Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу осужденного В. на приговор Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14 мая 2013 года, которым

В.

осужден

- по ст. 290 ч. 1 УК РФ (по факту получения взятки в размере 5 000 рублей от К.) к штрафу в размере двадцатипятикратной суммы взятки - 125 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 1 год;

- по ст. 290 ч. 1 УК РФ (по факту получения взятки в размере 5 000 рублей от Н.) к штрафу в размере двадцатипятикратной суммы взятки - 125 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 1 год;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Б. в размере 25000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 1 750 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от М. в размере 17 597 рублей 20 копеек) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 1 231 804 рубля;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Н. в размере 6240 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 436 800 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от М.в размере 20 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 1 400 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Г. в размере 10 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 700 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от С. в размере 10 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 700 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от В. в размере 50 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 3 500 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Ж. в размере 15 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 1 050 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от В. в размере 14 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 980 000 рублей;

- по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от П. в размере 5 000 рублей) к штрафу в размере семидесятикратной суммы взятки - 350 000 рублей.

В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде штрафа в размере 3 570 000 рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 1 год 6 месяцев.

С учетом времени содержания под стражей с 30.03.2012г. по 04.04.2012 г. в соответствии с ч.5 ст.72 УК РФ назначенное по совокупности преступлений наказание в виде штрафа смягчено и окончательно определено наказание в виде штрафа в размере 3270 000 рублей, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций сроком на 1 год 6 месяцев.

Удовлетворен иск прокурора. С В. в доход Российской Федерации взыскано 91 676 рублей.

Заслушав доклад судьи Мутовкиной О.В., выслушав осужденного В. в его интересах адвоката Бибика О.И., мнение прокурора Шувалова В.А., судебная коллегия

установила:

В. признан судом виновным в совершении следующих преступлений.

Осужденный, будучи должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за бездействие в пользу взяткодателя, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

В. приказом начальника Департамента административно-технического, экологического и ветеринарного контроля Ивановской области № 20-к от 12.05.2008 назначен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - заместитель начальника управления административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического, экологического и ветеринарного контроля Ивановской области.

На основании Постановления Правительства Ивановской области № 1-п от 13.01.2009, Департамент административно-технического, экологического и ветеринарного контроля Ивановской области переименован в Департамент государственного контроля Ивановской области.

В соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 40-уг от 05.05.2008 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области № 34-уг от 28.02.2011) в состав Управления государственного административно-технического контроля(надзора) включен отдел государственного административно-технического контроля (надзора).

В. приказом начальника Департамента государственного контроля Ивановской области №37-к от 01.03.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - начальник отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области.

В соответствии с Указом Губернатора Ивановской области от 09.11.2009 № 117-уг «Об утверждении положения о Департаменте государственного контроля Ивановской области» (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 54-уг) Департамент государственного контроля Ивановской области переименован с 26.05.2011 в Департамент государственного административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

Согласно ст.1 Закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» №75-ОЗ от 18.07.2006 (далее Закон Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ) данный закон устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Ивановской области, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.4 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют, в том числе уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

Согласно преамбулы Закона Ивановской области «О государственном административно-техническом надзоре» №55-ОЗ от 02.05.2007 (далее Закон Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ) данный Закон принят в целях определения порядка осуществления государственного административно-технического надзора и установления административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных Законом Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» от 18.07.2006 N75-ОЗ, в целях повышения качества надлежащего содержания и благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области, обеспечения чистоты и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Ивановской области.

Согласно ч.2 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ: проведение проверок осуществляется исполнительным органом государственным власти Ивановской области, уполномоченным в сфере государственного административно-технического надзора при наличии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере государственного административно-технического надзора, о проведении проверки, предметом которой является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности предусмотренных законодательством Ивановской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов.

Согласно ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ должностные лица, осуществляющие государственный административно-технический надзор, имеют право:

- беспрепятственно посещать объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории Ивановской области, в порядке, установленном законодательством;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области;

- выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предусмотренные законодательством Ивановской области предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и территорий;

- получать в установленном порядке от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию по вопросам, возникающим в ходе осуществления надзорных функций;

- применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в их компетенцию;

Согласно ч.4 ст.4 Закона Ивановской области №55-ОЗ от 02.05.2007 должностные лица государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организаций независимо от форм собственности в целях установления собственников, владельцев и пользователей объектов, получения информации, необходимой для осуществления государственного административно-технического надзора, обязаны предоставлять должностным лицам исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере государственного административно-технического надзора, документы и сведения, подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденного Указом Губернатора Ивановской области Ивановской области №117-уг от 09.11.2009 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 54-уг) Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере государственного административно-технического и ветеринарного контроля, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий.

Согласно п.п.2.1,2.5 Положения о Департаменте административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденного Указом Губернатора Ивановской области Ивановской области №117-уг от 09.11.2009 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 № 54-уг) к основным задачам Департамента относятся, в том числе:

- проведение на территории Ивановской области единой государственной политики в сфере государственного административно-технического, экологического и ветеринарного контроля, благоустройства населенных пунктов, охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Ивановской области;

- осуществление государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в рамках действующего законодательства с целью обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, надлежащего состояния и содержания мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, а также предупреждения административных правонарушений;

Согласно п.1 «Общие положения» стандарта качества государственной услуги Ивановской области «Контроль за соблюдением чистоты и порядка Ивановской области», утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010 - приложение № 1 к Постановлению (далее Постановление Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п): «Административно-технический контроль осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области, ответственным за организацию оказания государственной услуги (далее - администратор государственной услуги); Административно-технический контроль осуществляется по выявлению фактов нарушения установленных законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления норм в сфере чистоты, порядка и благоустройства; Мероприятия по административно-техническому контролю проводятся должностными лицами администратора государственной услуги и включают проведение плановых и внеплановых проверок».

Согласно п.3 «Требования к качеству осуществления контроля» постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п:

В случае выявления нарушений Закона Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» по результатам рассмотрения акта контрольных мероприятий составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - по тексту КоАП РФ). Материалы административного дела передаются для рассмотрения в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

При выявлении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 N 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» гражданам, должностным и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается письменное предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства об обеспечении чистоты и порядка.

По факту обнаружения нарушения Закона Ивановской области от 18.07.2006 N 75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» на территории или объекте с целью оценки и сбора доказательств правонарушений, установления виновных лиц администратор государственной услуги при наличии оснований, предусмотренных статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении и проводит административное расследование. По результатам административного расследования в отношении лица, виновного в совершении административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

Согласно статьи 10.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (в ред. закона Ивановской области от 15.11.2010 N 126-ОЗ) (далее Закон Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ) исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в сфере государственного административно-технического надзора и ветеринарного контроля, охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1- 6.14, 6.18, 8.1, в отношении должностных и юридических лиц, и статьями 8.2 - 8.4 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст.11.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 9 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы заместителя начальника управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником департамента государственного контроля Ивановской области 09.02.2009; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента государственного контроля Ивановской области 01.03.2011; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области 26.05.2011; (далее Должностные регламенты государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011) были определены права, обязанности и ответственность В. по занимаемой им должности.

В соответствии с п.2 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, замещаемая им должность отнесена к категории «руководители».

В соответствии с п.5 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право давать указания инспекторскому составу управления (отдела) административно-технического контроля Департамента.

В соответствии с п.11 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был обязан, в том числе: осуществлять контроль за подготовкой материалов проверок и дел административного производства к рассмотрению; обеспечивать рассмотрение и принятие решений по делам административного производства по линии компетенции управления (отдела) административно-технического контроля Департамента.

В соответствии с п.12 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право, в том числе: для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории Ивановской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области; запрашивать от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления надзорных функций, в порядке, установленном законодательством; в пределах своей компетенции, определенной законодательством Ивановской области проводить проверки, составлять протоколы, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, по результатам их рассмотрения выносить постановления, определения, решения и представления, налагать в установленном законом порядке административные взыскания; при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, требовать документы и сведения, необходимые для осуществления государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области; в соответствии с законодательством Ивановской области выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ.

В соответствии с п.14 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения, в том числе: организовывать и проводить поднадзорные мероприятия на территории Ивановской области по проверке соблюдения Закона Ивановской области от 18.06.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка…» на объектах и территориях муниципальных образований Ивановской области в соответствии с задачами и функциями Управления (отдела) административно-технического контроля(надзора)Департамента; рассматривать административные дела, материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях, о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан, за несоблюдение установленных норм, правил и требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Ивановской области и принимать по ним решения; в соответствии с КоАП РФ и Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре…» выносить и выдавать предписания.

Таким образом, В. являлся должностным лицом, поскольку постоянно исполнял функции представителя власти, был в установленном законом порядке наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и имел право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, не зависимо от их ведомственной подчиненности.

