020 в котором сделан вывод, что жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

05.11.2020 Шакировым Р.И. в администрацию Кировского района г. Новосибирска, было подано заявление о выдаче разрешения на ввод жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в эксплуатацию.

10.11.2020 Администрация Кировского района г. Новосибирска, письмом отказала в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию.

19.11.2020 Шакировым Р.И. получено заключение кадастрового инженера в отношении жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства) с кадастровым номером №, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с заключением кадастрового инженера - рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства соответствует градостроительным регламентам, установленными правилами для г. Новосибирска, за исключением норм минимального отступа от границ земельного участка.

Отсутствие правого статуса завершенного строительством жилого дома не дает возможности истцу в полном объеме владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в связи с чем, истец заявил вышеуказанные требования, просит признать право собственности на указанное жилое строение.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель мэрии г. Новосибирска Надеин А.Ю., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что суд первой инстанции пришел к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым, пригодным для использования в качестве постоянного проживания, однако исходя из сведений «Google»- карт, видно, что объект не является индивидуальным жилым домом. Также второй объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № согласно сведениям «2ГИС» является оптовой компанией «Авто Стем».

Отмечает, что исходя из заключения кадастрового инженера Комарова Е.О. от 19.11.2020 и показаний данных в судебном процессе, объект капитального строительства входит в границы земельного участка, соответствует градостроительным регламентам, за исключением норм минимального отступа от границ земельного участка. Суд пришел к выводу, что отклонение от требования Правил землепользования и застройки города Новосибирска являются не существенными, так как предусмотрен условно разрешенный вид использования, однако судом не учтено, что 02.06.2021 мэрией г. Новосибирска принято постановление № 1770 «Об отказе Шакирову Р.И. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства».

Указывает, что в соответствии с картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером № относится к территориальной зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), строительство и реконструкция индивидуального жилого дома допускается, но на спорном земельном участке отсутствует индивидуальный жилой дом.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение не соответствует по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В случае, когда требования закона при создании новой вещи (постройки) не были соблюдены, судьба постройки определяется в порядке, установленном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, и которые подлежат судебной проверке.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление N 10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствующей редакции право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Шакирову Р.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилого строительства, площадь 1 796 кв.м., объекта: <адрес> (л.д. 7-8).

Индивидуальному жилому дому, площадью 1 539,1 кв.м., мкр 3-й Памирский присвоен кадастровый номер № 17.03.2015 (л.д.9- 10).

Из копии технического паспорта по состоянию на 13.03.2020, составленного кадастровым инженером Комаровым Е.О., следует, что на земельном участке по ул. мкр. 3-й Памирский в г. Новосибирске, расположено жилое здание 2014 года постройки, площадью 1539,1 кв.м., кадастровый номер № (л.д.14-19).

Согласно техническому заключению №СТ.36/20, выполненному ООО «AC-Эксперт» от 03.04.2021 следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с которым: - фундамент объекта оценивается как исправное состояние; - наружные стены объекта, внутренние капитальные стены и перегородки оценивается как исправное состояние; - перекрытия оцениваются как исправное состояние; - крыша оценивается как исправное состояние; - полы оцениваются как исправное состояние; - окна оцениваются как исправное состояние; - двери оцениваются как исправное состояние; - инженерное обеспечение помещений: электроснабжение - центральное, отопление - от котла на газе, канализация - собственная выгребная яма, водоснабжение (ХВС) - собственная скважина;

Проведенное обследование позволило эксперту сделать вывод: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является жилым, что соответствует СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001.

