Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑3542/2021 по иску ФИО1-Алексеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации об установлении факта принадлежности справок и признании права на назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2021г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1-Алексеевна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации об установлении факта принадлежности ФИО1-Алексеевне следующих документов:

- справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г., выданной Министерством сельского хозяйства Гр.-ССР Митабарским животноводческим совхозом, в которой содержатся сведения о периоде работы с 1970г. по 1972г., 1975г., 1987г., на ФИО1;

- свидетельства о заключении брака серии IV-ГА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г., в котором содержится информация о вступлении в брак гражданина ФИО3 и гражданки ФИО4;

- справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1988г., выданной Грузинской ССР Бакурманского сельсовета, в которой содержатся сведения на ФИО1 о рождении и воспитании пятерых детей;

- свидетельства о рождении серии П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.1959г.;

- свидетельства о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.11.1988г.;

- свидетельства о рождении серии РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г.;

- свидетельства о рождении П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08.1962г.;

- свидетельства о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.07.1953г.;

- протокола опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г. в Митарбском колхозе на ФИО1 и признании права на назначение страховой пенсии по старости с момента возникновения у нее такого права.

В обоснование требований указала, что 26.04.2021г. она обратилась в УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г. истцу в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком для подтверждения страхового стажа не приняты указанные выше справки и документы, поскольку согласно паспорту серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному ГУМВД России по Ростовской области 12.04.2021г. на имя ФИО1-Алексеевны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, наблюдается разночтение в написании отчества.

Полагая отказ незаконным, истец указала, что все не принятые ответчиком документы, принадлежат ей, доказывают периоды её работы и дают право на назначение пенсии по старости.

В настоящее время она достигла возраста 92 лет, но паспорт гражданина Российской Федерации серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был выдан ГУ МВД России по Ростовской области только 12.04.2021 г. Истец родилась ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в с.Диди-Митабари, Боржомского района Грузинской ССР, является многодетной матерью. Со дня своего рождения она проживала на территории бывшего СССР в с.Диди-Митараби Боржомского района Грузинской ССР, имела гражданство СССР, 25.01.1980 г. ОВД Боржомского райисполкома Грузинской ССР была документирована паспортом образца 1974 года серии IХ-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Во всех личных документах отчество истца указано по разному: «Александровна» или «Алексеевна», в связи с чем, в полученном паспорте гражданина Российской Федерации указано двойное отчество Александровна-Алексеевна. Ранее, до получения гражданства Российской Федерации, с 2012 года ей был оформлен вид на жительство, где ее отчество было указано как «Александровна» и она являлась получателем пенсии.

Установление факта принадлежности истцу указанных документов необходимо для реализации имеющегося у неё права на пенсионное обеспечение. Доказать факт принадлежности справок иным путем не представляется возможным, поскольку паспорт гражданина России, в котором отчество указано как Александровна-Алексеевна, она получила уже после того, как в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) были представлены спорные документы.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2021г. исковые требования Диаконашвили Тамары Алексеевны-Александровны удовлетворены частично.

Суд установил факт принадлежности ФИО1-Алексеевне:

- протокола опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г. в Митарбском колхозе на ФИО1.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1-Алексеевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения 26.04.2021г.

В апелляционной жалобе ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости, отказав в удовлетворении требований.

Ответчик указал, что при обращении 26.04.2021г. в УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцом был представлен паспорт серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданный ГУ МВД России по Ростовской области 12.04.2021г. на имя ФИО1-Алексеевны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.р. Таким образом, в представленном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, и справках НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН наблюдается разночтение в написании отчества.

В соответствии с п.23 Приказа Минтруда России от 17.11.2014г. №884н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении, перерасчета на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Однако устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Документ, подтверждающий изменение отчества, заявителем в установленный ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» не представлен, факт принадлежности справок и документов, которые не были приняты органом пенсионного обеспечения к рассмотрению, установлен только обжалуемым решением суда.

Само решение УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости истцом не обжаловалось, незаконным или недействительным не признано, поэтому оснований для назначения истцу пенсии с 26.04.2021г. у суда не имелось.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 24 постановления от 19.06.2012г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.

Поскольку решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2021г. обжалуется ответчиком только в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанности назначить ФИО1-Алексеевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения 26.04.2021г., а в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации его законность и обоснованность судебной коллегией проверяется только в обжалуемой части.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца ФИО1А-А., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление и отчет об отслеживании почтового отправления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ростовской области ФИО5, действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, согласно копии паспорта гражданина СССР серии IХ-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОВД Боржомского райисполкома Грузинской ССР, в период с 13.01.1988 по 22.11.1991г. была зарегистрирована по месту жительства в п.Диди-Митарби Боржомского района Грузинской ССР; с 22.11.1991г. по 28.09.1994г. – зарегистрирована по месту жительства в с.Стрельцовка Меловского района Ворошиловградской области; с 30.09.1994г. зарегистрирована по месту жительства в п.Чертково, Ростовской области, ул. Комсомольская, д.4 (л.д.79, 82 об).

Проживание ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, по месту жительства в п.Чертково, Ростовской области, ул. Комсомольская, д.4, с 30.09.1994г. подтверждено справкой межрайонного отдела УФМС России по Ростовской области в пос.Чертково НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.05.2012г. (л.д.94 об.), адресной справкой УФМС России по Ростовской области от 30.08.2012г. (л.д.95).

ФИО1 с 09.01.1989г. по 01.09.1991г. являлась получателем пенсии по возрасту, назначенной ей на территории Грузии на общих основаниях с 09.01.1989г. бессрочно исходя из подтвержденного трудового стажа 15 лет 06 месяцев (л.д.43-45, 52-58, 71), в период проживания на территории Украины - с 01.10.1991г. по 30.09.1994г. ей пенсия по старости выплачивалась Меловским районным отделом социального обеспечения Луганской области (л.д.71 об.- 74). В связи с изменением места жительства на основании заявления ФИО1 от 16.05.1995г. (л.д. 45) она получала пенсию по старости на территории России, назначенной ей с 01.05.1995г. пожизненно распоряжением Чертковского райгорсобеса (пос.Чертково, Ростовская обл.), №п/дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.31 об.). В дальнейшем органами пенсионного обеспечения (Чертковским райгорсобесом, Чертковским ОСЗН, Чертковским УПФР, ГУ УПФР по Чертковскому району) производился перерасчет размера пенсии, назначалась и выплачивалась компенсационная выплата за уход, ежемесячная компенсационная выплата (л.д. 32- 41).

Решением ГУ УПФР по Чертковскому району от 26.04.2011г. выплата пенсии по старости и ежемесячной компенсационной выплаты была прекращена с 01.05.2011г. в связи с истечением срока регистрации (л.д.89, 90 об.).

На основании заявления ФИО1 о восстановлении выплаты пенсии по старости от 20.06.2012г., с приложением вида на жительство для лиц без гражданства серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2012г., страхового свидетельства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и других документов (л.д.91-94), распоряжением ГУ УПФР по Чертковскому району от 06.07.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выплата пенсии по старости ФИО1 возобновлена с 01.07.2012г. (л.д.91-92, 109 об.-110).

Из копии пенсионного дела 052086 (л.д.31-118) следует, что основанием для включения в страховой стаж ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающей в <...>, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, периодов работы и назначения пенсии являлись, в том числе:

- справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г., выданная Министерством сельского хозяйства Гр.-ССР Митабарским животноводческим совхозом, в которой содержатся сведения о периоде работы с 1970г. по 1972г., 1975г., 1987г., на ФИО1 (л.д.43 об, 44);

- свидетельство о заключении брака серии IV-ГА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г., в котором содержится информация о вступлении в брак гражданина ФИО3 и гражданки ФИО4 (л.д.48, 49);

- справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1988г., выданная Грузинской ССР Бакурманского сельсовета, в которой содержатся сведения на ФИО1 о рождении и воспитании пятерых детей (л.д.50-51);

- свидетельство о рождении серии П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.1959г. (л.д.57);

- свидетельство о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.11.1988г. (л.д.58-59);

- свидетельство о рождении серии РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г. (л.д.60-61);

- свидетельство о рождении П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08.1962г. (л.д.62-63);

- свидетельства о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.07.1953г. (л.д.63 об., 64);

- протокол опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г. в Митарбском колхозе на ФИО1 (л.д.70).

Распоряжением УПФР в Чертковском (с) районе Ростовской области от 11.04.2019г. выплата страховой пенсии по старости ФИО1, назначенной в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, была приостановлена в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24 Закона №400-ФЗ (в связи с неполучением пенсии в течение шести месяцев), п.1 ч.1 ст. 11 Закона №424-ФЗ, п.28 Правил (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНн) с 01.04.2019г. (л.д.115 об.).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1-Алексеевна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающая в <...>, обратилась 24.04.2021г. в УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив паспорт гражданина РФ (серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан 12.04.2021г. ГУ МВД России по Ростовской области) и указав, что она является матерью 5 детей: ФИО13, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО14, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО15, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО16, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО17, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (л.д.121 оборот-123).

Уведомлением УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 26.04.2021г. подтверждено принятие к рассмотрению письменного заявления ФИО1-Алексеевны о назначении пенсии, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выплатное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, регистрационный номер заявления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возврат заявителю паспорта гражданина РФ (л.д.123).

Как следует из материалов дела, в отказном выплатном деле ГУ – ОПФ РФ по Ростовской области получателя ежемесячной денежной выплаты ФИО1 А., имеется история выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.08.2014г. по 30.06.2021г., из которой следует, что пенсия выплачена по сентябрь 2018г., с октября 2018г. по март 2019г. указано «неоплата» (л.д.129-131).

Из отказного выплатного дела также следует, что клиентской службой (на правах отдела) в Чертковском районе начальнику ОВМ ОМВД России по Чертковскому району 05.05.2021г. направлен запрос о предоставлении вида на жительство серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2012г. на ФИО1 и регистрации по месту жительства после 12.04.2021г., а также предоставлении сведений, на основании которых был выдан паспорт гражданина РФ серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан 12.04.2021г. ГУ МВД России по Ростовской области на ФИО1-Алексеевну, т.к. в виде на жительство усматривается разночтение в написании отчества. Сведения необходимы для назначения страховой пенсии по старости (л.д.126).

В ответ на указанный запрос начальником ОВМ ОМВД России по Чертковскому району представлена информация от 17.05.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что 12.04.2012г. решением УФМС России по Ростовской области ФИО1 оформлен вид на жительство лица без гражданства серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2012г. сроком действия до 12.04.2017г., вид на жительство не продлевался. На основании решения ГУ МВД России по Ростовской области от 26.03.2021г. гражданка ФИО1 – Алексеевна документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ГУ МВД России по Ростовской области от 09.04.2021г. (л.д.127 об.).

Как следует из уведомления от 17.05.2021г. указанная справка от 17.05.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН представлена заявителем в УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) дополнительно к заявлению от 26.04.2021г. (л.д.129).

Решением УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.05.2021г. в связи с предоставлением государственными органами документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (ст.8 №400-ФЗ) по заявлению ФИО1-Алексеевны, регистрационный номер заявления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ 26.04.2021г., страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с п.8 ст. 22 №400-ФЗ восстановлен срок рассмотрения заявления в отношении указанной пенсии с 17.05.2021г. (л.д.121).

Решением УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г. ФИО1-Алексеевне отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности (л.д.119-120).

При этом ответчиком в качестве доказательств страхового стажа истца не приняты:

- справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г., выданной Министерством сельского хозяйства Гр.-ССР Митабарским животноводческим совхозом, в которой содержатся сведения о периоде работы с 1954г. по 1967г., на ФИО2;

- свидетельство о заключении брака серии IV-ГА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г., в котором содержится информация о вступлении в брак гражданина ФИО3 и гражданки ФИО4;

- справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1988г., выданная Грузинской ССР Бакурманского сельсовета, в которой содержатся сведения на ФИО1 о рождении и воспитании пятерых детей;

- свидетельство о рождении серии П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.07.1959г.;

- свидетельство о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.11.1988г.;

- свидетельство о рождении серии РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.12.1948г.;

- свидетельство о рождении П-РЭ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.08.1962г.;

- свидетельство о рождении серии VIII-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.07.1953г.;

- протокол опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г. в Митарбском колхозе на ФИО1, поскольку согласно паспорту серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданному ГУМВД России по Ростовской области, 12.04.2021г. на имя ФИО1-Алексеевны, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, наблюдается разночтение в написании отчества (л.д.119 оборот-120).

Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратилась в суд с требованиями об установлении факта принадлежности указанных справок и документов, и назначении пенсии по старости.

Устанавливая факт принадлежности справок и документов (справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г.; справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г.; справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1988г.; протокола опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г.), представленных ФИО1 Александровной-Алексеевной, суд первой инстанции принял во внимание, что материалы пенсионного дела на имя ФИО1, подтверждают, что ФИО1 ранее являлась получателем пенсии по старости в УПФР в Чертковском районе Ростовской области и спорные справки и документы были приняты органом пенсионного обеспечения при подсчете и подтверждении страхового стажа истца. Факт идентификации ФИО1 и ФИО1-Алексеевны, подтверждается сведениями, предоставленными ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области от 17.05.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем, не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1-Алексеевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё такого права, суд пришел к выводу об удовлетворении данных требований и обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1-Алексеевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховую пенсию по старости с даты обращения 26.04.2021г.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области обязанности по назначению страховой пенсии по старости ФИО1-Алексеевне с 26.04.2021г., судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшие до 01.01.2022г. (далее - Правила № 884н).

Пунктом 18 Правил №884н предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию (п.24 Правил №884н). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами (п.25 Правил №884н).

Из толкования пунктов 22, 23, 31, 46 Правил № 884н следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, реализуется гражданином по своему месту жительства путем подачи в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, а также запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 17 ноября 2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2006 года, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Таким образом, при разрешении спора о дате назначения страховой пенсии по старости значимыми обстоятельствами, подлежащими проверке судом, являются наличие у истца права на получение пенсии на момент обращения в пенсионный орган и отсутствие возможности представить дополнительные документы в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам.

Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1-Алексеевна, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обратилась 26.04.2021г., решением пенсионного органа от 19.05.2021г. в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового стажа требуемой продолжительности.

Между тем, документы, подтверждающие наличие у заявителя необходимого страхового стажа: справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г., справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.1988г.; справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1988г.; протокол опроса свидетелей по периоду работы с 1947г. по 1955г., в которых имелись разночтения в отчестве истца с выданным ей 12.04.2021г. паспортом гражданина Российской Федерации, имелись в материалах пенсионного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1, наличие у неё права на получение пенсии не оспаривалось (л.д. 43-44, 46, 50, 72).

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, УФМС России по Ростовской области 17.04.2012г. выдан вид на жительство серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на период с 17.04.2012г. по 12.04.2017г. (л.д.94).

На основании указанного вида на жительство ФИО1 была возобновлена выплата пенсии (л.д.92-93).

Кроме того, согласно ответу ОМВД России по от 17.05.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области сообщил, что 12.04.2012г. решением УФМС России по Ростовской области ФИО1 оформлен вид на жительство лица без гражданства серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сроком действия до 12.04.2017г., вид на жительство не продлевался. На основании решения ГУ МВД России по Ростовской области от 26.03.2021г. гражданка ФИО1-Алексеевна документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного ГУ МВД России по Ростовской области от 09.04.2021г. (код подразделения 610-063), (л.д.124 оборот).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган ФИО1-Алексеевна имела право на ее назначение, орган пенсионного обеспечения располагал необходимыми документами подтверждающими право на пенсию, а также сведениями об идентификации личности ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и ФИО1-Алексеевны (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН однако необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, которая ранее ей выплачивалась. Отказ органа пенсионного обеспечения в назначении пенсии ввиду имеющихся в отдельных документах неточностей повлек необходимость обращения истца в суд с целью установления факта принадлежности их заявителю.

ФИО1-Алексеевна, реализуя гарантированное ей право на судебную защиту, 06.08.2021г. (т.е. в пределах трехмесячного срока) обратилась в суд, поставив вопрос об установлении факта принадлежности ей документов, необходимых для назначения пенсии, представить которые ответчику не успела по независящим от нее причинам, поэтому доводы апелляционной жалобы ответчика в части несогласия с датой назначения пенсии подлежат отклонению.

Кроме того, ФИО1 в установленный частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трехмесячный срок (17.05.2021г.) в орган пенсионного обеспечения представила сведения ОМВД России по Чертковскому району Ростовской области об идентификации личности ФИО1-Алексеевны, документированной 12.04.2021г. паспортом гражданина Российской Федерации серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и ФИО1, право которой на получение страховой пенсии по старости возникло в 1989 году (до распада СССР) и никем не оспаривалось, а ранее пенсия была назначена и выплачивалась на основании документов, подтверждающих личность получателя пенсии – паспорта гражданина СССР серии IХ-ТИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, затем - вида на жительство лица без гражданства серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕННОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

При этом у заявителя отсутствовала объективная возможность представить в пенсионный орган другие дополнительные документы в установленный трехмесячный срок с даты обращения (26.04.2021г.) по независящим от неё причинам, поскольку в связи с выдачей ей 12.04.2021г. паспорта гражданина Российской Федерации с указанием отчества Александровна-Алексеевна факт принадлежности ряда справок, необходимых для назначения пенсии, был установлен в судебном порядке.

Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о назначении страховой пенсии по старости с 26.04.2021г. в связи с тем, что решение УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.05.2021г. истцом не обжаловалось и не отменено, поскольку судом установлено, что орган пенсионного обеспечения необоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, чем нарушаются пенсионные права заявителя.

Кроме того, в указанном решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не указана дата, с которой органом пенсионного обеспечения отказано ФИО1 в назначении пенсии; в исковом заявлении истец также не указала дату назначения пенсии, просила обязать назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения у неё такого права, в связи с чем суд первой инстанции правомерно исходил из положений пенсионного законодательства, предусматривающего заявительный порядок назначения пенсии.

Других доводов, направленных на оспаривание решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 27.01.2022г.