20.07.2011 года в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области из администрации городского округа Кохма Ивановской области поступил материал для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ, за ненадлежащее наружное состояние или ненадлежащее содержание фасадов зданий, строений, сооружений в отношении индивидуального предпринимателя ИП К. по факту не надлежащего технического состояния принадлежащего ей объекта, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Кохма, ул. Ивановская, д.18 литер У.

22.07.2011г. в период с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к специалисту-эксперту отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) С. в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...>, обратилась К. по поводу проводимой проверки содержания объекта, расположенного по адресу: <...> У, где С. разъяснил К. положения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и возможные меры ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, а также возможность выдачи ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушения закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. После чего прошли рабочий кабинет его руководителя - начальника отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области В.

В указанное время и в указанном месте у В., являвшегося должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, возник преступный умысел, направленный на получение от ИП К. незаконного вознаграждения за выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ.

Реализуя преступный умысел, в вышеуказанные дату и время, В. находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> сообщил К, что он имеет возможность не привлекать ее за допущенные нарушения к административной ответственности, а выдать предписание об устранении нарушений, за вознаграждение в сумме 5000 рублей. К. на требование В. согласилась.

После этого, в вышеуказанные дату и время, В.., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> действуя из корыстных побуждений, получил лично от ИП. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей за выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ.

В указанные дату, время и месте, В., за полученное от К. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, используя свои полномочия, предусмотренные п.5 и п.11 Должностного регламента государственного гражданского служащего В. от 26.05.2011, дал подчиненному ему специалисту-эксперту отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области С. указание о выдаче ИП К. в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, не ставя его в известность о своих преступных действиях по получению от нее незаконного вознаграждения.

22.07.2011г. в указанный период времени, С., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже здания по адресу: <...> не будучи поставленным в известность о преступных действиях В. по получению незаконного вознаграждения от К., в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п по указанию В.ого А.А, вынес от своего имени предписание №145-С в адрес ИП., датированное 22.07.2011 об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о приведении в надлежащее состояние фасада здания, расположенного по адресу: <...> У и об осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ и Ивановской области. Предписание № 145-С от 22.07.2011 С. в указанное время и в указанном месте вручил К.

В. являясь должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

26.07.2011 года сотрудником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области была проведена административно-техническая проверка объекта - здания, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности содержать здания и фасады зданий в надлежащем состоянии, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта ООО «Итос», директор которого был вызван в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

27.07.2011г. в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к начальнику отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) В. в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...>, обратилась директор ООО«Итос» Н. по поводу проводимой проверки содержания объекта, расположенного по адресу: <...>.

В вышеуказанные дату, время и месте, у В., являвшегося должностным лицом-начальником отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, возник преступный умысел, направленный на получение от директора ООО«Итос» Н. незаконного вознаграждения за выдачу ООО«Итос» в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ.

Реализуя свой преступный умысел, в вышеуказанные дату и время, В.., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> разъяснил Н. положения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и возможные меры ответственности, предусмотренные ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, а также возможность выдачи в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушения закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. Продолжая реализовывать свой преступный умысел на получение незаконного вознаграждения от Н., действуя из корыстных побуждений, В. сообщил Н., что он имеет возможность не привлекать ее за допущенные нарушения к административной ответственности, а предписание об устранении нарушений п.1 ч.1 ст.12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, за вознаграждение в сумме 5000 рублей. Н. на требование В. согласилась.

После этого, в вышеуказанные дату и время, В., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> действуя из корыстных побуждений, получил лично от директора ООО «Итос» Н. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей за выдачу в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ.

После чего, в указанные дату, время и месте, В., за полученное от Н. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, используя свои полномочия, предусмотренные п.5 и п.11 Должностного регламента государственного гражданского служащего В. от 26.05.2011, дал подчиненному ему специалисту-эксперту отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области С. указание о выдаче директору ООО «Итос» Н. в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, не ставя его в известность о своих преступных действиях по получению от нее незаконного вознаграждения.

27.07.2011г. в указанный период времени, С., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже здания по адресу: <...> не будучи поставленным в известность о преступных действиях В. по получению незаконного вознаграждения от Н., в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п по указанию В.ого А.А, вынес от своего имени предписание №151-С в адрес ООО «Итос», датированное 27.07.2011 об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о приведении в надлежащее состояние фасада здания, расположенного по адресу: <...> об осуществлении контроля за соблюдением законодательства РФ и Ивановской области. Предписание № 151-С от 27.07.2011 С. в указанное время и в указанном месте вручил Н.

В., будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде денег за бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

Р. приказом начальника Департамента государственного контроля Ивановской области № 126-к от 03.08.2010 назначен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - специалист 1 разряда управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области.

В соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 40-уг от 05.05.2008 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области № 34-уг от 28.02.2011) в состав Управления государственного административно-технического контроля (надзора) включен отдел государственного административно-технического контроля (надзора).

В. приказом начальника Департамента государственного контроля Ивановской области № 37-к от 01.03.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области.

Р. приказом начальника Департамента государственного контроля Ивановской области № 43-к от 01.03.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - специалист 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области.

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» №75-ОЗ от 18.07.2006 (далее Закон Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ) данный закон устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Ивановской области, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 4 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют, в том числе уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

Согласно преамбулы Закона Ивановской области «О государственном административно-техническом надзоре» № 55-ОЗ от 02.05.2007 (далее Закон Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ) данный Закон принят в целях определения порядка осуществления государственного административно-технического надзора и установления административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных Законом Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» от 18.07.2006 N 75-ОЗ, в целях повышения качества надлежащего содержания и благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области, обеспечения чистоты и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Ивановской области.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ: проведение проверок осуществляется исполнительным органом государственным власти Ивановской области, уполномоченным в сфере государственного административно-технического надзора при наличии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере государственного административно-технического надзора, о проведении проверки, предметом которой является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности предусмотренных законодательством Ивановской области, актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области норм и правил надлежащего состояния и содержания объектов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ должностные лица, осуществляющие государственный административно-технический надзор, имеют право:

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 должностные лица государственных органов Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организаций независимо от форм собственности в целях установления собственников, владельцев и пользователей объектов, получения информации, необходимой для осуществления государственного административно-технического надзора, обязаны предоставлять должностным лицам исполнительного органа государственной власти Ивановской области, уполномоченного в сфере государственного административно-технического надзора, документы и сведения, подтверждающие право собственности, владения, пользования объектом.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы заместителя начальника управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником департамента государственного контроля Ивановской области 09.02.2009; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента государственного контроля Ивановской области 01.03.2011; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области 26.05.2011; (далее Должностные регламенты государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011) были определены права, обязанности и ответственность В. по занимаемой им должности.

В соответствии с п.5 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право давать указания инспекторскому составу управления(отдела) административно-технического контроля Департамента.

В соответствии с п.14 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения, в том числе: организовывать и проводить поднадзорные мероприятия на территории Ивановской области по проверке соблюдения Закона Ивановской области от 18.06.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка…» на объектах и территориях муниципальных образований Ивановской области в соответствии с задачами и функциями Управления (отдела) административно-технического контроля Департамента; рассматривать административные дела, материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях, о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан, за несоблюдение установленных норм, правил и требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Ивановской области и принимать по ним решения; в соответствии с КоАП РФ и Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре…» выносить и выдавать предписания.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области замещающего должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента государственного контроля Ивановской области 01.03.2011, и должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области замещающего должность государственной гражданской службы специалиста 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области 26.05.2011 (далее Должностные регламенты государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011) были определены права, обязанности и ответственность Р. по занимаемой им должности.

В соответствии с п.2 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, замещаемая им должность отнесена к категории «обеспечивающие специалисты (инспекторы)».

В соответствии с п.11 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был обязан, в том числе: осуществлять организацию надзора за соблюдением норм и правил, установленных законами Ивановской области и Положением о Департаменте, осуществлять организацию выявления и предупреждения административных правонарушений в этой сфере, ведение дел административного производства; в пределах своей компетенции, определенной законодательством Ивановской области, проводить проверки, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, по результатам их рассмотрения выносить определения, решения и предписания; при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, требовать документы и сведения, необходимые для осуществления государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области; в соответствии с законодательством Ивановской области выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ.

В соответствии с п.12 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право, в том числе: проводить инспекционные обследования и проверки поднадзорных объектов в соответствии с задачами и функциями Департамента, определенными Законами Ивановской области, а также Положением о Департаменте; рассматривать по поручению руководителей Департамента обращения граждан, учреждений предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

В соответствии с п.16 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был вправе самостоятельно принимать решения, в том числе: о планировании проведения проверок поднадзорных объектов и территорий в соответствии с задачами и функциями Департамента; составлять акты проверки, протоколы об административных правонарушениях о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан за несоблюдение установленных норм, правил и требований закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области»; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений собственникам, владельцам и пользователям поднадзорных объектов и территорий.

Таким образом, В. и Р. являлись должностными лицами, поскольку постоянно исполняли функции представителей власти, были в установленном законом порядке наделены распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, и имели право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, не зависимо от их ведомственной подчиненности.

В период с 31.01.2011 по 02.02.2011 специалистом 1 разряда управления административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области Р. проводилась административно-техническая проверка объекта - автозаправочной станции (далее АЗС), расположенной по адресу: <...> принадлежащей ООО «Нефтепарк». По результатам проверки специалистом 1 разряда управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области Р. в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ в адрес ООО «Нефтепарк» было выдано предписание №47-Р от 02.02.2011 об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ.

После этого, в период с 02.02.2011 г. по 16.02.2011г. у В., являвшегося должностным лицом - заместителем начальника управления административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области возник преступный умысел, направленный на совместное с Р., являющимся должностным лицом - специалистом 1 разряда управления административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, получение от руководителя ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк», осуществляющих деятельность по эксплуатации сети АЗС на территории Ивановской области, Б. незаконного вознаграждения.

В указанный период времени, В. предложил Р. совместное совершение преступления - получения незаконного вознаграждения от Б. Р. на предложение В. согласился и они вступили в преступный сговор, направленный на получение от руководителя ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк», осуществляющих деятельность по эксплуатации сети АЗС на территории Ивановской области, Б. незаконного вознаграждения за бездействие, входящее в их служебные полномочия, а именно, не проведение административно-технических проверок объектов-АЗС ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк». Вступив в преступный сговор на совершение данного бездействия, распределили роли. Согласно отведенной ему роли, В., используя свое служебное положение заместителя начальника управления административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области должен был убедить Б. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения во избежание административно-технических проверок объектов - АЗС ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк», в ходе которых могли быть выявлены нарушения Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и административные правонарушения, предусмотренные гл.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, а Р. должен был непосредственно получать вознаграждение от Б. и передавать его В. Также они договорились о том, что полученное от Б. незаконное вознаграждение они будут делить между собою поровну.

После этого в период с 02.02.2011 по 16.02.2011г. в период времени с 12 часов 00 минут по 16 часов 00 минут В., реализуя совместный с Р. преступный умысел на получение незаконного вознаграждения от Б., находясь в своем служебном кабинете, расположенном на 5-м этаже здания по адресу: <...> встретился с Б. В ходе встречи, действуя из корыстных побуждений, В. сообщил Б., что в результате возможных в будущем административно-технических проверок объектов-АЗС, принадлежащих руководимым Б. ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк», могут быть выявлены многочисленные нарушения Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, которые могут являться административными правонарушениями, предусмотренными гл.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ с наказанием в виде административных штрафов в сумме до 1 000 000 рублей. Также В. сообщил Б., что за их бездействие, не проведение в будущем Управлением административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов-АЗС ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк», Б. должен ежемесячно выплачивать ему и Р. незаконное вознаграждение в размере 5000 рублей. При этом, в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ, постановлением Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010 и своими должностными регламентами, Р. и В. имели полномочия по проведению административно-технических проверок объектов, выявлению нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных гл.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, но не имели обязанности проводить административно-технические проверки объектов-АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк». Таким образом, обещанное В. Б. бездействие по не проведению в будущем Управлением административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов - АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО«Нефтепарк» являлось бездействием, входящим в служебные полномочия Р. и В. на требование В. согласился, после чего В., сообщил Б., что все вопросы о времени и месте передачи незаконного вознаграждения ему необходимо решать с Р.

Продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, в один из дней в период с 01.03.2011г. по 10.03.2011г. Р., действуя из корыстных побуждений, в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут находясь возле здания Департамента государственного контроля Ивановской области, расположенного по адресу: <...> получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5000 рублей за не проведение в будущем Управлением административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов - АЗС ООО «Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк». После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р. согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученных от Б. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

Продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, в один из дней в период с 01.04.2011г. по 10.04.2011г. Р. в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь в автомашине Б. «Мерседес МЛ-63» государственный регистрационный знак «Н 007 ОМ 37», припаркованной возле здания Департамента государственного контроля Ивановской области, расположенного по адресу: <...> получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5000 рублей за не проведение в будущем отделом государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов-АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО «Нефтепарк». После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученных от Б. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

Продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, в один из дней в период с 01.05.2011г. по 10.05.2011г. Р. в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут находясь у перекрестка проспекта Ф.Энгельса г.Иваново и ул.8 Марта г.Иваново получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5000 рублей за не проведение в будущем отделом государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов - АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО«Нефтепарк». После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученного от Б.в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

Продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, в один из дней в период с 01.06.2011г. по 10.06.2011г. Р. в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на ул. Багаева г.Иваново получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5000 рублей за не проведение в будущем отделом государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов - АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО«Нефтепарк». После этого точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученного от Б. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

Продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, в один из дней в период с 01.07.2011г. по 10.07.2011г. Р. в период времени с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут находясь возле здания Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенного по адресу: <...> получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5000 рублей за не проведение в будущем отделом государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области административно-технических проверок объектов - АЗС ООО«Альфанефтепродукт» и ООО«Нефтепарк». После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученных от Б. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

Таким образом, в период с 01.03.2011г. по 10.07.2011г. В. и Р., являясь должностными лицами, получили незаконное вознаграждение от Б. в виде денег общей сумме 25 000 рублей.

В. будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде имущества за бездействие в пользу взяткодателя, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

20.07.2011 года в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области из администрации городского округа Кохма Ивановской области поступил материал для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ, за ненадлежащее наружное состояние или ненадлежащее содержание фасадов зданий, строений, сооружений в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) М. по факту не надлежащего технического состояния принадлежащего ей здания, расположенного по адресу: <...>.

25.07.2011, в период с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к начальнику отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) В. в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...>, обратилась М. по поводу проводимой проверки содержания объекта, расположенного по адресу: <...>. В вышеуказанные дату и время, В. разъяснил М. положения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и возможные меры ответственности, предусмотренные ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, а также возможность выдачи ей в соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушения закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ.

29.07.2011 М. в период времени с 9 часов 00 минут до 16 часов 10 минут по телефону обратилась к специалисту 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области Р. с просьбой оказать ей содействие при проведении в отношении нее проверки по факту не надлежащего технического состояния принадлежащего ей здания, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Кохма, ул. Ивановская д. 18а.

В период с 29.07.2011 по 02.08.2011г. Р. предложил В. совместно получить от ИП М. незаконное вознаграждение, В. на предложение Р. согласился. Вступив в преступный сговор направленный на получение от ИП М. незаконного вознаграждения за выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ.

Согласно достигнутой договоренности, Р., используя свое служебное положение, должен был убедить М. в необходимости передачи ему и В. незаконного вознаграждения, вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, получить вознаграждение от М. и передать его В. Также они договорились о том, что полученное от М. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

Реализуя совместный с В. преступный умысел, 02.08.2011г. Р. по телефону сообщил М. о том, что сможет оказать ей помощь при проведении проверки и договорился с ней о встрече.

02.08.2011г. Р. встретился с М. в ее автомашине «Тойота Лэнд Крузер Прадо», государственный регистрационный знак «Н 324 СК 37», припаркованной у дома № 8 по ул. Велижская г. Иваново. В ходе встречи, действуя из корыстных побуждений, Р. сообщил М., что посмотрел документы проводимой в отношении нее проверки и имеет возможность не привлекать ее за допущенное нарушение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 года, а выдать в соответствии с ч.3 ст.4 Закона от 02.05.2007 №55-ОЗ предписание об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. Также он сообщил, что при этом ей будет необходимо только начать ремонт принадлежащего ей здания и за принятие данных решений она должна передать им вознаграждение. М. на требование Р. согласилась и предложила передать им в качестве незаконного вознаграждения имущество в виде двух персональных компьютеров «нетбуков» с «USB-модемами» к ним. Р., продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, действуя из корыстных побуждений, согласился принять от М. указанное имущество.

В период с 02.08.2011 по 04.08.2011г. Р. в неустановленном месте, сообщил В. о готовности М. передать им в качестве незаконного вознаграждения имущество - два персональных компьютера «нетбука» с «USB-модемами» к ним и получил его согласие.

04.08.2011 в период с 9 часов 00 минут до 13 часов 45 минут Р. вынес от своего имени предписание №150-Р в адрес ИП М. об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о проведении ремонта сооружения - здания, расположенного по адресу: <...>.

04.08.2011г. в период с 13 часов 45 минут до 15 часов 00 минут Р., находясь в вышеуказанной автомашине М. припаркованной у дома № 8 по ул. Велижская г. Иваново, выдал ей предписание № 150-Р и получил от нее за выдачу ей в соответствии с ч.3 ст. 4 Закона Ивановской области №55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, два персональных компьютера «нетбука» марки «НР mini 110-3600er» стоимостью 8 798 рублей 60 копеек каждый, в упаковках и два комплекта «МТС коннект» с абонентским оборудованием (модемами), входящих в стоимость «нетбуков», а всего на общую сумму 17597 рублей 20 копеек.

После этого, 04.08.2011 года, более точное время не установлено, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В. передал ему часть из полученного от ИП М. в качестве незаконного вознаграждения имущества: один персональный компьютер «нетбук» марки «НР mini 110-3600er» стоимостью 8 798 рублей 60 копеек, в упаковке, один комплект «МТС коннект» с абонентским оборудованием (модемом), входящий в стоимость «нетбука», а всего на сумму 8 798 рублей 60 копеек.

В период с 25.07.2011 по 31.07.2011г. сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области проведена административно-техническая проверка объекта - автозаправочной станции (далее АЗС), расположенной у <...> принадлежащей индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Н., в ходе которой были выявлены нарушения ч.5 ст.6, ч.1 ст.8, п.4 ч.4 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности по размещению мусорного контейнера в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими и иными нормами, нарушение обязанности по установке стационарного туалета (биотуалета) как для сотрудников, так и для посетителей, нарушение обязанности по покраске некапитальных сооружений не реже 1 раза в год, что может образовывать составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.4, ч.1 ст.6.13 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ.

В период с 29.07.2011 по 02.08.2011г. у Р., являвшегося должностным лицом - специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, возник преступный умысел, направленный на совместное с В., являвшимся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, получение от ИП Н. незаконного вознаграждения.

В указанный период времени Р. предложил В. получить незаконное вознаграждение от Н., на что В. согласился, вступив в преступный сговор, направленный на получение от ИП Н. незаконного вознаграждения за выдачу ему в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.4, ч.1 ст.6.13 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ. При этом В., используя свое служебное положение, должен был убедить Н. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения, а Р. вынести предписание об устранении нарушений закона, получить вознаграждение от Н. и передать часть его В.

04.08.2011г. в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области к Р. в его рабочий кабинет №517, расположенный по адресу: <...>, обратился ИП Н. по поводу проводимой проверки содержания объекта - АЗС, расположенной по адресу: <...> у д.39. Р., разъяснил Н. положения ч.5 ст.6, ч.1 ст.8, п.4 ч.4 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и возможные меры ответственности, предусмотренные ч.1 ст.6.4, ч.1 ст.6.13 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ, после чего сообщил Н., что вопрос о возможности выдачи ему в соответствии с ч.3 ст. 4 Закона от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписания об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, а также не составлении в отношении него протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.4, ч.1 ст.6.13 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ могут быть решены только его руководителем - начальником отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области В., после чего провел Н. в служебный кабинет В. расположенный на 5 этаже здания по адресу: <...>.

04.08.2011г. в период времени с 11 часов 00 минут по 15 часов 00 минут В. находясь в своем служебном кабинете, действуя совместно и согласованно с Р., сообщил Н., что он имеет возможность не привлекать его за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.4, ч.1 ст.6.13 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 года, а выдать предписание об устранении нарушений ч.5 ст.6, ч.1 ст.8, п.4 ч.4 ст.12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, за вознаграждение ему и Р. в виде автомобильного топлива. Н. на требование В. согласился и предложил передать им талоны на автомобильное топливо, при предъявлении которых они бесплатно получат топливо на принадлежащей ему АЗС.

04.08.2011г. Р. в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут находясь в своем служебном кабинете №517 в здании по адресу: <...> действуя в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 и своим должностным регламентом, вынес от своего имени предписание №149-Р, датированное 01.08.2011, в адрес ИП Н.об устранении нарушений Закона Ивановской области №75-ОЗ, а именно о проведении покраски некапитального сооружения, установке контейнера согласно требованиям и нормам, установке туалета на объекте - АЗС, расположенной на ул. Суворова г. Иваново. После этого, в указанном месте и в указанное время Р. выдал предписание № 149-Р Н.

09.08.2011г. точное время в ходе предварительного следствия не установлено, Р., находясь на территории АЗС ИП Н., расположенной у <...> получил лично от оператора АЗС, действовавшего по указанию Н., 8 талонов на отпуск бензина марки АИ-92 в количестве 20 литров каждый, на отпуск 160 литров бензина марки АИ-92 по цене 25 рублей 40 копеек за 1 литр на сумму 4064 рубля и 8 талонов на отпуск бензина марки АИ-95 в количестве 10 литров каждый, на отпуск 80 литров бензина марки АИ-95 по цене 27 рублей 20 копеек за 1 литр на сумму 2176 рублей, а всего на общую сумму 6240 рублей.

После этого 09.08.2011г. более точное время и место в ходе следствия не установлены, Р. передал В. 8 талонов бензина марки АИ-95 в количестве 10 литров каждый, а всего на отпуск 80 литров бензина марки АИ-95 по цене 27 рублей 20 копеек за 1 литр на сумму 2176 рублей.

В период с 09.08.2011 до 30.09.2011г., точные даты и время в ходе следствия не установлены, Р. и В. получили лично на АЗС, расположенной у <...> принадлежащей ИП Н. в качестве незаконного вознаграждения бензин марки АИ-92 в количестве 160 литров по цене 25 рублей 40 копеек за 1 литр на сумму 4064 рубля и 80 литров бензина марки АИ-95 по цене 27 рублей 20 копеек за 1 литр на сумму 2176 рублей, а всего на общую сумму 6240 рублей.

В., будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде денег за незаконное бездействие, при следующих обстоятельствах:

01.08.2011 сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области была проведена административно-техническая проверка объекта- автомойки, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, то есть нарушение обязанности производить регулярную уборку территории, находящейся в ведении хозяйствующего субъекта, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - ИП М., которая была обязана явкой в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

В период с 01.08.2011 по 02.08.2011, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, у Р., являвшегося специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области возник преступный умысел, направленный на совместное с В.., являющимся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, получение от представителя ИП М. - М. незаконного вознаграждения.

В указанный период времени, точное место в ходе предварительного следствия не установлено, Р. предложил В. совместно получить незаконное вознаграждение от М., на что В. согласился, они вступили в преступный сговор, направленный на получение от М. незаконного вознаграждения за не составление в отношении ИП М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписания об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, вопреки требований ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ, постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п.

Согласно достигнутой договоренности, Р. используя свое служебное положение, должен был убедить представителя ИП М. - М. в необходимости передачи ему и В. незаконного вознаграждения за незаконное бездействие в ее интересах: не составление в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ предписания об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а так же получить незаконное вознаграждение и передать его В. Также они договорились о том, что полученное представителя ИП М. - М. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

02.08.2011г. в период времени с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области к Р. в его рабочий кабинет №517, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> обратился М. по поводу проводимой проверки.

В вышеуказанные дату и время, Р. разъяснил М. положения ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и возможные меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, после чего вышел вместе с М. из своего служебного кабинета в коридор пятого этажа указанного здания, где предложил М. предать ему незаконное денежное вознаграждение в сумме 10 000 рублей за не составление в отношении ИП М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области №75-ОЗ, вопреки требований ч.3 ст.4 Закона Ивановской области №55-ОЗ от 02.05.2007, постановления Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010 и п. 11 своего должностного регламента. М. на предложение Р. согласился.

После этого, в один из дней в период с 03.08.2011 по 16.08.2011г. в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут М. пришел к Р. к его служебному кабинету № 517, расположенному на пятом этаже в здании по адресу: <...> вышел к М. в коридор и получил лично от М. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 10 000 рублей. После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р. согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему из полученных от М. в качестве незаконного вознаграждения денег 5 000 рублей.

Продолжая реализовывать совместный умысел на получение незаконного вознаграждения от М., действуя из корыстных побуждений, Р. в один из дней в период с 01.09.2011 по 15.09.2011, более точная дата в ходе предварительного следствия не установлена, вызвал М. в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области и в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут М. пришел к Р. к его служебному кабинету № 517, расположенному на пятом этаже в здании по адресу: <...>. В указанное время Р. вышел к М. в коридор и сообщил М., что тот должен выплачивать незаконное вознаграждение в сумме 10 000 рублей ежемесячно за совершение им незаконного бездействия - не составление в отношении ИП М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области № 75-ОЗ, вопреки требований ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007, постановления Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010.

М. сообщил Р., что может выплачивать ему вознаграждение только в сумме 5 000 рублей ежемесячно, на что Р. согласился.

После этого, в указанное время, Р., продолжая реализовывать совместный с должностным лицом - В. преступный умысел, направленный на получение незаконного вознаграждения, действуя из корыстных побуждений, находясь у входа в кабинет № 517 в коридоре на 5 этаже здания, расположенного по адресу: <...> получил лично от М. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей за совершение незаконного бездействия - не составление в отношении ИП М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу в соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, вопреки требований ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007, постановления Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010 и п. 11 своего должностного регламента.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученных от М. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

01.12.2011, в период времени с 10 часов 00 минут, до 14 часов 00 минут Р. по предварительной договоренности с М. приехал к помещению автомойки, расположенной по адресу: <...> где получил лично от М. через неустановленного в ходе следствия работника ИП М., незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей за не составление в отношении ИП М. протокола об административном правонарушении и не выдачу предписания об устранении нарушений закона Ивановской области.