Согласно заключению №, выполненному ООО «Автоматика - АСО» от 16.04.2020 следует, что индивидуальный жилой дом (кадастровый номер №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, по адресу: <адрес> соответствии требованиям: Федерального Закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона Российской Федерации № 384-ФЗ от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требованиям норм и правил пожарной безопасности и сделаны выводы, что на основании изучения предоставленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или не соответствия техническим регламентам, обязательным техническим нормам и требованиям пожарной безопасности, проведенного обследования, определения комплекса мероприятий на соответствие техническим регламентам, обязательным техническим нормам и требованиям пожарной безопасности индивидуального жилого дома (кадастровый номер №) на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051135:168, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на 16.04.2020 года соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федерального Закона Российской Федерации № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», изменений внесенных Федеральным законом № 117-ФЗ от 10.07.2012 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в ст.69, обязательным техническим нормам и требованиям пожарной безопасности (свод правил, соблюдены требования пожарной безопасности в части отступов от границ земельного участка противопожарных разрывов до зданий на прилегающих участках, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д. 56-61).

Согласно экспертному заключению №, выполненному ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» от 27.03.2020 следует, что жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 62- 64).

В обоснование правомерности возведенного объекта истец Шакиров Р.И. представил заключение кадастрового инженера Комарова Е.О. от 19.11.2020, из которого следует, что рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 1539.1 кв. м, входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, соответствует градостроительным регламентам, установленными правилами для <адрес>, за исключением норм минимального отступа от границ земельного участка.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Шакирова Р.И. и признавая за ним право собственности на спорный объект, исходил из того, что текущие расположение здания требованиям градостроительных нормативов не соответствует, однако, отклонения от требований Правил землепользования являются не существенными, так как предусмотрен условно разрешенный вид использования, с требованием о сносе самовольной постройки местные органы власти не обращались. Кроме того, судом учтено, что при возведении спорного объекта не было допущено нарушений строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Арбитражный суд Новосибирской области 18 февраля 2020 года установив, что в производстве арбитражного суда находятся на рассмотрении два исковых заявления мэрии г. Новосибирска, предъявленные к индивидуальному предпринимателю Шакирову Р.И.: - о признании самовольной постройкой здания на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1.000 +/-3 м.кв., расположенного по адресу: <адрес>, и обязании индивидуального предпринимателя Шакирова Р. И. снести здание на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1.000 +/-3 м.кв., расположенном по адресу: <адрес> (дело № А45-38256/2019); - о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой на земельном участке с кадастровым номером 54:35:051135:168, площадью 796 +/-10 м.кв., расположенном по адресу: <адрес>, и обязании индивидуального предпринимателя Шакирова Р. И. снести объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 796 +/-10 м.кв., расположенном по адресу: <адрес> (дело № А45-38259/2019) и между заявленными требованиями имеется непосредственная связь, объединил дела №А45-38256/2019 и дело №А45-38259/2019 в одно производство.

4 марта 2020 года, рассмотрев данное гражданское дело, арбитражный суд Новосибирской области вынес определение об утверждении мирового соглашения между сторонами спора на нижеуказанных условиях:

1. Предмет соглашения: - приведение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №(объект, в отношении которого подано настоящее исковое заявление о признании права собственности) в соответствие с положениями Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 24.06.2009.

2. С целью выполнения предмета мирового соглашения стороны берут на себя обязательства:

2.1. Сторона-1: - после утверждения Арбитражным судом Новосибирской области настоящего мирового соглашения, подает заявление о снятии мер по обеспечению исковых требований, указанных в определении Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2019, с просьбой отменить: - запрет индивидуальному предпринимателю Шакирову Р. И. (ОГРНИП: №, ИНН: 540405156478) совершать какие-либо сделки в отношении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 769+/-10 м.кв., по адресу: <адрес> - запрет индивидуальному предпринимателю Шакирову Р. И. (ОГРНИП: №, ИНН: 540405156478) совершать какие-либо действия, направленные на изменение технических параметров (площади, этажности, планировки внутренних помещений) объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 796+/10 м.кв., по адресу: <адрес>, до момента окончания судебного разбирательства; - запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области производить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 796+/-10 м.кв., по адресу: <адрес>, микрорайон 3-й Памирский, (61); - запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> производить государственную регистрацию перехода и прекращения прав в отношении объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 796+/-10 м.кв., по адресу: <адрес> или его частей; - запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области производить государственную регистрацию перехода и прекращения прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 796+/-10 м.кв., по адресу: <адрес>

