Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговых киосках по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 ноября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора г. Кызыла Цыганок М.А. обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о возложении обязанности прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговых киосках по адресу: **, указывая на то, что прокуратурой г. Кызыла по обращению заместителя мэра г. Кызыла по социальной политике П. о принятии мер по запрету реализации алкогольной продукции в торговом объекте проведена проверка законности продажи алкогольной продукции в торговых киосках. Проведенной проверкой установлено, что рядом с жилым многоквартирным домом ** находятся два торговых киоска. В ходе проверки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» 14 августа 2019 года и 19 августа 2019 года проведены санитарно-эпидемиологические обследование и замеры расстояния: от дополнительного входа в обособленную территорию МБОУ «Детский сад №7» г. Кызыла Республики Тыва до торговых киосков. По результатам проверки установлено, что расстояние от дополнительного входа в обособленную территорию МБДОУ «Детский сад №7 г. Кызыла» до торговых киосков непосредственно примыкающих к друг другу составляет 40,4 м., расстояние от торговых киосков, непосредственно примыкающих к друг другу до входа в подъезд №1 жилого дома, расположенного по адресу: ** составляет 3,75 м.; расстояние границы обособленной территории МБДОУ «Детский сад №7 г. Кызыла» до торговых киосков, непосредственно примыкающих к друг другу и расположенных рядом с жилым многоквартирным домом №** составляет 37,9 м. В соответствии с приложением №1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 года №51 МБДОУ Детский сад №7 г. Кызыла входит в перечень объектов, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Просил обязать ИП ФИО1 прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговых киосках, расположенных по адресу: **.

Решением суда иск удовлетворен в полном объеме. Суд обязал ИП ФИО1 прекратить розничную продажу алкогольной продукции в торговых киосках, непосредственно примыкающих к друг другу, расположенных по адресу: **, находящихся рядом с жилым многоквартирным домом №**

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что отсутствуют доказательства: о наличии образовательного учреждения в непосредственной близости от объектов торговли, где осуществляет деятельность ИП ФИО1; отсутствуют документы на здание детского сада и земельный участок, а также отсутствуют топографическая съемка, подтверждающая границы образовательного учреждения, документы, подтверждающие право на осуществление образовательной деятельности учреждения, техническая документация на многоквартирный жилой дом для выяснения непосредственного примыкания к нему иных объектов, техническая документация на объекты торговли – киоски для установления таких характеристик, как вход в торговое помещение для того, чтобы подтвердить произведенные замеры от входа в торговый объект до здания либо до границ обособленной территории образовательного учреждения, если таковое имеет место быть. Представленные прокурором справки, акты замеров, запросы, ответы, постановления по делам об административных правонарушениях не могут являться относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они содержат сведения, противоречащие обстоятельствам дела. Из указанных документов невозможно установить из какого конкретного торгового объекта производится розничная торговля алкогольных напитков, какое отношение имеют привлеченные к административной ответственности Д., В., Ф., Н. к предпринимательской деятельности ФИО1, являются ли они наемными работниками или самостоятельно осуществляют торговлю. К участию в деле не привлечены указанные лица. Судом сделан неверный вывод о том, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ не может свидетельствовать об отсутствии факта продажи алкогольной продукции. Не обоснован вывод суда о том, что наличие других киосков на указанной местности, кроме этих 2 киосков, не выявлено. Выводы суда о том, что ответчиком не представлено доказательств прекращения деятельности по продаже алкогольной продукции противоречат выписке из ЕГРИП, в которой указано, что основной деятельностью ИП является продажа розничная торговля пищевыми продуктами.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Прокурор Ооржак С.А. с апелляционной жалобой не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик ФИО1 и третьи лица мэрия г. Кызыла, УМВД РФ по г. Кызылу, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно п. 13.1 ст. 2 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

Cудом первой инстанции установлено, что торговые киоски по адресу: ** земельный участок по данному адресу принадлежат на праве собственности ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП от 30 августа 2019 года, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Факты реализации алкогольной продукции – «пива» в торговых киосках, принадлежащих ИП ФИО1 подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2019 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, также привлечением продавцов торговых киосков В., Д., Н. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ.

Согласно ответу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва М. от 15 августа 2019 года следует, что расстояние от дополнительного входа в обособленную территорию МБДОУ детский сад №7 г. Кызыла до торгового киоска «**» составляет 40 м., расстояние от границы обособленной территории МБДОУ детский сад №7 г. Кызыла до торгового киоска «**» равно 37,6 м.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции в торговых киосках по адресу: ** материалами дела доказан, при этом торговые киоски находятся на расстоянии менее чем 50 метров от МБДОУ «Детский сад №7 г. Кызыла», также непосредственно примыкают к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: **, что противоречит нормам действующего и регионального законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч. 4 ст. 16 названного закона к прилегающим территориям, указанным в п. 2 настоящей, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке,, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 9 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 N 952 ВХ-1 (ред. от 14.11.2018) "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам.

Согласно п.п. а п.1 Постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 N 51 (ред. от 17.05.2019) "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" установить минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих:

а) к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории - 100 метров.

Согласно Приложению №1 к постановлению мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида "Детский сад N 7 города Кызыла Республики Тыва" включен в перечень объектов на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности алкогольной продукции для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на отсутствие документов (топографическая съемка территории образовательного учреждения, лицензия на осуществление образовательной деятельности, техническая документация на киоск и многоквартирный жилой дом), данные доводы являются несостоятельными, поскольку в материалах дела имеются акты проверки расстояния от торговых киосков до обособленной территории МБДОУ детский сад №7 г. Кызыла, акты составлены Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Д., В., Ф., Н. являются несостоятельными, поскольку рассмотрение гражданского дела не затрагивает права и законные интересы указанных лиц.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают, а направлены на их переоценку, не содержат оснований предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 марта 2020 года.

Председательствующий

Судьи