Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Овчинникова Сергея Витальевича на решение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула от 17 марта 2020 года по гражданскому делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к Овчинникову Сергею Витальевичу о взыскании излишне выплаченной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось к мировому судье с иском к Овчинникову Сергею Витальевичу о взыскании излишне выплаченной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 34 639,35 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула от 17 марта 2020 г. исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворены, с Овчинникова С.В. в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» взыскана сумма излишне выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 639,35 руб., а также с Овчинникова С.В. в бюджет муниципального округа - города Барнаула Алтайского края взыскана государственная пошлина в сумме 1239,18 руб.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 5 августа 2020 г. решение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула от 17 марта 2020 г. отменено, принято новое решение, которым КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отказано.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2020 апелляционное определение Октябрьского районного суда г.Барнаула отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрением.

При новом апелляционном рассмотрении представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» - ФИО2 просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение мирового судьи без изменения.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу и решение морового судьи отменить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Истцом, в обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в управлении социальной защиты населения по городу Барнаулу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ

При переоформлении субсидии специалистом управления был сделан запрос в отделение пенсионного фонда, из полученного ответа на запрос было выявлено, что ФИО1 с 2017 года предоставлял сведения о доходах только с одного места работы, с остальных мест работы сведения о доходах не представлены. По результатам проверки и представленным данным пенсионного фонда, ФИО1 был трудоустроен в ООО «Алтай Альянс», ООО производственная коммерческая «ЗКПД-2», ООО «Юти», также у ИП ФИО4 и ФИО5

Данный факт свидетельствует о том, что при обращении за получением субсидии ответчиком предоставлены недостоверные сведения о доходах членов семьи. Управлением был произведен перерасчет субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 480,09 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8270,33 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 888,93 руб., в связи с предоставлением недостоверных данных о доходах, в результате чего образовалась излишне выплаченная сумма в размере 34 639,35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было направлено письмо-уведомление, на которое он не отреагировал. До настоящего времени сумма долга на расчет управления социальной защиты населения по городу Барнаулу от ответчика не поступила.

Согласно частям 1, 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20-31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6-12 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи”. Во исполнение этого закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, пункты 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пункт 60 Правил).

В пункте 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

В силу положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 обращаясь в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу с заявлениями о предоставлении субсидии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не сообщил сведения о всех своих доходах, о которых не мог не знать в ООО «Алтай Альянс», ООО производственная коммерческая «ЗКПД-2», ООО «Юти», также у ИП ФИО4 и ФИО5, поскольку данные обстоятельства свидетельствует о том, что при обращении за получением субсидии ответчиком предоставлены недостоверные сведения о доходах членов семьи, и кои это повлекло начисление ему субсидии, на которую он не имел права, от добровольного возврата излишне полученной суммы субсидии ФИО1 отказался, в то время как в соответствии с пунктом 49 Правил в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным. Ответчиком контррасчет не представлен.

При таком положении, суд находит, что суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений между сторонами, применил закон, подлежащий применению, верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для объективного и всестороннего рассмотрения данного гражданского дела.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула от 17 марта 2020 года по гражданскому делу по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Фурсова