За полученное от М. незаконное вознаграждение в виде денег в общей сумме 20 000 рублей Р. и В. в нарушение требований ч.3 ст.4 Закона Ивановской области №55-ОЗ от 02.05.2007, постановления Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010, в отношении ИП М. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ не составили, предписание об устранении нарушений ч. 1 ст. 5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 не выдали и проверку прекратили.

Таким образом, В. и Р., являясь должностными лицами, в период с 03.08.2011 по 01.12.2011 получили от М. незаконное вознаграждение в виде денег в общей сумме 20 000 рублей.

В., будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде денег за бездействие в пользу взяткодателя, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

12.10.2011г. сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области проведена административно-техническая проверка объекта - цеха по переработке древесины, расположенной в д. Голчаново, Фурмановского района, Ивановской области. В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности производить регулярную уборку территории, находящейся в ведении хозяйствующего субъекта, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - ИП Г., который был обязан явкой в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

В период с 12.10.2011 по 14.10.2011г. у Р., являвшегося специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области возник преступный умысел, направленный на совместное с В., являющимся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, получение от ИП Г. незаконного вознаграждения. Р. предложил В. получить незаконное вознаграждение от ИП Г. В. на предложение Р. согласился, они вступили в преступный сговор, направленный на получение от ИП Г. незаконного вознаграждения за выдачу ему в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений ч.1 ст. 5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ.

Согласно договоренности Р., используя свое служебное положение, должен был убедить Г. в необходимости передачи ему и В. незаконного вознаграждения за выдачу предписания об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, от своего имени в соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, получить незаконное вознаграждение и передать его В. Также они договорились о том, что полученное от ИП Г. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

В один из дней в период с 14.10.2011 по 17.10.2011г. в период времени с 9 часов 00 минут по 12 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области к Р. в его рабочий кабинет № 517, расположенный в здании по адресу: <...> обратился ИП Г. по поводу проводимой проверки.

Р. находясь на лестничной площадке 5 этажа здания по адресу: <...> сообщил Г, что он имеет возможность не привлекать его за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ст.6.1 Закона Ивановской области № 11-ОЗ от 24.04.2008 года, а выдать в соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписание об устранении нарушений ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ за вознаграждение в сумме 5 000 рублей ежемесячно. Г.на требование Р. согласился и они договорились о следующей встрече.

27.10.2011, в период времени с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, согласно ранее достигнутой договоренности о встрече, Г пришел в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где Р., находясь в своем служебном кабинете №517 в здании по вышеуказанному адресу, действуя в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 и своим должностным регламентом, вынес от своего имени предписание №193-Р датированное 27.10.2011, в адрес ИП Г.. об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о проведении уборки территории от мусора на объекте - деревообрабатывающем цехе расположенной в д. Голчаново, Фурмановского района Ивановской области. После этого, в указанном месте и в указанное время Р. выдал предписание № 193-Р Г., и они договорились о следующей встрече.

В один из дней в период с 14.11.2011 по 15.11.2011г. в период времени с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, согласно ранее достигнутой договоренности о встрече, Г. пришел в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где Р. находясь в своем служебном кабинете №517 сообщил Г. что за выдачу ему 27.10.2011 г. предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1, Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ должен передать незаконное вознаграждение в сумме 10 000 рублей единовременно, на что Г. согласился, и они договорились о следующей встрече.

В один из дней в период с 05.12.2011 по 06.12.2011г. в период времени с 9 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Г. пришел в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где Р., находясь в коридоре 5 этажа в здании получил лично от Г.незаконное вознаграждение в сумме 10 000 рублей, за выдачу ему 27.10.2011 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1, Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., согласно ранее достигнутой договоренности с В. передал ему часть из полученных от ИП Г.в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 5000 рублей.

В период с 01.12.2011 по 07.12.2011г. сотрудником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области проведена административно-техническая проверка объекта - пилорамы, расположенной в с. Стромихино Ивановского района Ивановской области. В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности производить регулярную уборку территории, находящейся в ведении хозяйствующего субъекта, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - индивидуальный предприниматель (далее ИП) Г., которая была обязана явкой в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

В период с 01.12.2011 по 08.12.2011г. Р., являвшийся специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области предложил В., являющемуся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, получение от представителя ИП Г. - Г. незаконного вознаграждения. В указанный период времени В. на предложение Р. согласился.

Согласно достигнутой договоренности, В., используя свое служебное положение, должен был убедить Г. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения за выдачу в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. При этом, Р. должен был от своего имени вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, получить незаконное вознаграждение от Г, и передать его В. Также они договорились о том, что полученное от Г. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

08.12.2011 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к Р. в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> обратился Г. по поводу проводимой проверки объекта, принадлежащего ИП Г. Р. разъяснил Г. положения ч.1 ст. 5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ, после чего прошли в рабочий кабинет В. расположенный на пятом этаже вышеуказанного здания.

В. Сообщил Г., что они имеют возможность не привлекать ИП Г. за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ года, а выдать в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписание об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ за вознаграждение в сумме 10 000 рублей. Г. на требование В. согласился.

08.12.2011г. в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут Р. находясь в своем служебном кабинете вынес от своего имени предписание №202-Р, датированное 08.12.2011, в адрес ИП Г. об устранении нарушений Закона Ивановской области №75-ОЗ, а именно о проведении уборки территории от навалов мусора на объекте - пилораме расположенной в с. Стромихино, Ивановского района, Ивановской области, которое выдал Г.

После этого, в указанное время, Р., находясь в коридоре 5 этажа в здании по адресу: <...> получил лично от Г. незаконное вознаграждение в сумме 10 000 рублей, за выдачу ИП Г. в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р. согласно ранее достигнутой договоренности с В. передал ему часть из полученных от Г.в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 5000 рублей.

В. будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде имущества за бездействие в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, когда такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица, при следующих обстоятельствах:

В период с 08.12.2011 по 09.12.2011г. сотрудником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области Р. проведена административно-техническая проверка объекта - магазина, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения п. 1 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности содержать знание в надлежащем состоянии, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - индивидуальный предприниматель (далее ИП) С., которая была обязана явкой в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

В период с 08.12.2011 по 12.12.2011г. Р., являвшийся специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области предложил В. являющемуся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области получить от представителя ИП С.- С.незаконное вознаграждение. В. на предложение Р. согласился.

Согласно достигнутой договоренности, В., используя свое служебное положение, должен был убедить С. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения за выдачу ей в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписания об устранении нарушений п. 1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8, Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, получить незаконное вознаграждение от С. и передать его часть Р. Р., должен был от своего имени в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. Также они договорились о том, что полученное от С. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

12.12.2011г. в период времени с 9 часов 30 минут до 10 часов 30 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к Р. в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> обратился С. по поводу проводимой проверки.

Р. разъяснил С. положения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, после чего прошли в рабочий кабинет В. расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...>.

Продолжая реализовывать совместный с Р. преступный умысел, находясь в своем служебном кабинете, В., сообщил С., что они имеют возможность не привлекать ИП С. за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ, а выдать предписание об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, за вознаграждение в виде подарочной карты магазина «Детский мир» на сумму 10 000 рублей. С. на требование В. согласился.

12.12.2011г. в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут Р. находясь в своем служебном кабинете в здании по адресу: <...> действуя в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007, постановлением Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п и своим должностным регламентом, вынес от своего имени предписание №203-Р, датированное 12.12.2011, в адрес ИП С. об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о проведении восстановительного ремонта крыльца на объекте - магазине расположенном по адресу: <...>.

12.12.2011г. в период времени с 11.00 часов до 12.00 часов реализуя совместный с должностным лицом Р. преступный умысел, В., действуя из корыстных побуждений, находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> получил лично от С. незаконное вознаграждение в виде двух подарочных карт ОАО «Детский мир - Центр» номиналом и стоимостью 5 000 рублей каждая на общую сумму 10 000 рублей, за выдачу ИП С. предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, а Р. в указанное время, в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> вручил С. предписание № 203-Р.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученного от С. в качестве незаконного вознаграждения имущества - одну подарочную карту ОАО «Детский мир - Центр» номиналом и стоимостью 5 000 рублей.

В период с 07.11.2011 по 10.11.2011г. сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области проведена административно-техническая проверка объекта-здания по адресу: <...> принадлежащего ООО «Ноктюрн».

По результатам проверки 11.11.2011 Р., являющимся должностным лицом - специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, в адрес ООО «Ноктюрн» было выдано предписание №197-Р об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ - ремонте фасада здания по адресу: <...> со сроком исполнения до 14.12.2011, которое в тот же день было вручено работнику ООО «Ноктюрн» ФИО1

В связи с тем, что предписание №197-Р не было исполнено, представители ООО «Ноктюрн» В. и В. 12.12.2011, в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут обратились к Р. в его служебный кабинет, расположенный на 5 этаже здания по адресу: <...> где Р. разъяснил В-ым положения п.1 ч.1 ст.12 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, разъяснил, что не исполнение ранее выданного предписания об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ является основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 рублей до 600 000 рублей. После этого, Р. и представители ООО «Ноктюрн» В-ы договорились о следующей встрече.

В период с 12.12.2011 по 14.12.2011г. Р. предложил В., являющимся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля(надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области получить от представителя ООО «Ноктюрн» В. незаконное вознаграждение, на что В. согласился. Согласно достигнутой договоренности Р., используя свое служебное положение, должен был убедить В. в необходимости передачи ему и В. незаконного вознаграждения за незаконное бездействие, получить незаконное вознаграждение от В. и передать его часть В. Являясь непосредственным руководителем Р., В., в нарушение п.п.5,11,14 своего должностного регламента согласился с бездействием Р. по не составлению в отношении ООО«Ноктюрн» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8, Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, при наличии основания - не исполненном предписании №197-Р об устранении нарушений Закона Ивановской области № 75-ОЗ от 18.07.2006 - ремонте фасада здания по адресу: <...> в нарушение ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 №55-ОЗ, постановления Правительства Ивановской области от 11.06.2010 №188-п. Также Р. и В. договорились о том, что полученное от В. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

14.12.2011 в период времени с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут Р. по телефону сообщил В., что решил вопрос о не составлении в отношении ООО«Ноктюрн» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, за что она должна передать ему и В. в течение ближайших 1-2 дней вознаграждение в сумме 50 000 рублей. В. на требование Р. согласилась, и они договорились о встрече в тот же день на ул. 13-й Березниковской г. Иваново.

После этого 14.12.2011 в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут Р., реализуя совместный с В. преступный умысел, находясь в автомашине В. «Вольво ХС90», государственный регистрационный знак «М 014 ОМ 37», припаркованной у дома №1 по ул.13-я Березниковская г.Иваново получил от В. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 50 000 рублей.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, Р., действуя согласно ранее достигнутой договоренности с В., передал ему часть из полученных от В. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 25000 рублей.

После этого, Р. и В. за полученное от В.незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 50 000 рублей незаконно мер по составлению в отношении ООО«Ноктюрн» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ не приняли и проверку прекратили.

В., будучи должностным лицом, группой лиц по предварительному сговору, получил лично взятку в виде денег за незаконное бездействие при следующих обстоятельствах:

В период с 01.09.2011 по 30.09.2011г. сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области В. и Р. проведена административно-техническая проверка объекта - пилорамы, расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. Кирикино. В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности производить регулярную уборку территории, находящейся в ведении хозяйствующего субъекта, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - индивидуальный предприниматель ИП Ж.

В указанное время, находясь на территории пилорамы ИП Ж., расположенной по адресу: Ивановская область, Вичугский район, д. ФИО2, будучи начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области предложил Р., являвшемуся должностным лицом - специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля(надзора)Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области получение от ИП Ж. незаконного вознаграждения. Р. на предложение В. согласился.

Согласно достигнутой договоренности, В., используя свое служебное положение, должен был убедить Ж. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения за незаконное бездействие в его интересах: не составление в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, не выдачу ему в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписания об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, получить незаконное вознаграждение и передать часть его Р. Также они договорились о том, что полученное от Ж. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

В указанное время и в указанном месте, реализуя совместный с Р. преступный умысел, В., разъяснил ИП Ж. положения ч.1 ст.5 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ и меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ и сообщил ему, что они имеют возможность не привлекать его за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ, не выдавать предписание об устранении нарушений ч.1 ст.5 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и прекратить проверку, за вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, которое он должен будет выплачивать им ежемесячно. Ж. на требование В. согласился, и они договорились о последующей встрече.

В один из дней в период с 15.10.2011 по 31.10.2011г. Ж. по ранее достигнутой с В. договоренности приехал в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где В.., находясь в своем служебном кабинете, получил лично от ИП Ж. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, за совершение им и Р. незаконного бездействия - не составление в отношении ИП Ж. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ и не выдачу ему в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений закона Ивановской области № 75-ОЗ.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от Ж. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

В один из дней в период с 15.11.2011 по 30.11.2011г. Ж. вновь приехал в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где в указанное время, В., находясь в своем служебном кабинете, получил лично от ИП Ж. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, за не составление в отношении ИП Ж. протокола об административном правонарушении и не выдачу ему предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ.

В один из дней в период с 15.12.2011 по 31.12.2011г. Ж. вновь приехал в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где указанное время, В., находясь около здания, расположенного по адресу: <...> получил лично от ИП Ж. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, за незаконного бездействия - не составление в отношении ИП Ж. протокола об административном правонарушении и не выдачу предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ.

Р. и В. за полученное от Ж. незаконное вознаграждение в виде денег в общей сумме 15 000 рублей, в нарушение требований ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007, постановления Правительства Ивановской области №188-п от 11.06.2010 и своих должностных регламентов, в отношении ИП Ж. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ не составили, предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 не выдали и проверку прекратили.

Таким образом, Р. и В., являясь должностными лицами, в период с 15.10.2011 по 31.12.2011 получили от ИП Ж. незаконное вознаграждение в виде денег в общей сумме 15 000 рублей.

В соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 40-уг от 05.05.2008 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области № 34-уг от 28.02.2011) в состав Управления государственного административно-технического контроля (надзора) включен отдел государственного административно-технического контроля (надзора).

В. приказом начальника Департамента государственного контроля Ивановской области № 37-к от 01.03.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 20.09.2011 № 264-рп Департамент государственного административно-технического и экологического контроля Ивановской области реорганизован и переименован с 30.12.2011 в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).

В. приказом заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области №1951-к от 30.12.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - начальник отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).

Р. приказом заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области №1954-к от 30.12.2011 переведен на должность государственной гражданской службы Ивановской области - старший специалист 1 разряда отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).

Согласно ст.1 Закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» №75-ОЗ от 18.07.2006 (далее Закон Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ) данный закон устанавливает единые нормы и требования в сфере обеспечения чистоты и порядка, определяет требования к надлежащему состоянию и содержанию объектов, расположенных на территории Ивановской области, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, порядок уборки и содержания территорий, а также внутренних производственных территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления муниципальных образований, индивидуальных предпринимателей, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями расположенных на территории области земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.4 Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют, в том числе уполномоченные исполнительные органы государственной власти.

Согласно преамбулы Закона Ивановской области «О государственном административно-техническом надзоре» №55-ОЗ от 02.05.2007 (далее Закон Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ) данный Закон принят в целях определения порядка осуществления государственного административно-технического надзора и установления административной ответственности граждан, должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных Законом Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» от 18.07.2006 N 75-ОЗ, в целях повышения качества надлежащего содержания и благоустройства территорий муниципальных образований Ивановской области, обеспечения чистоты и санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Ивановской области.

Согласно п.п.2.1,2.5 Положения о Департаменте административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденного Указом Губернатора Ивановской области Ивановской области №117-уг от 09.11.2009 (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 14.03.2011 №54-уг) к основным задачам Департамента относятся, в том числе:

В случае выявления нарушений Закона Ивановской области от 24.04.2008 N11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» по результатам рассмотрения акта контрольных мероприятий составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - по тексту КоАП РФ). Материалы административного дела передаются для рассмотрения в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

При выявлении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 N75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» гражданам, должностным и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям выдается письменное предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства об обеспечении чистоты и порядка.

По факту обнаружения нарушения Закона Ивановской области от 18.07.2006 N75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области» на территории или объекте с целью оценки и сбора доказательств правонарушений, установления виновных лиц администратор государственной услуги при наличии оснований, предусмотренных статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении и проводит административное расследование. По результатам административного расследования в отношении лица, виновного в совершении административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

Согласно п.1.1 Положения о Департаменте государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) утвержденного Указом Губернатора Ивановской области № 200-уг от 11.11.2011 Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере государственного административно-технического и экологического надзора, охраны окружающей среды, обеспечения чистоты и порядка, экологической безопасности на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий;

Согласно п.п.2.1, 2.3 Положения о Департаменте государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) утвержденного Указом Губернатора Ивановской области № 200-уг от 11.11.2011 к основным задачам Департамента относятся, в том числе:

- проведение на территории Ивановской области единой государственной политики в сфере государственного административно-технического и экологического надзора, охраны окружающей среды в пределах установленных полномочий, обеспечение чистоты и порядка, экологической безопасности с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Ивановской области;

- осуществление государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области в рамках действующего законодательства и в соответствии с правовым актом Правительства Ивановской области с целью обеспечения чистоты и порядка, надлежащего состояния и содержания мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, а также предупреждения административных правонарушений.

Согласно статьи 10.5 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области» (в ред. закона Ивановской области от 15.11.2010 N 126-ОЗ) (далее Закон Ивановской области от 24.04.2008 № 11-ОЗ) исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в сфере государственного административно-технического надзора и ветеринарного контроля, охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1- 6.14, 6.18, 8.1, в отношении должностных и юридических лиц, и статьями 8.2 - 8.4 настоящего Закона.

Согласно ч.1 ст.11.1 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года №11-ОЗ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 9 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы заместителя начальника управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником департамента государственного контроля Ивановской области 09.02.2009; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления административно-технического контроля (надзора) Департамента государственного контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента государственного контроля Ивановской области 01.03.2011; должностным регламентом государственного гражданского служащего Ивановской области, замещающего должность государственной гражданской службы Ивановской области начальник отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, утвержденным Начальником Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области 26.05.2011; (далее Должностные регламенты государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011) были определены права, обязанности и ответственность В. по занимаемой им должности.

В соответствии с п. 11 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был обязан, в том числе: осуществлять контроль за подготовкой материалов проверок и дел административного производства к рассмотрению; обеспечивать рассмотрение и принятие решений по делам административного производства по линии компетенции управления (отдела) административно-технического контроля Департамента.

В соответствии с п.12 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право, в том числе: для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору на территории Ивановской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области; запрашивать от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам возникающим в ходе осуществления надзорных функций, в порядке, установленном законодательством; в пределах своей компетенции, определенной законодательством Ивановской области проводить проверки, составлять протоколы, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, по результатам их рассмотрения выносить постановления, определения, решения и представления, налагать в установленном законом порядке административные взыскания; при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, требовать документы и сведения, необходимые для осуществления государственного административно-технического надзора на территории Ивановской области; в соответствии с законодательством Ивановской области выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ.

В соответствии с п.14 Должностных регламентов государственного гражданского служащего В. от 09.02.2009, от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения, в том числе: организовывать и проводить поднадзорные мероприятия на территории Ивановской области по проверке соблюдения Закона Ивановской области от 18.06.2006 №75-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка…» на объектах и территориях муниципальных образований Ивановской области в соответствии с задачами и функциями Управления административно-технического контроля Департамента; рассматривать административные дела, материалы проверок, протоколы об административных правонарушениях, о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан, за несоблюдение установленных норм, правил и требований по обеспечению чистоты и порядка на территории Ивановской области и принимать по ним решения; в соответствии с КоАП РФ и Законом Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре…» выносить и выдавать предписания.

Согласно Постановления Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п «Об утверждении перечня исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ивановской области» Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) наделен полномочиями по осуществлению регионального государственного административно-технического надзора. В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п В. как начальник отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) был вправе:

- для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать объекты, подлежащие государственному административно-техническому надзору в рамках компетенции отдела на территории Ивановской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- запрашивать от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления надзорных функций, в порядке, установленном законодательством;

- запрашивать из органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций, выдающих разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временных объектов, наружной рекламы, информацию о выданных разрешениях в порядке, установленном законодательством Ивановской области, в рамках компетенции отдела;

- организовывать и проводить поднадзорные мероприятия на территории Ивановской области по проверке соблюдения Закона Ивановской области от 18.07.2006 N 75-ОЗ в соответствии с задачами и функциями отдела;

- в пределах своей компетенции, определенной законодательством Ивановской области, проводить проверки, составлять акты проверок, протоколы, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, по результатам их рассмотрения выносить постановления, определения, решения, предписания и представления, налагать в установленном порядке административные взыскания;

- при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, требовать документы и сведения, необходимые для осуществления государственного административно-технического надзора за состоянием объектов на территории Ивановской области;

- в соответствии с законодательством Ивановской области выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении выявленных нарушений в рамках компетенции отдела;

- в случае систематических нарушений представлять в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении либо о прекращении действия лицензии на право осуществления данного вида деятельности;

- применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством установленные способы получения и фиксации вещественных доказательств для решения вопросов, входящих в компетенцию отдела;

В соответствии с п. 12 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он имел право, в том числе: проводить инспекционные обследования и проверки поднадзорных объектов в соответствии с задачами и функциями Департамента, определенными Законами Ивановской области, а также Положением о Департаменте; рассматривать по поручению руководителей Департамента обращения граждан, учреждений предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

В соответствии с п. 16 Должностных регламентов государственного гражданского служащего Р. от 01.03.2011 и от 26.05.2011, он был вправе самостоятельно принимать решения, в том числе: о планировании проведения проверок поднадзорных объектов и территорий в соответствии с задачами и функциями Департамента; составлять акты проверки, протоколы об административных правонарушениях о привлечении к ответственности должностных и юридических лиц и граждан за несоблюдение установленных норм, правил и требований закона Ивановской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Ивановской области»; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений собственникам, владельцам и пользователям поднадзорных объектов и территорий.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п Р. как старший специалист 1 разряда отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) был вправе:

- готовить проекты запросов в адрес органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, организаций, выдающих разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временных объектов, наружной рекламы, информацию о выданных разрешениях в порядке, установленном законодательством Ивановской области, в рамках компетенции отдела;

- в пределах своей компетенции, определенной законодательством Ивановской области, проводить проверки, составлять акты проверок, протоколы, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ивановской области, по результатам их рассмотрения выносить обязательные для исполнения субъектами правонарушений определения, решения, предписания, представления;

В период с 10.10.2011 по 11.10.2011г. сотрудниками Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области проведена административно-техническая проверка объекта - цеха по производству пиломатериалов, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения ч.1 ст.5, ч.5 ст. 6 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности производить регулярную уборку территории, находящейся в ведении хозяйствующего субъекта, нарушение обязанности устанавливать мусорные контейнеры в соответствии с требованиями, установленными действующими санитарно-эпидемиологическими и иными нормами, что может образовывать составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.1, ч.1 ст. 6.4 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - индивидуальный предприниматель ИП В., который был обязан явкой в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области.

После этого, в период с 10.10.2011 по 12.10.2011г. Р., являясь специалистом 1 разряда отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области предложил В., являющемуся должностным лицом - начальником отдела государственного административно-технического контроля (надзора) управления государственного административно-технического контроля (надзора) Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, получить незаконное вознаграждение от ИП В., на что В. согласился. Согласно достигнутой договоренности, В., используя свое служебное положение, должен был убедить В. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения выдачу ему в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области № 55-ОЗ от 02.05.2007 предписания об устранении нарушений ч.1 ст. 5, ч 5 ст.6 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.1, ч.1 ст.6.4 закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, получать незаконное вознаграждение от В., и передать его часть Р. Согласно достигнутой договоренности Р. должен был от своего имени в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 55-ОЗ от 02.05.2007 вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. Также они договорились о том, что полученное от В. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

12.10.2011 в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в Департамент административно-технического и экологического контроля Ивановской области, к Р.в его рабочий кабинет, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> обратился ИП В. по поводу проводимой проверки принадлежащего ему объекта.

В указанный период времени и в указанном месте, Р., разъяснил В. положения ч.1 ст.5, ч.5 ст.6 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и меры ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 6.1, ч.1 ст. 6.4 закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, после чего прошли в рабочий кабинет В. расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> где В. сообщил В., что они имеют возможность не привлекать его за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.1, ч.1 ст.6.4 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ, а выдать в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписание об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, за вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, которое он должен будет выплачивать им ежемесячно. В. на требование В. согласился, и они договорились о следующей встрече.

После этого, в период с 12.10.2011 по 14.10.2011г. Р.вынес от своего имени предписание №185-Р, датированное 13.10.2011, в адрес ИП В. об устранении нарушений Закона Ивановской области №75-ОЗ, а именно о проведении уборки прилегающей территории и установке мусорного контейнера согласно нормам и ГОСТам на объекте - деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: <...>.

14.10.2011 в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут В. пришел в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где В. находясь в своем служебном кабинете, расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> получил лично от ИП В. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей за выдачу предписания об устранении нарушений ч.1 ст. 5, ч 5 ст.6 закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 6.1, ч.1 ст. 6.4 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ и вручил В. предписание №185-Р. Также В. сообщил В., что сможет передавать ему и Р. незаконное денежное вознаграждение только в сумме 3 000 рублей ежемесячно, на что В. согласился.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от В. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

В один из дней в период с 14.11.2011 по 30.11.2011г. в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, более точное время не установлено, согласно ранее достигнутой договоренности В. вновь пришел в здание Департамента административно-технического и экологического контроля Ивановской области, расположенное по адресу: <...> где В., находясь в своем служебном кабинете получил лично от ИП В. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 3 000 рублей, за выдачу ему 14.10.2011 г. предписания об устранении нарушений закона Ивановской области и не составление протоколов об административных правонарушениях.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В. согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от В. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 1 500 рублей.

В один из дней в период с 10.01.2012 по 15.01.2012, более точная дата в ходе следствия не установлена, в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут В. вновь пришел к В. в здание Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор), расположенное по адресу: <...> где В.., находясь в своем служебном кабинете получил лично от ИП В. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 3 000 рублей, за совершение выдачу ему 14.10.2011 г. предписания об устранении нарушений закона Ивановской области и не составление протоколов об административных правонарушениях.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от В. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 1 500 рублей.

В один из дней в период с 15.02.2012 по 29.02.2012г. в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут В. вновь пришел к В. в здание Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор), расположенное по адресу: <...> где В. получил лично от ИП В. незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 3 000 рублей, за выдачу ему 14.10.2011г. предписания об устранении нарушений закона Ивановской области и не составление протоколов об административных правонарушениях.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от В. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 1 500 рублей.

Таким образом, В. и Р., являясь должностными лицами, в период с 14.10.2011 по 29.02.2012 получили от ИП В. незаконное вознаграждение в виде денег в общей сумме 14 000 рублей.

В период с 13.02.2012 по 24.02.2012г. сотрудниками Департамента государственного надзора(контроля) Ивановской области(Ивгоснадзор) проведена административно-техническая проверка объекта - здания, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлены нарушения п.9 ч.1 ст.12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, то есть нарушение обязанности в зимнее время производить своевременную очистку кровли от снега, наледи, сосулек, что может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ. Также был установлен владелец объекта - индивидуальный предприниматель (далее ИП) П., который был обязан явкой в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор).

В период с 13.02.2012 по 27.02.2012г. Р., являясь старшим специалистом 1 разряда отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) предложил В., являющемуся должностным лицом - начальником отдела по надзору за состоянием объектов управления государственного административно-технического надзора Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор) получение незаконного вознаграждения от ИП П, на что В.. согласился.

Согласно достигнутой договоренности, В., используя свое служебное положение, должен был убедить П. в необходимости передачи ему и Р. незаконного вознаграждения за бездействие в его интересах - выдачу предписания об устранении нарушений п. 9 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ Р. должен был от своего имени вынести предписание об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ. Также они договорились о том, что полученное от П. незаконное вознаграждение они поделят между собою поровну.

27.02.2012, в период времени с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор), к Р. в его рабочий кабинет № 513, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> обратился ИП П. по поводу проводимой проверки объекта, где Р. разъяснил П. положения п. 9 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и меры ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ, после чего прошли в рабочий кабинет В. №516, расположенный на пятом этаже в здании по адресу: <...> где В., сообщил П., что они имеют возможность не привлекать его за допущенные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 №11-ОЗ, а выдать в соответствии с ч.3 ст.4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ предписание об устранении нарушений п. 9 ч.1 ст. 12 Закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ, за вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей. П. на требование В. согласился и они договорились о следующей встрече.

В период с 27.02.2012 по 02.03.2012г. Р. вынес от своего имени предписание № 04.1-17/18-12 датированное 02.03.2012, в адрес ИП ПБ. об устранении нарушений Закона Ивановской области от 18.07.2006 №75-ОЗ, а именно о проведении очистки кровли здания от снежно-ледяных образований на объекте - здании, расположенном по адресу: <...>.

02.03.2012 в период времени с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут П., согласно ранее достигнутой договоренности, пришел к В. в здание Департамента государственного надзора (контроля) Ивановской области (Ивгоснадзор), расположенное по адресу: <...> где В., находясь в своем служебном кабинете №516, действуя из корыстных побуждений, получил лично от ИП П.незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 5 000 рублей, за выдачу ему в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона Ивановской области от 02.05.2007 № 55-ОЗ и постановлением Правительства Ивановской области от 07.12.2011 №456-п предписания об устранении нарушений закона Ивановской области от 18.07.2006 № 75-ОЗ и не составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.6 Закона Ивановской области от 24.04.2008 года № 11-ОЗ.

02.03.2012, в указанный период времени, Р.., продолжая реализовывать совместный с В. преступный умысел, находясь в своем служебном кабинете № 513 расположенном на пятом этаже в здании по адресу: <...> выдал П. предписание № 04.1-17/18-12.

После этого, точная дата, время и место в ходе предварительного следствия не установлены, В., согласно ранее достигнутой договоренности с Р., передал ему часть из полученных от П. в качестве незаконного вознаграждения денег в сумме 2 500 рублей.

В апелляционной жалобе осужденный В. просит об отмене приговора ввиду его несправедливости, считая размер назначенного ему наказания в виде штрафа чрезмерно суровым.

Указывает об отсутствии отягчающих обстоятельств и полагает, что суд при назначении наказания не учел в полной мере смягчающее обстоятельство- наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, один из которых является малолетним.

Полагает, что судом не учтено, что он изначально заключил досудебное соглашение о сотрудничестве и дал показания в отношении Р., указал факты, не известные следствию. По его показаниям возбуждено семь уголовных дел, и только после этого Р. признал вину. Указывает, что данные обстоятельства исполнения соглашения о сотрудничестве не отражены в приговоре и не были учтены судом при назначении наказания.

В возражениях государственный обвинитель Белова И.Ю. просила об оставлении приговора без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции осужденный В. и адвокат Бибик О.И. поддержали доводы апелляционной жалобы и просили ее удовлетворить.

Осужденный уточнил, что не оспаривает размер назначенного наказания за каждое преступление, а указывает о несогласии с размером окончательного наказания, определенного на основании ст. 69 ч.3 УК РФ.

Прокурор Шувалов В.А. считал приговор законным, обоснованным и справедливым, и полагал, что оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Проверив материалы дела и судебное решение, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела видно, что по ходатайству подсудимого в связи с его согласием с предъявленным обвинением приговор был постановлен судом без проведения судебного разбирательства в особом порядке в соответствии с главой 40.1 УПК РФ.

Придя к выводу о соблюдении всех условий и обязательств, предусмотренных заключенным с В. досудебным соглашением о сотрудничестве, суд в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона постановил приговор согласно гл. 40.1 УПК РФ. Поэтому ссылки осужденного о том, что судом не учтены некоторые обстоятельства исполнения досудебного соглашения о сотрудничестве не могут быть признаны состоятельными.

Юридическая квалификация действий осужденного В. по ст. 290 ч. 1 УК РФ (по факту получения взятки от К.); по ст. 290 ч. 1 УК РФ (по факту получения взятки от Н.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Б.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от М.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Н.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от М.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Г.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Г.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от С.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от В.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от Ж.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от В.); по ст. 290 ч. 5 п. «а» УК РФ (по факту получения взятки от П.) является правильной и в жалобе не оспаривается.

Назначенное В. наказание отвечает требованиям ст.ст. 43, 60, 62 ч.2 5 УК РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Наказание осужденному назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, роли и участия В.ого в совершенных преступлениях, данных о его личности, поведении после совершения преступлений, соблюдения им условий и выполнения обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, а также влияния назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о назначении В. основного наказания в виде штрафа.

Наличие на иждивении у В. малолетней и несовершеннолетней дочерей, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличение и уголовное преследование другого соучастника преступлений признаны судом смягчающими обстоятельствами и учтены в полной мере при назначении наказания.

Суд в полном объеме учел заключение В. досудебного соглашения о сотрудничестве, обстоятельства рассмотрения дела в особом порядке в соответствии с гл. 40.1 УПК РФ, в связи с чем при назначении наказания применены положения ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Судом обсуждалась возможность применения к В. положений ст. ст. 64, 15 ч. 6 УК РФ, однако оснований к этому обоснованно не установлено.

Вопреки доводам защиты, положения ч.3 ст. 69 УК РФ применены судом в соответствии с требованиями уголовного закона. Обоснованно и верно суд учел положения ч.5 ст. 72 УК РФ и соразмерно снизил окончательное наказание в виде штрафа.

Оснований полагать, что назначенное В. наказание по совокупности преступлений является несправедливым вследствие чрезмерной суровости, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия приходит к выводу, что наказание, назначенное В., является справедливым и соразмерным содеянному, и не может быть признано чрезмерно суровым, а потому оснований для его смягчения не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия находит приговор подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что В. указал на лицо, которому продал нетбук, полученный в виде взятки от М.. Данный нетбук в ходе расследования изъят. Судебная коллегия считает, что имеются основания для признания по факту взятки от М. активного способствования розыску имущества, добытого в результате преступления смягчающим наказание В. обстоятельством.

Однако назначенное осужденному наказание в связи с этим снижению не подлежит, поскольку назначено судом в минимальном размере, а оснований для применения положений ст. 64 УК РФ не имеется.

Решение суда о назначении дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий надлежащим образом обосновано в описательно-мотивировочной части приговора.

Вместе с тем, в резолютивной части приговора судом допущена техническая ошибка в указании дополнительного наказания, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым данное обстоятельство уточнить.

Ссылки защиты на приговор в отношении Р. и назначенное тому наказание несостоятельны, поскольку при назначении наказания суд исходит из индивидуализации уголовного наказания в соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 389.20, 389.28, 389.33 УПК РФ, судебная коллегия

определила:

Приговор Фрунзенского районного суда г. Иваново от 14 мая 2013 года в отношении В. - изменить

Признать активное способствование розыску имущества, добытого в результате преступления по факту получения взятки от М.. обстоятельством, смягчающим наказание В..

Уточнить резолютивную часть приговора указанием на назначение В. дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти или с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий.

В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционную жалобу осужденного В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного года со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи