Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑1871/2021 по иску ФИО1 к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об установлении факта участия в боевых действиях в выполнении задач в ходе контртеррористических операций в период прохождения военной службы, о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об установлении факта участия в боевых действиях в выполнении задач в ходе контртеррористических операций в период прохождения военной службы, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, указав в обоснование заявленных исковых требований, что проходил военную службу в в/ч 34605, откуда был командирован в в/ч 42839, расположенную в н.п.ФИО11 Наурского района Чеченской Республики. В период с 28.06.2003г. по 01.04.2004г. проходил военную службу в в/ч 42839, командир части - старший лейтенант ФИО2, воинская должность - сапер в роте ИСР. В дальнейшем он был переведен с 19.11.2003г. в ИСВ, где командиром взвода являлся Кабанов.

Истец указал, что в период прохождения военной службы в в/ч № 42839 он принимал участие в выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований и обеспечению правопорядка на территории Чеченской Республики, которая была отнесена к зоне вооруженного конфликта и на которой в период с 1999 года проводились контртеррористические операции.

В раздел 11 принадлежащего ФИО1 военного билета внесена запись о прохождении воинской службы в в/ч 42839, дата зачисления и номер приказа 180 от 28.06.2003 г., но в разделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в который вносятся записи об участии в боевых действиях, соответствующие сведения внесены не были. При этом сослуживцам по службе в в/ч 42839, сведения, подтверждающие участие в боевых действиях были внесены, и все они на сегодняшний день являются ветеранами боевых действий, что подтверждается выданными им удостоверениями. В одной с ним роте проходили службу: ФИО6, ФИО7, в одной с ним части служили: ФИО8, ФИО9

В марте 2012 года истец обратился по месту постановки на воинский учет в Отдел военного комиссариата Ростовской области по городу Красный ФИО3 и Красносулинскому району, с целью получения удостоверения участника боевых действий. Начальником ОВК РО по городу Красный ФИО3 и Красносулинскому району был сделан запрос в Архив Министерства Обороны РФ. По данному запросу выдана архивная справка (Архив Министерства обороны РФ, филиал Центрального ордена Красной звезды, исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.01.2014 г.), согласно которой в приказах командира в/ч 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ...» за период с августа 2003 года по апрель 2004 года ФИО1 не значился.

В выдаче указанного удостоверения ФИО4 отказано по причине отсутствия доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях.

15.08.2018г. истцом был получен ответ филиала Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором указано, что в приказах командира в/ч 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим в/ч 42839 за участие в контртеррористических операциях за июнь 2003 г. - апрель 2004 года ФИО1 не значится. Аналогичные ответы были получены на запросы адвоката, сделанные в интересах ФИО1

11.01.2019г. истец обратился с заявлением в Военный комиссариат города Красный ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако, в ответом Военного Комиссариата города Красный ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области от 15.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в удовлетворении обращения по ходатайству перед председателем комиссии Южного военного округа по оформлению и выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» отказано на основании требований приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», так как в военном билете серии АК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.05.2002 г., в послужном списке и в архивных справках ЦА МО отсутствуют сведения о непосредственном участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе в/ч 42839. Выписки приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а с 02.08.2006г. – руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, так же не представлены.

Указывая, что фактически он проходил службу в в/ч 42839 в н.п. ФИО11, Наурского района на территории Северо-Кавказского региона, где в период с 1999 года проводились контртеррористические операции, истец считает, что имеет право на получение статуса ветерана боевых действий, поскольку архивная справка не соответствует действительности, так как данные военного билета подтверждают прохождение воинской службы в в/ч 42839 в период с августа 2003 года по апрель 2004 года.

Истец считает незаконным отказ Военного комиссариата города Красный ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области от 15.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, существенно нарушающим права истца, в связи с чем просил суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - Чеченской Республики в составе в/ч 42839 в период с 28.06.2003г. по 01.04.2004г.; обязать ответчиков оформить и выдать ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, ссылаясь на то, что свидетели ФИО7 и ФИО8, допрошенные в судебном заседании 06.09.2021г. пояснили, что проходили службу одновременно с истцом и сами являются ветеранами боевых действий, подтвердили, что истец, работая сапером, постоянно участвовал в контртеррористических операциях совместно с ними. Суд первой инстанции не принял показания свидетелей в качестве надлежащего доказательства, указав, что за давностью лет свидетели не смогли точно пояснить, в какой именно командировке участвовал истец, за какой конкретно период и за какую операцию они были удостоены звания ветерана, и был ли с ними в указанный период ФИО1 Заявитель жалобы полагает, что данный вывод суда следует оценить критически, поскольку было странным, если по прошествии 18 лет свидетели помнили точные даты всех контртеррористических операций, с учетом того, что их было много.

Приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставит в зависимость от соблюдения двух условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Истец считает, что фактическое прохождение службы в в/ч 42839 в н.п. ФИО11 Наурского района на территории Северо-Кавказского региона, где в период с 29.06.2003г. проводились КТО, что подтверждено данными военного билета, истцом доказано. Он на протяжении многих лет обращается в различные инстанции, но ошибочная архивная справка исказила фактические обстоятельства, ставя под сомнение участие истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представлены возражения, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма (т.2, л.д.149).

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа» по доверенности ФИО5, ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО10, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 16.05.2002г. по 25.06.2003г. ФИО1 проходил срочную военную службу в войсковой части 34605, с 28.06.2003 – в в/ч 42839, что подтверждено записями в военном билете истца (л.д.7-19).

Согласно архивной справке Центрального архива войск национальной гвардии РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.08.2015г. приказом командира в/ч 42839 по строевой части №180 от 29.06.2003г., ст.ФИО11, рядовой ФИО1, старший механик-водитель зачислен с 28.06.2003г. в списки л/с войсковой части, на все виды обеспечения, назначен на должность и полагать приступившим к исполнению служебных обязанностей. Приказом командира в/ч 42839 по строевой части №92 от 01 апреля 2004г., ст. ФИО11 младший сержант ФИО1 исключен из списков л/с войсковой части, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в ОВК г.Красный ФИО3 Ростовской области. Также в справке указано, что в приказах командира войсковой части 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении», в имеющихся на хранении в филиале ЦА МО РФ раздаточных ведомостях на выплату денежного вознаграждения за фактическое участие в контртеррористической операции военнослужащим войсковой части 42839 за период с июня 2003 года по апрель 2004 года ФИО1 не значится. В перечне соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ войсковая часть 42839 значится с 01.05.2000г. по 31.01.2009г. (л.д.20-21, т.1).

Из ответа на запрос суда ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 13.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в книге алфавитного учета военнослужащих по призыву войсковой части 42839 за 2002-2004 гг. значится: «ЗКВ-КО, мл. сержант ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, призван в армию 13.05.02 Красносулинским РВК Ростовской обл., зачислен в списки части 28.06.03 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), уволен по окончании срока службы 01.04.04 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН)». Основание: филиал ЦА МО РФ (г. Пугачев, Саратовская область), фонд НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, опись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, лист НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно архивным документам установлено, что войсковая часть 42839 в 2003-2004гг. дислоцировалась в ст. ФИО11 Наурского района Чеченской Республики. Основание: филиал ЦА МО РФ (г. Пугачев, Саратовская область), фонд 40560, опись 24462, дело 1, лист 90.

В приказах командира войсковой части 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим войсковой части 42839 за участие в контртеррористических операциях за период с июня 2003 г. по апрель 2004 г. ФИО1 не значится (л.д.132). Указанное также подтверждается ответом Филиала центрального архива МО РФ от 18.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д.81)

ФИО1 01.04.2014г. обратился в военную прокуратуру СКВО с заявлением, в котором указал, что в марте 2012г. обращался в Отдел военного комиссариата по г.Красный ФИО3 с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в выдаче которого ему было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях. Просил провести проверку (л.д.26-27)

Обращение для разрешения направлено Военному комиссару Ростовской области (л.д.28).

23.04.2014г. Отделом ВК РО по г.Красный ФИО3 и Красносулинскому району ФИО1 сообщено, что в отношении него проведены все необходимые мероприятия и информация о проделанной работе представлена в Военный комиссариат Ростовской области 23.04.2014г. При получении дополнительной инсформации по интересующему вопросу, он будет уведомлен незамедлительно (л.д.32, т.1).

