Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑5642/2019 по иску прокурора г. Таганрога в интересах Жигалиной О.А. к Государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Таганрога», третье лицо Управление государственной службы занятости населения Ростовской области о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет и выплату пособия по безработице лицу предпенсионного возраста, компенсации за его несвоевременную выплату, по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г.Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах Жигалиной О.А. к ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога», в котором просил суд признать незаконными действия ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога», выразившиеся в отказе в назначении Жигалиной О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, пособия по безработице в повышенном размере как лицу предпенсионного возраста; обязать ГКУ РО «Центр занятости населения г. Таганрога» в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда, произвести перерасчет размера пособия по безработице Жигалиной О.А. за период с 01.01.2019г. по 16.08.2019г. с учетом сведений об отнесении ее к лицам предпенсионного возраста и произвести его выплату; обязать ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» произвести расчет и выплату компенсации Жигалиной О.А. за несвоевременную выплату пособия.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной по обращению Жигалиной О.А. проверки, установлено, что 17.08.2018г. Жигалина О.А. обратилась в ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» в целях оказания содействия в поиске подходящей работы.

23.08.2018г. Жигалина О.А. признана безработной и ей назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30-34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», продолжительностью 12 месяцев в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, в период времени с 17.08.2018г. по 16.08.2019г. в размере 4900 руб.

С 01.01.2019г. в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в Закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» Жигалиной О.А. произведен перерасчет и назначено пособие по безработице в процентном соотношении к среднемесячному заработку, начисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, в размере 8000 руб. с 01.01.2019г. по 16.08.2019г.

С 18.08.2019г. выплата пособия по безработице Жигалиной О.А. прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с отказом от посредничества ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» на основании личного заявления.

Ссылаясь на ст.ст. 5, 28, 34.2 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1, Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. № 1375, ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, Письмо Минтруда России от 24.12.2018г. № 16-1/10/П-9611, прокурор г.Таганрога указывал, что поскольку Жигалина О.А. с 01.01.2019г. отнесена решением ГУ УПФР г.Таганрога к лицам предпенсионного возраста, то выплата пособия по безработице в период с 01.01.2019г. по 16.08.2019г. должна была производиться в максимальном размере 11280 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019г. в удовлетворении исковых требований прокурора г. Таганрога отказано.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора г.Таганрога считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неверное применение судом норм действующего законодательства к рассматриваемым правоотношениям. Статья 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает гарантии социальной поддержки безработным, к которым относится и выплата пособия по безработице. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. №1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» на 2019 год установлена: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 руб., максимальная величина пособия по безработице в размере 11280 руб. – для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в п. 1 и 2 ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1. Таким образом, гражданам предпенсионного возраста в случае признания их безработными пособие по безработице должно выплачиваться в повышенном размере 11280 руб.

В соответствии с п.14 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 22.02.2019г. №116н, при поступлении сведений влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости населения издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня представления указанных сведений.

С 09.01.2019г. ответчику было известно об отнесении Жигалиной О.А. к категории лиц предпенсионного возраста, однако размер пособия по безработице не увеличен, перерасчет не произведен.

ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» и Управлением государственной службы занятости населения Ростовской области в материалы дела представлены отзывы на апелляционное представление, в которых ответчик и представитель третьего лица просят оставить решение суда без изменения, апелляционное представление старшего помощника прокурора г. Таганрога – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Жигалиной О.А., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела SMS-уведомление (л.д.161).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционного представления, возражений, выслушав прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Ляпину О.В., представителя Управления государственной службы занятости населения Ростовской области – Кондратьеву Е.Г., действующую на основании доверенности от 18.04.2019г., представителя ГКУ РО «Центр занятости населения г.Таганрога» Сухорукову Т.С., действующую на основании доверенности от 09.01.2020г., судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г.Таганрога» от 23.08.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жигалина О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, признана безработной (л.д. 72).

Приказом ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г.Таганрога» от 23.08.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жигалиной О.А. назначено пособие по безработице с 17.08.2018г. на срок 12 месяцев, пунктом 3 приказа установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75% средней зарплаты гражданина (25 000 руб.) 18 750,00 руб., но не выше 4900,00 руб. с 17.08.2018г. по 16.11.2018г.;

- в размере 60% средней заплаты гражданина (25 000 руб.) 15 000,00 руб., но не выше 4 900,00 руб. с 17.11.2018г. по 16.03.2019г.;

- в размере 45% средней зарплаты гражданина (25 000 руб.) 11250,00 руб., но не выше 4 900,00 руб. с 17.03.2019г. по 16.08.2019г. (л.д.73).