2.2. Сторона-2: - выполняет действия/мероприятия по устранению несоответствия между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: область Новосибирская, <адрес> и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, посредством добавления к разрешенному использованию земельного участка «магазины» еще одного основного вида использования в территориальной зоне Ж-6 согласно Правил: «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)»;

- выполняет действия/мероприятия по вводу жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию посредством подачи заявления в орган местного самоуправления и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или признания права собственности на жилой дом в судебном порядке;

- выполняет мероприятия/действия по объединению земельных участков с кадастровыми номерами: - №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира участок № в 32 квартале, расположенного в границах участка, адрес ориентира: область Новосибирская, <адрес> и - №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: область Новосибирская, <адрес>;

- на основании проектной документации, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр «Атриум» и заключения кадастрового инженера выполняет действия/мероприятия по получению Разрешения на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. № и жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с целью их объединения и последующего перевода в нежилое здание;

- на основании и в соответствии с проектной документацией, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр «Атриум» выполняет действия/мероприятия по реконструкции жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с целью их объединения и последующего перевода в нежилое здание;

- выполняет действия/мероприятия по вводу нежилого здания в эксплуатацию посредством получения в органе местного самоуправления Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или признания права собственности на нежилое здание в судебном порядке;

- выполняет действия/мероприятия по устранению несоответствия градостроительным регламентам в части минимального отступа от границ земельного участка и превышения максимального процента застройки, а именно: - обращается в мэрию города Новосибирска с заявлением об увеличении границ земельного участка за счет земель, находящихся в муниципальной собственности с западной и восточной сторон земельного участка, таким образом, чтобы минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства стал равен трем метрам; - обращается в мэрию города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно ст. 8 Правилах землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 24.06.2009.

3. Для выполнения комплекса действий/мероприятий, указанных в п. 2.2. настоящего мирового соглашения, Стороне-2 предоставляется один год и шесть месяцев, исчисляемых с момента снятия мер по обеспечению исковых требований, заявленных мэрий города Новосибирска в рамках объединенных в одно производство дел № А45-38256/2019 и № А45-38259/2019.

4. Мировое соглашение, не исполненное добровольно или уклонение от исполнения положений мирового соглашения, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству Стороны мирового соглашения.

5. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные п.3 ст.151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Сторонам известны. 6. Расходы, связанные с рассмотрением данного дела, стороны несут самостоятельно, за счет собственных средств. 7. Стороны подтверждают, что: - все условия мирового соглашения выражены в письменной форме, являются исчерпывающими и их смысл полностью понятен Сторонам.

В целях реализации условии мирового соглашения определением Арбитражного суда Новосибирской области 26 мая 2020 года обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2019 по делу №А45-38256/2019, отменены, следовательно, с этого момента течет срок, установленный мировым соглашением один год и шесть месяцев (26 ноября 2021 года) для добровольного выполнения его условий.

Действительно, стороной истца по настоящему делу с целью выполнения условий мирового соглашения, предприняты действия/мероприятия по вводу жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию посредством подачи заявления в орган местного самоуправления и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 65).

Однако, 10.11.2020 Администрация Кировского района г. Новосибирска, вопреки утверждению истца письмом не отказала в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, а возвратила его на основании ч. 17 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ без рассмотрения, поскольку поданное заявление не соответствует форме, утверждённой приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства от 19.09.2018 года № 591/пр.

Кроме того в данном сообщении мэрия г. Новосибирска в лице администрации района сообщила истцу, что дом возведён с нарушением Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 года № 1288 в части несоблюдения минимального отступа и максимального процента застройки.

