Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании совершить действия,3–и лица: ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону», ООО«Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», МКУ УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону, ФИО1, по апелляционной жалобе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 марта 2021г. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия,

установила:

и.о. заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском, ссылаясь на то, что в связи с невыполнением администрацией района требований, установленных Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, прокуратурой района в адрес администрации района 18.10.2019 вынесено представление об устранении нарушений, однако, требования до настоящего времени не исполнены. Непринятие мер администрации района может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на указанном газопроводе и как следствие создаст угрозу безопасности жителей по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соседних улиц, а также, граждан пребывающих в указанном месте, например, представители социальной сферы, круг которых определить не представляется возможным (неопределенный круг лиц).

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону выполнить требования, установленные п.п. 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336, в отношении газораспределительной сети среднего и низкого давления, проходящей по ул. 30 лет Октября в г. Ростове-на-Дону, а также запитанные от этой сети улицы, протяженностью 3666,5 м, подключенной к газопроводу высокого давления ГРС-5-ТЭЦ-2, d-500 мм (точка присоединения), находящегося в собственности ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону».

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 марта 2021 года исковые требования и.о. заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация Советского района г. Ростова-на-Дону просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что во исполнение организационных мероприятий по изготовлению специализированной организацией технического плана безхозяйного объекта недвижимого имущества администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону 02.02.2021 было направлено письмо в администрацию города Ростова-на-Дону с просьбой разместить объявление в газете «Ростов официальный». 10.02.2021 данное объявление было опубликовано в газете, что свидетельствует об исполнении требований, содержащихся в исковом заявлении, в ходе рассмотрения настоящего дела. Полагает, что в связи с тем, что на газораспределительную организацию возложена обязанность по техническому обслуживанию спорного участка газопровода, выводы суда о том, что непринятие мер администрацией по принятию в муниципальную собственность безхозного газопровода может явиться причиной возникновения чрезвычайной ситуации при аварии на данном газопроводе и, как следствие, создаст угрозу безопасности неопределенного круга лиц, не состоятелен. Считают, что администрацией района были совершены действия, предусмотренные п.п. 2.1.1 и 2.2.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону безхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 №336, направленные на установление собственника указанного газопровода, при этом, в настоящее время администрацией района инициирована процедура по принятию в муниципальную собственность в отношении газораспределительной сети среднего и низкого давления.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в возражениях на апелляционную жалобу, опровергая доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав в судебном заседании прокурора Потоцкую Ю.А., представителей ответчика и третьих лиц, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону по обращению Л.В.Ф. проведена проверка о соблюдении законодательства о газоснабжении, в ходе которой установлено, что к газопроводу высокого давления ГРС-5-ТЭЦ-2, 6-500 мм (точка присоединения), находящегося в собственности ПАО «Газпром газораспределение г. Ростов-на-Дону», подключена газораспределительная сеть среднего и низкого давления, проходящая по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также запитанные от этой сети улицы, протяженностью 3666,5 м.. Количество подключенных объектов к указанной, газораспределительной сети составляет 478. При этом, данная сеть среднего и низкого давления, проходящая по указанному адресу, на балансе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере газоснабжения, не состоит.

Проведенной проверкой установлено, что указанный газопровод построен ООО «Огонек» и эксплуатируется с 1999 года, однако право собственности на него ни за кем не зарегистрировано до настоящего времени. При этом, ООО «Огонек» в 2018 году прекратило свою деятельность. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Спорный участок является бесхозным, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 июля 2019 года исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены. Суд обязал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» принять меры к техническому обслуживанию и ремонту газопровода среднего давления, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 утверждено Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества.

п.п. 2.1.1 и 2.1.2 указанного Положения о порядке принятия в муниципальную собственность установлен порядок принятия бесхозяйного объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону.

В связи с невыполнением администрацией района требований, установленных Положением о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества, прокуратурой района в адрес администрации района 18.10.2019 вынесено представление об устранении нарушений.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, исходил из того, что обязанность по выполнению требования, установленного п.п. 2.1.2 Положение о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества в отношении газораспределительной сети возложена именно на ответчика.

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, поскольку жалоба не содержат доводов, опровергающих выводы суда, а содержит сведения относительно исполнения ответчиком заявленных требований в ходе рассмотрения дела.

Совокупности собранных по данному делу доказательств, судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выводы суда должным образом мотивированы. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе представитель администрации района, суд апелляционной инстанции не находит.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 марта 2021г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Советского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10.06.2021 г.