Письмом Военного комиссара Ростовской области от 24.04.2014г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 разъяснено, что решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения в Южном военном округе принимает комиссия Южного военного округа по рассмотрению заявления об оформлении и выдаче удостоверений ветерана боевых действий на основании документов, подтверждающих факт участия военнослужащего в боевых действиях (выполнении задач). Для получения таких документов 30.07.2012г. и 30.05.2013г. сделаны запросы в архив штаба Южного военного округа, откуда 17.06.2013г. получен ответ о том, что документы в/ч 42839 переданы в Филиал ЦА МО РФ (г.Пугачев). 25.06.2013г. сделан запрос в Филиал ЦА МО РФ (г.Пугачев), на который 27.01.2014г. получен ответ, что в приказах командира войсковой части 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» за период с августа 2003 года по апрель 2004 года ФИО1 не значится. В связи с чем военный комиссариат не вправе направлять документы заявителя на рассмотрение комиссии Южного военного округа по рассмотрению заявления об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 38-40).

08.06.2015г. ФИО1 обращался с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в комиссию Южного военного округа, к депутатам, на имя Президента РФ, которое для рассмотрения было направлено в Министерство обороны РФ (л.д.29-33).

В ответе председателя центральной комиссии МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 29.08.2015г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заявителю разъяснен порядок выдачи удостоверений и необходимость согласно требованиям абзаца шестого пункта 9 Порядка представления выписок из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. – руководителем контртеррористической операции, либо документов, подтверждающих полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Без представления указанных документов вопрос о выдаче удостоверения не может быть решен положительно. Проверка материалов, приложенных к обращению (копии военного билета и паспорта), а также представленных управлением кадров Южного военного округа (копия архивной справки от 03.08.2015г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), показала, что сведений и документов, предусмотренных абзацем шестым пункта 9 Порядка не имеется (л.д.36-37).

Из письма начальника управления кадров Южного фоенного округа ОСК ЮВО от 16.01.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на запрос адвоката Дьяченко В.В. следует, что материалы ФИО1, поступившие в адрес комиссии Южного военного округа 15.06.2015г. были возвращены без реализации ФИО1 16.06.2015г. в связхи с нарушением требований приказа Министра обороны РФ от 11.08.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (документы поступили в комиссию не через военный комиссариат Ростовской области). Рекомендовано ФИО1 обратиться в комиссию через военный комиссариат Ростовской области (л.д.45-46, т.1).

Согласно уведомлению военного комиссара г.Красный ФИО3 и Красносулинского района Ростовской области от 15.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в удовлетворении обращения, поступившего 11.01.2019г., по ходатайству перед председателем комиссии Южного военного округа по оформлению и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, на основании требований приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, так как в военном билете, в послужном списке и в архивных справках ЦА МО отсутствуют сведения о его непосредственном участии в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе в/ч 42839, выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г. – руководителем контртеррористической операции, либо документов, подтверждающих полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, не представлены (л.д.47, т.1).

04.06.2019г. истец обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об установлении факта участия в боевых действиях в выполнении задач в ходе контртеррористических операций в период прохождения военной службы, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 октября 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2020г., в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021г. решение Ленинского районного суда города Ростова-на-Дону от 22 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что при отсутствии необходимых документов, обусловленном невозможностью их получения в органах военного управления или архивах, факт участия гражданина в боевых действиях может быть установлен судом в порядке особого производства, предусмотренном главой 28 «Установление фактов, имеющих юридическое значение» Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая по смыслу взаимосвязанных положений части второй статьи 12, части первой статьи 55, части первой статьи 263 и статьи 265 этого Кодекса не ограничивает обратившихся в суд лиц в выборе средств доказывания обстоятельств, подтверждающих их участие в боевых действиях, и не предполагает запрета на установление соответствующего факта с помощью свидетельских показаний, поскольку иное (признание допустимым доказательством лишь документов, выданных органами военного управления) не только не имело бы под собой каких-либо законных оснований, но и расходилось бы с вытекающим из статей 1 (часть 1), 2, 18 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации истинным предназначением правосудия в правовом государстве, гарантирующим каждому не просто право на обращение в суд, но и реальное обеспечение признания, соблюдения и защиты своих прав и свобод.

ФИО1 в своем исковом заявлении указывал, что факт его участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики могут подтвердить свидетели, которых он назвал в исковом заявлении. Не поставив на обсуждение сторон вопрос о допросе свидетелей, которые, по мнению истца, могут подтвердить факт его участия в боевых действиях, суды, по сути, лишили истца возможности судебной защиты права на получение социального обеспечения, когда подтверждающие такое право документы по каким-либо причинам отсутствуют.

