Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баженова к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку незаконным,

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город-курорт Анапа на решение на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

административный истец Баженов С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее УАиГ МО г-к Анапа), администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее АМО г-к Анапа), в котором просил признать незаконным отказ в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером и жилому дому с кадастровым номером , расположенному на указанном земельном участке, выраженный в письме от 16 ноября 2021 года № и обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа присвоить адрес указанному земельному участку с кадастровым номером и жилому дому с кадастровым номером , расположенному на указанном земельном участке.

В обоснование административного иска указано, что 29 октября 2021 года истец обратился в УАиГ МО г-к Анапа с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ему на праве собственности земельному участку с кадастровым номером 23:37:0602003:5093 и жилому дому с кадастровым номером , расположенному на указанном земельном участке.

16 ноября 2021 года истец получил от административного ответчика ответ за № содержащий в себе фактический отказ в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером в связи с тем, что он не имеет выхода на официально наименованную улицу.

Полагая, что данный отказ является незаконным и необоснованным, административный истец Баженов С.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением за защитой своих нарушенных прав.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 21 февраля 2022 года административные исковые требования Баженова С.И. были удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером и жилому дому с кадастровым номером , расположенному на указанном земельном участке, выраженный в письме от 16 ноября 2021 года № и обязал УАиГ МО г-к Анапа в установленый законом срок рассмотреть заявление Баженова С.И, о присвоении почтового адреса земельному участку в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» и принять по нему законное и обоснованное решение.

Не согласившись с вынесенным решением, АМО г-к Анапа подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Баженов С.И. является собственником индивидуального жилого дома площадью Данный жилой дом расположен в пределах земельного участка

29 октября 2021 года Баженов С.И. обратился в УАиГ АМО г-к Анапа с заявлением на присвоение (аннулирование) адресов принадлежащих ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером и жилого дома с кадастровым номером , расположенного на указанном земельном участке.

16 ноября 2021 года письмом УАиГ АМО г-к Анапа № Баженову С.И. было отказано в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером . В обоснование отказа указано, что земельный участок с кадастровым номером образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером , уже имеющим адрес: . Кроме того, доступ к земельному участку административного истца ограничен земельным участком с кадастровым номером с видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта», собственником которого является физическое лицо, ввиду чего возможность включения в структуру адреса адресообразующего элемента улично-дорожной сети отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск в части, районный суд исходил из того, что отказ в присвоении адреса объекту адресации не соответствует действующим Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов и нарушает законные интересы административного истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда не соглашается по следующим основаниям.

Полномочия по присвоению адреса объектам адресации, его изменению и аннулированию предоставлены органам местного самоуправления (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 5 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила). Положение о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утверждено постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 1 сентября 2015 г. N 3950.

Пунктом 5 Правил к числу объектов адресации отнесены земельные участки.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случае выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, из пункта 17 Правил следует, что аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится.

Подпунктом "г" пункта 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов предусмотрено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, в частности, в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Судебной коллегией установлено, что принадлежащий административному истцу земельный участок с кадастровым номером образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером , имеющим адрес: . При этом, площадь, внешние границы образованных земельных участков по отношению к исходному земельному участку остались неизменными, изменилась лишь внутренняя граница. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела заявлением административного истца на листе дела 11, а также сведениями публичной кадастровой карты, имеющейся в свободном доступе в сети «Интернет».

Учитывая, что аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится, судебная коллегия приходит к выводу о наличии по настоящему делу обстоятельств, указанных в пункте 17 Правил. Таким образом, отказ административного ответчика в присвоении адреса объекту адресации соответствует положениям подпункта "г" пункта 40 Правил.

Вопреки выводам суда, само по себе не соответствие оспариваемого отказа форме, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, не может повлечь его незаконность, поскольку направленное в адрес административного истца письмо УАиГ АМО г-к Анапа № содержит причины и основания принятого решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отмены решения суда по настоящему делу и принятии по делу нового решения от отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 21 февраля 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Баженова к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании отказа в присвоении адреса жилому дому и земельному участку незаконным отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: