Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы в полуторном размере, назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе истицы ФИО1

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 мая 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения от 06 июля 2018 года, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы с 24 августа 1979 года по 11 октября 1982 года в должности секретаря судебного заседания в Братском районном народном суде, с 14 января 1983 года по 26 июня 1985 года в должности секретаря-машиниста в строительно-монтажном управлении ТЭЦ УС БЛПК «Б» У с 01 августа 1985 года по 29 июля 1987 года в должности воспитателя детских яслей № 37 «Б» ЖКУ г.Братска исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с учетом исчисления трудового стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год фактического стажа, отказать.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) (с учетом определения Свердловского районного суда г.Красноярска от 05.12.2018 года о замене ответчика правопреемником (л.д. 97), в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований (л.д. 104-105) просила:

- признать незаконным решение от 06.07.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости;

- включить в трудовой стаж по п. 3-п.4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 24.08.1979 года по 11.10.1982 года в должности секретаря судебного заседания в Братском районном народном суде, с 14.01.1983 года по 26.06.1985 года в должности секретаря-машиниста в строительно-монтажном управлении ТЭЦ УС БЛПК «Братскгэсстрой» Управление строительства Братского лесопромышленного комплекса, с 01.08.1985 года по 29.07.1987 года в должности воспитателя детских яслей № 37 «Братскгэсстрой» ЖКУ г.Братска в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня обращения.

Свои требования истица мотивировала тем, что 06.07.2018 года решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г.Красноярска (межрайонное) № 514246/18 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого страхового стажа 8 лет. Принятое решение считает незаконным, так как работа в районах Крайнего Севера выполнялась до 01.01.2002 года. В указанный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое предусматривало льготное исчисление трудового стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик в нарушение требований указанного нормативного акта включил периоды работы в должности секретаря судебного заседания и воспитателя детских яслей в г. Братске в календарном исчислении, что и послужило снованием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала апелляционную жалобу полностью по указанным в ней основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Свердловском районе г. Красноярска ФИО2, действующая по доверенности от 15.1.2019 года апелляционную жалобу считает не обоснованной, полагает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и принято законное и обоснованное решение.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности с 20.06.2002 года пожизненно, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьях» как бывшему сотруднику органов внутренних дел (л.д. 56).

26.06.2018 года истица обратилась в УПФР в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии (без фиксированной выплаты) по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года (л.д.35-36).

Решением УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 06.07.2018 года № 514246/18 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 8 лет и индивидуального пенсионного коэффициента ИЦК не менее 11,4, поскольку страховой стаж на дату обращения составил 07 лет 07 месяцев, ИПК 8,16. При этом периоды работы истицы с 24.08.1979 года по 11.10.1982 года в должности секретаря судебного заседания в Братском районном народном суде, с 14.01.1983 года по 26.06.1985 года, с 01.08.1985 года по 29.07.1987 года в должности воспитателя детских яслей ЖКУ г.Братска «Братскгэсстрой» учтены ответчиком календарно (л.д. 42-44), без применения льготного исчисления.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения от 06.07.2018 года об отказе в назначении страховой части пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основанием для льготного исчисления спорных периодов работы в г. Братске, который относится к местностям приравненным к районам Крайнего Севера, является заключение с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к таким районам. Поскольку истицей не представлено доказательств, подтверждающих, что она прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора, спорные периоды работы обоснованно были учтены ответчиком в календарном порядке.

Судебная коллегия считает обоснованными указанные выводы суда, поскольку истица переехала в г. Братск в малолетнем возрасте вместе с родителями и с 1969 года постоянно проживала, проходила обучение, а затем, после получения соответствующего образования, трудоустроилась в 1979 года в секретарем судебного заседания в Братский районный суд.

Согласно п. 5 ст. 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 года и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В соответствии с п. п. «д» ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 года № 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 в соответствии с Постановлением ВС РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 введен в действие с 01.06.1993 года и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

В соответствии с п. п. 7, 8 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях трудовые договоры на определенный срок (три или два года) заключаются министерствами, ведомствами, центральными учреждениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Трудовые договоры могут заключаться со всеми рабочими и служащими, прибывшими на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других районов страны. Трудовые договоры заключаются в письменной форме в двух экземплярах, причем один экземпляр выдается работнику. В договорах, в частности, указывается: дата и место заключения договора; наименование сторон; срок действия договора; должность или работа, для выполнения которой приглашается работник; должностной оклад или тарифная ставка; льготы, предоставляемые работнику, а также место постоянного жительства.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.1992 года, ст. 94 которого установлено, что при подсчете общего трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере.

Таким образом, для применения льготного порядка исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо, чтобы работник прибыл самостоятельно, либо был переведен из другой местности на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора. Только заключение срочного трудового договора с работниками прибывшими в районы Крайнего Севера либо приравненные к ним местности, давала основание для льготного исчисления периода работы по таким договорам при определении права на пенсионное обеспечение.

Истица с 1969 года постоянно проживала в г. Братске, в спорные периоды для выполнения работы из другого региона не приглашалась, срочные трудовые договоры с ней не заключались. При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии у истицы права на страховую часть пенсии по старости на момент обращения в ГУ УПФР в Свердловском районе г. Красноярска, судебная коллегия считает обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истицы фактически повторяют обстоятельства, изложенные в качестве оснований иска, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения и не могут являться основанием для отмены или изменения принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 28 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: