Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средней общеобразовательной школе № о понуждении к устранению нарушений законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны,

поступившее с апелляционной жалобой представителя мэрии ЗАВ на решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Рукавишникова Е.А., объяснения представителя истца ФСС, представителя ответчика БОА, представителя третьего лица ЗАВ, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к МБОУ средней общеобразовательной школе № о понуждении к устранению нарушений законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№ в январе 2021 г. проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № законодательства о гражданской обороне.

Установлено, что в оперативном управлении МБОУ СОШ № имеется здание (школа), расположенное по адресу: , в котором находятся два защитных сооружения гражданской обороны.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил эксплуатации ЗСГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО: в ЗСГО с инвентарным номером 0791-55: защитно-герметические двери и герметические двери демонтированы (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1. Правил эксплуатации ЗСГО); ЗСГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговоригелями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014. Свод править Защитные сооружения гражданской обороны); демонтировано санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины, душевое оборудование) (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы баки запаса воды (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирован аварийный резервуар для сбора фекалий (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы масляные противопыльные фильтры (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); элементы инженерных систем внутри ЗСГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкости фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); инженерно-техническое оборудование ЗСГО содержаться не в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирована дизельная электростанция (п.3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО).

В ЗСГО с инвентарным номером 0792-55: защитно-герметические двери и герметические двери демонтированы (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1 Правил эксплуатации ЗСГО); ЗСГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны); демонтировано санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины, душевое оборудование) (п. 3.2.1,3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы баки запаса воды (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирован аварийный резервуар для сбора фекалий (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы масляные противопыльные фильтры (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); инженерно-техническое оборудование ЗСГО содержаться не в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирована дизельная электростанция (п.3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО).

Ненадлежащее исполнение Учреждением обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданской обороне, угрожает правам неопределенного круга лиц на защиту от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера безопасности государства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

С учетом уточненных требований, истец просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № устранить выявленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ и привести объекты ЗСГО с инвентарными номерами №, 0792-55, расположенные по адресу: соответствие с законодательством, а именно: в ЗСГО с инвентарным номером 0791-55: привести защитно-герметические двери и герметические двери в исправное состояние; обеспечить ЗСГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; произвести монтаж санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины, душевое оборудование); произвести монтаж баков запаса воды; произвести монтаж аварийного резервуара для сбора фекалий; произвести монтаж масляных противопыльных фильтров; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО в разные цвета: в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; привести в исправное состояние, и осуществлять содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования ЗСГО для использования по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления). В ЗСГО с инвентарным номером 0792-55: привести защитно-герметические двери и герметические двери в исправленное состояние; обеспечить ЗСГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; произвести монтаж санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины, душевое оборудование); произвести монтаж баков запаса воды; произвести монтаж аварийного резервуара для сбора фекалий; произвести монтаж масляных противопыльных фильтров; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; привести в исправное состояние, и осуществлять содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования ЗСГО для использования по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании произведения монтажа дизельной электростанции на объектах ЗСГО №, 0795-55 прекращено в связи с отказом от иска в этой части истца.

Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены.

На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ и привести объекты ЗСГО с инвентарным номером №, 0792-55, расположенные по адресу: , в соответствие с законодательством:

- в ЗСГО с инвентарным номером 0791-55: привести защитно-герметические двери и герметические двери в исправное состояние; обеспечить ЗСГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; произвести монтаж санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины, душевое оборудование); произвести монтаж баков запаса воды; произвести монтаж аварийного резервуара для сбора фекалий; произвести монтаж масляных противопыльных фильтров; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО в разные цвета: в белый – воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; привести в исправное состояние, и осуществлять содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования ЗСГО для использования по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления);

- В ЗСГО с инвентарным номером 0792-55: привести защитно-герметические двери и герметические двери в исправленное состояние; обеспечить ЗСГО телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; произвести монтаж санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины, душевое оборудование); произвести монтаж баков запаса воды; произвести монтаж аварийного резервуара для сбора фекалий; произвести монтаж масляных противопыльных фильтров; окрасить элементы инженерных систем внутри ЗСГО в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы; привести в исправное состояние, и осуществлять содержание, эксплуатацию, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования ЗСГО для использования по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления).

Представителем мэрии ЗАВ подана апелляционная жалоба на состоявшееся по делу решение суда, в которой изложена просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что поддержание в состоянии постоянной готовности объекта и необходимость его ремонта не могут быть признаны идентичными понятиями.

Указывает, что в иске прокурор указал, что многое оборудование было демонтировано, однако никаких доказательств, того, что когда-то оборудование находилось в МБОУ СОШ №, не представлено.

Отмечает, что здание находится в муниципальной собственности , при этом органом местного самоуправления решение о создании убежища в подвале здания не принималось и сведений о том, что оно было создано, не имеется.

Также указал апеллянт, что согласно представленным истцом материалов, наличие определенных в п. 3 Порядка № условий установить невозможно, факт разработанного органами исполнительной власти и согласованного в установленном порядке плана прокурором также не установлен, в ходе проверки не исследовался.

Отмечает, что документы, которые бы содержали сведения о том, что принималось решение о создании помещения убежища в здании по адресу: не имеется, и, соответственно, о том, что оно было создано. Инвентарная карточка спорного помещения как убежища отсутствует в материалах дела.

Считает, что ссылки на наличие паспортов ЗСГО, оформленных учреждением самостоятельно, без исследования других подтверждающих документов недостаточно для принятия решения об обязании устранить нарушения законодательства о гражданской обороне.

Отмечает, что выводы, отраженные в акте комиссии, свидетельствуют о фактическом отсутствии убежища, так как содержит указание, что защитное сооружение не соответствует требованиям действующего законодательства, его эксплуатация именно как защитного сооружения гражданской обороны не планируется.

Обращает внимание, что согласно методических рекомендаций по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) ЗСГО перечень необходимых для снятия с учета документов был изменен (дополнен) дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем документы каждый раз дорабатывались, согласно новому перечню. Согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N2 435ДСП «О приостановлении согласования актов на снятие с учета (изменение типа) ЗСГО» согласование актов на снятие с учета (изменения типа) ЗС ГО приостановлено до особого распоряжения.

По мнению автора жалобы, суд необоснованно пришел к выводу «в течение длительного времени со дня обнаружения нарушений, ответчик не предпринял мер к их устранению». На сегодняшний день полный пакет документов передан в департамент образования мэрии для дальнейшего согласования в МЧС.

Таким образом, никаких доказательства о том, что органами местного само?????????????????????????????<???????????????????????????????????????????????????

Рассмотрев дело по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в оперативном управлении МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: , находятся два защитных сооружения гражданской обороны (инв. №, 079255).

на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка исполнения МБУ СОШ № законодательства о гражданской обороне.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил эксплуатации ЗСГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО:

- в ЗСГО с инвентарным номером 0791-55: защитно-герметические двери и герметические двери демонтированы (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1. Правил эксплуатации ЗСГО); ЗСГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговоригелями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014. Свод править Защитные сооружения гражданской обороны); демонтировано санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины, душевое оборудование) (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы баки запаса воды (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирован аварийный резервуар для сбора фекалий (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы масляные противопыльные фильтры (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); элементы инженерных систем внутри ЗСГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкости фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); инженерно-техническое оборудование ЗСГО содержаться не в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирована дизельная электростанция (п.3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО);

- в ЗСГО с инвентарным номером 0792-55: защитно-герметические двери и герметические двери демонтированы (п. 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1 Правил эксплуатации ЗСГО); ЗСГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания (п. 12.1 СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны); демонтировано санитарно-техническое оборудование (унитазы, раковины, душевое оборудование) (п. 3.2.1,3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы баки запаса воды (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирован аварийный резервуар для сбора фекалий (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); демонтированы масляные противопыльные фильтры (п. 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО); элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра); в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); инженерно-техническое оборудование ЗСГО содержаться не в исправном состоянии и не готово к использованию по назначению (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования, не осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей (система вентиляции, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система отопления) (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации ЗСГО); демонтирована дизельная электростанция (п.3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО).

Согласно паспорту убежища №, адрес убежища: , является муниципальной собственностью согласно расчету укрытия населения города, назначение - убежище, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии . МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – май 1959, время приведения убежища в готовность – 12 час., вместимость (по проекту) 218 человек, общая площадь 109 м?.

Согласно паспорту убежища №, адрес убежища: , является муниципальной собственностью согласно расчету укрытия населения города, назначение - убежище, организация эксплуатирующая убежище – Департамент земельных и имущественных отношений мэрии . МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны, дата приема в эксплуатацию – май 1959, время приведения убежища в готовность – 12 час., вместимость (по проекту) 2160 человек, общая площадь 130,4 м?., общи объем 260,8 м?.

вынесено представление, в соответствии с которым в ходе проверки выявлены нарушения Правил эксплуатации ЗСГО к содержанию и эксплуатации ЗСГО. Причиной, способствующей указанным нарушениям закона, является неверное толкование норм федерального законодательства, ненадлежащее исполнение ответственными сотрудниками Учреждения своих должностных обязанностей. Условием, способствующим указанным нарушениям закона, является недостаток контроля со стороны руководства за работой подчиненных.

Полученное представление не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке.

В ответ на представление прокурора МБОУ СОШ № направило в департамент образования мэрии письмо о выделении денежных средств на устранение нарушений законодательства, объявлено замечание завхозу школы – ЖОА

Разрешая спор и постанавливая по делу решение, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 1, 2, 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 1.2, 2.1, 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности и взаимосвязи, установив, что статус защитных сооружений гражданской обороны убежищ № и № по адресу: подтвержден паспортами, эксплуатирующей организацией является МБОУ СОШ №, поскольку за ним указанные сооружения гражданской обороны закреплены, ответчик является организацией, которая несет возложенную на нее обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию сооружения по назначению, вместе с тем, в течение длительного времени со дня обнаружения нарушений, ответчик не предпринял мер к их устранению, на день рассмотрения дела сведений об устранении нарушений суду не представлено, то при таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку ответчиком не выполняются требования, предусмотренные законом, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в дело не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что органами местного самоуправления принималось решение о создании убежищ и их передаче для владения и эксплуатации ответчику, что они фактически существуют, не состоятельны, в связи с чем подлежат отклонению.

Из материалов дела усматривается, что согласно паспортов убежищ (противорадиационного укрытия) № и № указанные объекты располагаются на территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: , являются собственностью .

Организацией эксплуатирующей указанные объекты является Департамент земельных и имущественных отношений мэрии , МКУ «Служба АСР и ГЗ» - держатель имущества муниципальной казны (л.д. 11, 16).

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 Закона о гражданской обороне, одной из основных задач в области гражданской обороны является обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций (ч.ч. 3 и 4 ст. 18 Закон о гражданской обороне).

Пунктами 1.3, 1.7 и 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, определено, что организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Полномочиями по управлению гражданской обороной, целенаправленной организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны, наделены структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций (п. 4 ст. 12, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях (п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»).

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ), а также риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 211 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установив,, что указанные защитные сооружения содержатся не в надлежащем состоянии, эксплуатирующей организацией защитного сооружения, расположенного по адресу является образовательное учреждение, собственником которого является , интересы которого представляет мэрия , а также тот факт, что данные сооружения является муниципальной собственностью, а также что учредитель образовательного учреждения является , суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права пришел к правильному выводу об удовлетворении иска.

Указание в апелляционной жалобы на то обстоятельство, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» выполняет муниципальную услугу по организации предоставления программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, при этом средства на содержание объектов защитного сооружения гражданской обороны (убежища) в муниципальном задании не предусмотрены – само по себе не является основанием для отмены постановленного решения суда, поскольку обязанность по устранению нарушений при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны предусмотрена положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Доказательств того, что защитные сооружения гражданской обороны - убежища, расположенные по адресу: списаны с учета либо выведены из гражданского оборота, материалы дела не содержат.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по тем мотивам, что они не образуют обстоятельств в силу закона влекущих отмену правильного по существу решения суда первой инстанции.

Поскольку по представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии ЗАВ – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи