Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-984/2022 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 8 июля 2022 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Чаинская районная больница» и ФИО1 заключен договор от 04.07.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно разделам 1-3 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» очная форма обучения в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Чаинская РБ». Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования 31.05.02 «Педиатрия» очной формы обучения в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава. Согласно пп. б) п. 1 раздела 5 договора Гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора. Приказом от 29.07.2019 № 1827-е ФИО1 зачислен в число студентов 1 курса на места в рамках контрольных цифр приема с 01.09.2019. Приказом от 30.06.2020 №1159-е «Об отчислении» ФИО1 отчислен из числа студентов с 23.06.2020 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидирована в установленный срок академическая задолженность по следующим дисциплинам: химия в 1 семестре). Согласно п.1 раздела 7 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок обучения с 01.09.2019 — 22.06.2020, нормативные финансовые затраты составили 164886,33 руб. Поскольку ФИО1 допущено ненадлежащее исполнения обязательств по договору ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило письмо (от 04.09.2020 № 2978) с требованием оплатить штраф за неисполнении обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 164886,33 руб. не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования. Письмо направлено заказным почтовым отправлением, почтовое отправление получено 16.09.2020. По состоянию на 17.02.2022 денежные средства в уплату штрафа не поступали.

Истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 164 886,33 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 498 руб.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 8 июля 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России ФИО2 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая на то, что заключенный между сторонами трехсторонний договор не является ученическим и на правоотношения сторон не распространяют свое действие нормы трудового законодательства, в том числе о специальном сроке исковой давности. Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» полагает, что срок исковой давности в настоящем споре необходимо исчислять с 16.09.2021, по истечении 12 месяцев с момента получения ответчиком претензии об уплате штрафа.

Относительно доводов апелляционной жалобы от ФИО1 поступили письменные возражения.

Заслушав доклад судьи Солодковой У.С., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04 июля 2019 г. между ОГБУЗ «Чаинская РБ» (заказчиком), ФИО1 (гражданином) и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России (образовательной организацией) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №227, на следующих условиях: гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования (далее - образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (далее - характеристики обучения), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В соответствии с разделом II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; по специальности: 31.05.02 "Педиатрия", форма обучения: очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России.

15 января 2019 г. между Минздравом России и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №05603-2019-086 предметом которого является предоставление учреждению из федерального бюджета 2019-2021 субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №056-00113-19-00 от 27.12.2018.

17 января 2020 г. между Минздравом России и ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №056-03-2020-072, предметом которого является предоставление учреждению из федерального бюджета 2020-2022 субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) №056-00077-20-01 от 27.12.2019.

Согласно приказу ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 29.07.2019 №1827-с ФИО1 зачислен в число студентов ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России по специальности 31.05.02 педиатрия, очная форма обучения.

В соответствии с выпиской из приказа ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 30.06.2020 №1159-С ФИО1, отчислен из числа студентов с 23.06.2020 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (не ликвидирована в установленный срок академическая задолженность по следующим дисциплинам: химия - в I семестре).

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд посчитал, что такой срок истцом пропущен.

Свои выводы суд первой инстанции мотивировал следующим.

Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в связанных с возмещением ущерба - в главе 39 ТК РФ, и ст. 205 ТК РФ предусмотрено, что на учеников распространяется трудовое законодательство, в связи с чем, подлежат применению нормы трудового законодательства, которые в ст. 207 ТК РФ также устанавливают, что в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения трудового законодательства, а отсутствие прямой нормы о возмещении затрат на обучение в случае отчисления из образовательной организации до окончания обучения ввиду неуспеваемости, равно как неисполнение условий договора о мерах социальной поддержки, не является основанием для освобождения от возмещения затрат, связанных с обучением работника, на основании положений ст. ст. 207, 249 ТК РФ.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1 - 3 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Установив, что ФИО1 отчислен из числа студентов с 23.06.2020 и именно с этого времени истцу стало известно о нарушенном праве, соответственно, обращаясь в суд с иском о возмещении затрат на обучение 22.02.2022, истец, установленный ч. 3 ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд пропустил.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Выводы суда первой инстанции о необходимости применения к спорным правоотношениям норм Трудового кодекса Российской Федерации, ошибочны.

Заявляя требования к ответчику о взыскании штрафа, истец исходил из положений заключенного между сторонами договора № 227 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 04 июля 2019 г.

При этом судом не учтено, что согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета" если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

По смыслу п. 56 вместе Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57 Положения).

Согласно п. 58 Положения размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59 Положения).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения).

Следует отметить, что истец по отношению к ответчику работодателем не является, а потому говорить о возможности применения к спорным правоотношениям норм Трудового кодекса Российской Федерации не приходится.

В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

ФИО1 отчислен из числа студентов с 23.06.2020.

В адрес ответчика направлено письмо от 04.09.2020 № 2978 с требованием оплатить штраф. Ответчику установлен срок погашения данного штрафа – 12 месяцев. Письмо получено ФИО1 16.09.2020. Поскольку в срок до 16.09.2021 штраф ответчиком не оплачен, истец 22.02.2022 (согласно оттиску почтового штемпеля на конверте) обратился в суд с требованием о взыскании суммы штрафа, при этом срок исковой давности, не пропустив.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что принятое судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска срока исковой давности является необоснованным, в связи с чем, считает возможным на основании ч. 1 ст. 330 и ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменить решение суда первой инстанции и с учетом положений абз. 2 ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено без исследования и установления всех фактических обстоятельств дела.

Пунктом 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" определено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 8 июля 2022 г. по данному гражданскому делу отменить.

Гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, взыскании судебных расходов направить в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области для рассмотрения по существу заявленных требований.

Председательствующий	О.Ф. Давыдова

Судьи	О.В. Егорова
	У.С. Солодкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 24.10.2022