При новом рассмотрении дела во исполнение указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции поставил на обсуждение сторон вопрос о допросе в качестве свидетелей лиц, которых ФИО1 назвал в своем исковом заявлении, истребовав у ответчика сведения относительно статуса ветерана боевых действий в отношении указанных истцом свидетелей: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14, с указанием в участии в каких боевых действиях, за какой период службы и в какой войсковой части; к участию в деле в качестве 3 лица привлечена воинская часть 34605 (протокол судебного заседания от 15.06.2021г., л.д.70, т.2); из Центрального архива Министерства обороны РФ получены выписки из приказов командира войсковой части 42839 на ФИО6НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2003г.; на ФИО9 и ФИО7НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2003г. (л.д.99-101, т.2), в судебном заседании 06.09.2021г. допрошены свидетели ФИО8 и ФИО7 (протокол судебного заседания от 06.09.2021г., л.д.126-129, т.2).

Обращаясь в суд с иском, истец просил суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - Чеченской Республики в составе в/ч 42839 в период с 28.06.2003г. по 01.04.2004г.

ФИО6, рядовой, ст. водитель в/ч 42839 фактически принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, ему производились выплаты денежного вознаграждения за 2 дня участия в операциях 19‑20.08.2003г., что подтверждено выпиской из приказа командира в/ч 42839 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.08.2003г. (л.д.99, т.2).

ФИО7, сержант, механик-водитель в/ч 42839 фактически принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, ему производились выплаты денежного вознаграждения за 6 дней участия в операциях 15-20.09.2003г., что подтверждено выпиской из приказа командира в/ч 42839 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2003г. (л.д.100).

В военном билете ФИО18 АК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись в разделе 12 «в период с 29.06.03 по 03.07.2004 в составе в/ч 42839 в должн сапера выполнял задачи на терСКВО, на тер Чеч.Респ. В течение 13 дней непоср.участвовал в КТО в составе в/ч 42839 с 15.09.03 по 20.09.03, с 17.01.04 по 23.01.04. Уд-е ветеран б/д №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 16.05.2006 ВККК. Запись в п.12 внесена на основании справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной в/ч 42839 (л.д.84, 118-121, т.2). ФИО7 16.05.2006г. выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.73, 117, т.2).

ФИО9, рядовой, номер расчета, в/ч 42839 фактически принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, ему производились выплаты денежного вознаграждения за 8 дней участия в операциях 07-14.09.2003г., что подтверждено выпиской из приказа командира в/ч 42839 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2003г. (л.д.101, т.2).

Согласно информации начальника филиала ЦА МО РФ от 28.05.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в приказах командира в/ч 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона» за июнь 2003 года по апрель 2004 года ФИО12 не значится (л.д. 98, т.2).

В военном билете ФИО12 АК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись в разделе «Особые отметки» «выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.2005г» (л.д. 74-80, 113-116, т.2). Выдача указанного удостоверения ФИО12 военным комиссариатом Ростовской области подтверждена копией удостоверения (л.д.87,112 т.2).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, на основании оценки представленных доказательств, руководствуясь Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации», проанализировав представленные суду доказательства, в том числе, показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, не установил обстоятельств, свидетельствующих об участии истца в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории Чеченской Республики в указанный им период, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам по делу, оснований полагать их неверными у судебной коллегии не имеется.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и в раздел III приложения к этому федеральному закону было внесено вступившее в силу с 1 января 2004 г. изменение, согласно которому боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 г. № 3107-О).

Таким образом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий. Факт прохождения службы на территории Северо-Кавказского региона основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения ветерана боевых действий не является.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595) выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется на основании обращения заинтересованного лица и предоставленных вместе с ним документов, подтверждающих участие в боевых действиях, а именно: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, это выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Аналогичное требование содержалось также в пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях, на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на соответствующей территории и в соответствующий период.

Однако из всех представленных в материалы гражданского дела доказательств, включая показания свидетелей, не усматривается факт непосредственного участия истца в боевых действиях в конкретные даты проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, сведения о непосредственном участии истца в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (Чеченской Республики) в составе в/ч 42839 в период с 28.06.2003г. по 01.04.2004г. не содержатся ни в архивных справках, поскольку указанные архивные справки лишь подтверждают нахождение войсковой части 42839 в период с 01.05.2000г. по 31.01.2009г. в перечне соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, ни в военном билете истца, ни в показаниях свидетелей, которые не смогли пояснить, в какой конкретно период и в какой операции был с ними истец, сославшись на большое количество спецопераций.

Между тем факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях. Отсутствие таких доказательств является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Военный билет ФИО1 содержит только запись о прохождении воинской службы в в/ч 42839, дата зачисления и номер приказа 180 от 28.06.2003 г., но в разделе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в который вносятся записи об участии в боевых действиях, соответствующие сведения не внесены (т.1, л.д.7-19).

Из архивной справки филиала Центрального Архива Министерства Вороны Российской Федерации, указано, что в приказах командира в/ч 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудовой стаж) в льготном исчислении» в имеющихся на хранении в филиале ЦА МО РФ раздаточных ведомостях на выплату денежного вознаграждения военнослужащим в/ч 42839 за участие в КТО за период июнь 2003г. по апрель 2004 г. ФИО1 не значится (т.1, л.д.20-21).

Также из ответа ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» следует, что документы в/ч 42839 за 2002-2004 гг. на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (г.Подольск) не поступали. (т.1,л.д.22).

Из ответа филиала Центрального архива Министерства обороны РФ (г. Пугачев), в приказах командира в/ч 42839 «О выплате денежного вознаграждения военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении» и в финансовых документах на выплату денежного вознаграждения военнослужащим в/ч 42839 за участие в контртеррористических операциях за июнь 2003г. – апрель 2004г. ФИО1 не значится (т.1, л.д.23).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо приказов командира войсковой части о непосредственном участии именно ФИО1 в боевых действиях в материалы дела не представлено, как не представлено и документов о полученном ранении (контузии, увечье), связанном с непосредственным участием в боевых действиях или реализованный наградной материал.

По ходатайству истца, судом первой инстанции были допрошены в качестве свидетелей бывшие сослуживцы: ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что являются ветеранами боевых действий, служили с истцом в одной части, участвовали в разминировании дорог, ходили на инженерные разведки, минировали поля вокруг полка, в период с июня 2003г. и по апрель 2004 г. ФИО1 был в одном батальоне с ФИО7 (л.д.127, т.2). При этом, ФИО15, согласно выписке из приказа командира в/ч42839 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.2003г., принимавший участие в контртеррористических операциях в период с 15.09.2003г. по 20.09.2003г., не смог пояснить, что это была за командировка и был ли с ним ФИО1, в тот момент, сославшись на то, что командировок подобного рода было много. ФИО8, также не смог пояснить за давностью времени, за какой конкретно период и за какую операцию он был удостоен звания ветерана, был ли с ним в указанный период ФИО1, поскольку с его слов, спецопераций было много, но не все учитывались. Выписка из приказа в отношении ФИО8 отсутствует (л.д.126-129, т.2).

Иных доказательств в подтверждение факта участия в боевых действиях, которым могла бы быть дана оценка судом по правилам ст.67 ГПК РФ, заявителем суду не представлено.

Сам по себе факт того, что заявитель находился в составе в/ч 42839 в н.п. ФИО11, Наурского района, личный состав которой, без указания персональных данных, участвовал в боевых действиях, безусловно не свидетельствует в достаточной степени о том, что непосредственно ФИО1 принимал участие в боевых действиях.

В этой связи судебная коллегия полагает, что представленными в материалы дела доказательствами: поступившими по запросу суда документами и свидетельскими показаниями не подтверждается участие истца в боевых действиях в указанный им период.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт участия истца в боевых действиях подтверждается свидетельскими показаниями ФИО7 и ФИО8, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая оценка, и не свидетельствуют о неправильности выводов суда об отсутствии надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих факт участия истца в боевых действиях, поскольку показания допрошенных свидетелей не подтверждают факт участия истца в конкретные даты, периоды проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, а установленный материалами дела факт прохождения истцом службы в в/ч 42839 в н.п. ФИО11, Наурского района Чеченской Республики в спорный период не свидетельствует об участии непосредственно истца в конкретных боевых действиях.

Вопреки доводам жалобы судом дана надлежащая оценка показаниям свидетеля ФИО7 и ФИО8, суд обоснованно указал на то, что они не смогли пояснить конкретные даты, периоды командировок, в которых совместно с ними принимал участие ФИО1 С оценкой показаний свидетелей, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия соглашается.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания истца ветераном боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.

Решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка апеллянтом представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании законодательства, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

В целом приведенные в жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 21.12.2021г.