Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 4 октября 2022 г. по правилам производства в суде первой инстанции без особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, поименованным как апелляционная жалоба, в обоснование которого указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 января 2022 г. в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, в размере 30 000 руб., которая на дату подачи заявления с предусмотренными законом процентами за несвоевременное исполнение решения суда не выплачена (т. 2 л.д. 80).

Определением судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2022 г. произведена индексация присужденной ФИО1 решением суда денежной суммы по состоянию на 01.07.2022 в размере 3 423 руб. (т.2 л.д. 83).

Гражданское дело поступило в суд апелляционной инстанции с частной жалобой ФИО1 (т. 2 л.д. 100).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм процессуального права, выразившимися в рассмотрении заявления в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания определением суда апелляционной инстанции от 20 сентября 2022 г. постановлено перейти к рассмотрению заявления ФИО1 по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично с извещением лиц, участвующих в деле.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с исправительным учреждением по месту отбытия наказания, доводы заявления поддержал, просил суд произвести индексацию присужденной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 января 2022 г. в его пользу денежной суммы.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражала, указав, что исполнительный лист истцом в УФК по Забайкальскому краю не предъявлялся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, и в связи с этим требует от государства создавать эффективные организационно-правовые механизмы своевременного и полного исполнения судебных актов.

Конкретизируя эти конституционные начала правосудия, Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусматривает обязательность вступивших в законную силу судебных актов для всех без исключения субъектов права (статья 6). Заинтересованное же лицо во всяком случае не вправе по своему усмотрению выбирать конкретные формы и способы реализации права на судебную защиту, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда (часть 1).

Если иное не предусмотрено федеральным законом, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена (часть 2 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 3 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Ононского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация морального вреда, связанного с незаконным привлечением к уголовной ответственности, в сумме 5 000 руб. (т.1 л.д. 56-60).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 января 2022 г. решение Ононского районного суда Забайкальского края от 27 апреля 2021 г. в части размера компенсации морального вреда изменено. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием, в размере 30 000 руб. (т. 1 л.д. 227-203).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 января 2022 г. оставлено без изменения (т. 2 л.д. 46-53).

Как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так согласно пункт 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 158 настоящего Кодекса либо выступавший в суде в качестве ответчика по искам (заявлениям) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации или федерального бюджета, в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме обязан в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, а также представить информацию о наличии оснований для обжалования судебного акта (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 242.1Пунктом 6 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 г. N 804-О и от 13 февраля 2018 г. N 249-О, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Из приведенного правового регулирования следует, что исполнительный лист выдается судом взыскателю по его заявлению после вступления судебного постановления в законную силу, а положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных решений за счет соответствующей казны.

Учитывая приведенные положения закона и разъяснения по его применению для разрешения заявления ФИО1 об индексации присужденных судом денежных сумм необходимо установить дату поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также дату его фактического исполнения.

Из материалов дела следует, что 2 марта 2022 г. ФИО1 обратился в Ононский районный суд Забайкальского края с заявлением о перечислении ему присужденной апелляционным определением от 13 января 2022 г. денежной суммы (л.д. 326).

3 марта 2022 г. судом изготовлен исполнительный лист серии ФС №, оригинал которого в этот же день направлен в адрес истца по месту отбытия наказания ) и получен последним 17 марта 2022 г. (т. 1 л.д. 335-336, т. 2 л.д. 70).

16 марта 2022 г. в адрес суда поступили заявления ФИО1, датированные 9 марта 2022 г., о выдаче и направлении исполнительного листа в соответствующее подразделение судебных приставов (т. 2 л.д. 60-61).

17 марта 2022 г. судом ФИО1 дан ответ о том, что исполнительный лист направлен по месту его отбытия в (т. 2 л.д. 63).

Из ответа УФК по Забайкальскому краю от 13 сентября 2022 г., данному по запросу суда апелляционной инстанции, исполнительный лист ФИО1 к исполнению в УФК по Забайкальскому краю не предъявлялся.

Как установлено в ходе рассмотрения в суде апелляционной инстанции до настоящего времени исполнительный лист в финансовый орган ФИО1 не предъявлен.

Принимая во внимание указанное, учитывая, что действующим нормативным регулированием предусмотрен специальный трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, который исчисляется со дня поступления исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны взыскателя, в связи с чем положения абз. 1 п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны рассматриваться как определяющие пределы применения общих правил ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения заявления об индексации присужденных судом денежных сумм не имеется.

На наличие каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих своевременному предъявлению исполнительного листа к исполнению в установленном законом порядке, ФИО1 не ссылался. При этом, незнание в данном случае гражданско-правовых норм о порядке исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации само по себе не является основанием для последующей индексации присужденных судом денежных сумм.

Заявитель, являющийся лицом, участвующим в деле (истцом), в силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имел реальную возможность воспользоваться предоставленным ему правом на предъявление исполнительного документа в установленный срок.

Кроме того, в соответствии с п. 8 Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Минфина РФ от 22.09.2008 N 99н, предусмотрено, что для получения информации о процедурах исполнения судебных актов заявитель обращается по месту своего жительства в орган Федерального казначейства или Федеральное казначейство: по телефону; путем направления письменного обращения почтой или передачей непосредственно в орган Федерального казначейства или Федеральное казначейство; с официального Интернет-сайта органа Федерального казначейства или Федерального казначейства.

Таким образом, истец не был лишен возможности в случае затруднений при предъявлении исполнительного листа к исполнению получить необходимую консультацию.

Принимая во внимание вышеизложенное заявление ФИО1 об индексации присужденных судом денежных сумм подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 21 июля 2022 г. отменить.

В удовлетворения заявления ФИО1 об индексации денежных сумм, присужденных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 13 января 2022 г., отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Ононский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 октября 2022 г.

Судья

Забайкальского краевого суда Н.С. Подшивалова