Посчитав данный ответ отказом, истец с целью выполнения вышеуказанного пункта мирового соглашения обратился с настоящим иском в суд о признании права собственности на самовольную постройку, без учета иных пунктов мирового соглашения, которые необходимо выполнить стороне истца по настоящему делу с целью соответствия постройки требованиям действующего законодательства, а именно - выполняет действия/мероприятия по устранению несоответствия градостроительным регламентам в части минимального отступа от границ земельного участка и превышения максимального процента застройки, а именно: - обращается в мэрию города Новосибирска с заявлением об увеличении границ земельного участка за счет земель, находящихся в муниципальной собственности с западной и восточной сторон земельного участка, таким образом, чтобы минимальный отступ от границ земельного участка до объекта капитального строительства стал равен трем метрам; - обращается в мэрию города Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно ст. 8 Правилах землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» № 1288 от 24.06.2009.

Таким образом, истец по настоящему делу в нарушение ранее достигнутых договорённостей, закрепленных судебным постановлением арбитражного суда обратился в суд общей юрисдикции с признанием права на самовольную постройку без устранения недостатков объекта, которые являлись фактически основанием для ее сноса при разрешении дел арбитражным судом, тем самым преодолевая обязательную силу раннее принятого судебного постановления, тогда как пересмотр судебного акта по новым обстоятельствам, являющихся этапом мирового соглашения, не должен являться скрытой формой вторичного рассмотрения и оценки, ранее установленных обстоятельств.

Указание суда первой инстанции, что данные «отклонения от требований Правил землепользования являются несущественными, так как предусмотрен условно разрешённый вид использования, с требованием о сносе самовольной постройки органы власти не обращались» не соответствует фактическим обстоятельствам, а кроме того направлены на пересмотр ранее установленных и определённых сторонами обстоятельств, при разрешении данного дела арбитражным судом в части отклонения от требований Правил землепользования для земельного участка с кадастровым номером № с западной и восточной стороны в габаритах объекта капитального строительства, с которыми фактически согласились стороны и заключили мировое соглашение на устранение, в том числе и этих недостатков самовольной постройки.

Из текста мирового соглашения не усматривается, что мэрия г. Новосибирска гарантировала стороне истца по настоявшему гражданскому делу выдачу соответствующего разрешения, а, следовательно, такое разрешение должно быть получено в общем порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что на момент принятия судом первой инстанции решения о признании права собственности на самовольную постройку мэрия г. Новосибирска по заявлению Шакирова Р.И. не приняла какого – либо решения по обращению Шакирова Р.И., поскольку в целях соблюдения прав и законных правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, а также решением Совета депутатов г. Новосибирска от 20.06.2018 года № 640 « О порядке организации и проведении в г. Новосибирске общественных обсуждений и публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельностьи» проект решения о предоставлении Шакирову Р.И. разрешения на отклонение предельных параметров вынесен на общественное обсуждение, проводимые в период с 1.04.2021 года до 29.04.2021 года. Результатом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения будет являться издание постановления мэрии о предоставлении разрешения на отклонение либо отказ в предоставлении разрешения (л.д. 118-119).

Отсутствие принятого решения органа местного самоуправления по обращению Шакирова Р.И., вопреки выводам суда первой инстанции не являлось основанием для выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований к сносу объекта и как следствие о соответствии данного объекта требованиям закона, поскольку срок мирового соглашения, установлен сторонами для выполнения всех условий мирового соглашения 26 ноября 2021 года, а более того, стороной истца данные действия органа местного самоуправления в порядке установленном законом не оспорены.

Кроме того, отсутствие ответа органа местного самоуправления на момент вынесения судом первой инстанции судебного постановления нельзя считать отказом истцу в предоставлении названной муниципальной услуги, что подтверждается и Постановлением мэрии г. Новосибирска от 2 июня 2021 года № 1770» Об отказе истцу по настоящему делу в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства", поскольку в предоставлении названной муниципальной услуги отказано в связи с тем, что Шакировым Р.И. не предоставлены все необходимые документы.

На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца, в связи с чем решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с приятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 27 мая 2021 года отменить, постановить новое, которым в удовлетворении исковых требований Шакирова Р. И. о признании права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1 539, 1 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отказать.

Апелляционную жалобу мэрии г. Новосибирска удовлетворить.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подписи/

« копия верна»

Судья