С 01.01.2019г. пункт 3 Приказа ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г.Таганрога» от 23.08.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН изложен в новой редакции: «Установить следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице:

- в размере 75% средней зарплаты гражданина (25 000 руб.) 18 750,00 руб., но не выше 4900,00 руб. с 17.08.2018г. по 16.11.2018г.;

- в размере 60% средней заплаты гражданина (25 000 руб.) 15 000,00 руб., но не выше 4 900,00 руб. с 17.11.2018г. по 31.12.2018г.

- в размере 60% средней заплаты гражданина (25 000 руб.) 15 000,00 руб., но не выше 8 000,00 руб. с 01.01.2019г. по 16.03.2019г.;

- в размере 45% средней зарплаты гражданина (25 000 руб.) 11250,00 руб., но не выше 8 000,00 руб. с 17.03.2019г. по 16.08.2019г. (л.д.74).

Приказом ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г. Таганрога» от 28.01.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН размер пособия по безработице, выплачиваемого Жигалиной О.А., сокращен на 25% на период с 15.01.2019г. по 14.02.2019г. в связи с неявкой без уважительных причин на собеседование о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости (л.д. 75).

Приказом ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г. Таганрога» от 19.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Жигалина О.А. снята с регистрационного учета с 18.08.2019г. в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление гражданина от 19.08.2019г.) (л.д.27-28, 76).

В период с 17.08.2018г. по 16.08.2019г. Жигалиной О.А. выплачено пособие по безработице в общей сумме 80 003,25 руб. (л.д.58).

В ГКУ РО «Центр занятости населения города Таганрога» в соответствии с ч.10 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» начальником ГУ УПФ РФ в г.Таганроге Ростовской области представлены сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, согласно которым по состоянию на 09.01.2019г. Жигалина О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относится к категории предпенсионного возраста в соответствии со ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (л.д.77).

Обращаясь в суд, прокурор г. Таганрога, обосновывал заявленные в интересах Жигалиной О.А. исковые требования тем, что Жигалина О.А. относится к категории граждан предпенсионного возраста, в связи с чем, с 01.01.2019г. размер установленного ей пособия по безработице (максимальная величина пособия) должен был составлять не 8000 руб. – размер, установленный для граждан, признанных в установленном порядке безработными, абзацем 1 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. №1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год», а 11 280 руб. – максимальная величина пособия по безработице для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (абзац 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. №1375).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствовался положениями Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. №1375, и исходил из того, что поскольку в прежней редакции Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» отсутствовала норма, предусматривающая установление периода выплаты пособия по безработице и его размера такой категории, как граждане предпенсионного возраста, то соответственно и изменения размера назначенного пособия по безработице для зарегистрированных в качестве безработных в 2018 году с 1 января 2019 года производятся в пределах минимальной и максимальной величины пособия по безработице, т.е. от 1500 руб. до 8 000 руб. соответственно. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ гражданам, признанным безработными до 1 января 2019г., пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом РФ от 19.04.1991г. №1032-1 (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), т.е. до 01.01.2019г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 19.04.1991г. №1032-1).

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28), размеры пособий по безработице установлены в статье 33 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1.

В соответствии с п.1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 (в ред. Федерального закона от 03.07.2018г., действовавшей на момент признания Жигалиной О.А. безработной), пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009г. № 367-ФЗ, от 30.11.2011г. №361‑ФЗ, от 29.07.2017г. № 235-ФЗ)

в первом (12-месячном) периоде выплаты:в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов;

в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ);

во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ).

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации (п.2 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1, в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ)

С 01.01.2019г. в связи с постепенным повышением общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости и пенсии по государственному обеспечению, Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» в закон Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, в том числе, с учетом установления категории лиц предпенсионного возраста, Закон дополнен статьей 34.2 «Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста», а статья 33 Закона изложена в новой редакции.

В соответствии с п.1 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ), пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца – в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего закона, ежегодно определяется Правительством Российской Федерации (п.2 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1, в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ).

С 01.01.2019г. для граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице (п. п. 1, 2 ст. 34.2 Закона РФ № 1032-1; ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 350-ФЗ). Вместе с тем, для указанной категории граждан сохранено ограничение размера пособия по безработице, которое не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, которые ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.3 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 (введена Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ) гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Согласно п.5 ст. 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1, размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, как в прежней редакции Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1, так и в редакции, действующей с 01.01.2019г., установлено, что размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном законом порядке безработными, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» на 2019 год установлена:

минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 8000 рублей - для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;

минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 11280 рублей - для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, анализ действующего в сфере данного правового регулирования законодательства позволяет прийти к выводу о том, что всем гражданам предпенсионного возраста в случае признания их безработными и подтверждения их статуса, как лиц предпенсионного возраста, с 01.01.2019г. установлена повышенная максимальная величина пособия по безработице.

Полномочия по отнесению граждан к категории лиц предпенсионного фонда на органы занятости Российской Федерации не возложены.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанные полномочия возложены на пенсионные органы.

Как следует из Письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2018г. №16‑1/10/П‑9611, рекомендованного в целях организации работы по реализации положений Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для органов социальной защиты населения и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения в целях предоставления таким гражданам льгот и (или) мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, установлены критерии, согласно которым следует относить граждан к лицам предпенсионого возраста, установлено, что в 2019 году новый общеустановленный возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, составляет для женщин 54 года, для мужчин 61 год.

Следовательно, предпенсионерами в 2019 году являются женщины, родившиеся в 1964, 1965, 1966, 1967 и 1968 годах, т.е. возраст женщин, родившихся в 1964 году (Жигалина О.А.), отнесенный к категории граждан предпенсионного возраста, составляет - 55 лет.

Документом, подтверждающим отнесение физического лица к гражданам предпенсионного возраста, является либо справка, выданная территориальным органом ПФР; либо ответ ПФР на запрос соответствующего органа (службы занятости, налоговой инспекции, работодателя и пр.) по конкретному гражданину. Форма такого запроса утверждена Постановлением Правления ПФР от 04.04.2019г. № 206п.

Из информации ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области от 02.10.2019г. следует, что Жигалина О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, относится к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 09.01.2019г. ГУ УПФР в г.Таганроге Ростовской области в рамках информационного взаимодействия направлен в Центр занятости г.Таганрога ответ на запрос (Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста) (л.д.14-15, 77).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что пенсионным органом, к компетенции которого законом отнесено право определения граждан к лицам предпенсионного возраста, Жигалина О.А. с 09.01.2019г. отнесена к данной категории граждан, которой законом предусмотрен повышенный размер максимальной величины выплаты пособия по безработице.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что ответчик, располагая ведениями об отнесении Жигалиной О.А. к категории лиц предпенсионого возраста, должен быть произвести перерасчет пособия по безработице за период с 01.01.2019г. по 16.08.2019г., исходя из максимальной величины пособия по безработице для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» в размере 11280 рублей.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что применение при расчете пособия по безработице Жигалиной О.А. в спорный период с 01.01.2019г. по 16.08.2019г. максимальной величины пособия по безработице, установленной абзацем 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2018г. №1375, не противоречит положениям ч.1 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», согласно которой гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Как указывалось ранее, закон как в прежней редакции, так и в действующей с 01.01.2019г. редакции, предусматривает ограничение размера пособия по безработице максимальной величиной, установленной Постановлением Правительства РФ.

В данном случае, размер пособия по безработице, подлежащий выплате Жигалиной О.А. с 01.01.2019г., установлен Приказом ГКУ Ростовской области «Центр занятости населения г.Таганрога» от 23.08.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 (в ред. Федерального закона от 03.07.2018г.): с 01.01.2019г. по 16.03.2019г. в размере 60% средней заплаты гражданина (25 000 руб.) 15 000,00 руб.; с 17.03.2019г. по 16.08.2019г. в размере 45% средней зарплаты гражданина (25 000 руб.) 11250,00 руб., и с учетом отнесения её с 01.01.219г. к лицам предпенсионного возраста, мог быть ограничен максимальной величиной пособия по безработице для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.11.2018г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» в размере 11280 рублей.

В соответствии с п.14 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выплату пособия по безработице безработным гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019г. №116н, при поступлении сведений, влияющих на размер и/или сроки выплаты пособия по безработице, центром занятости издается приказ о внесении изменений в приказ о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице. Изменения производятся со дня предоставления указанных сведений.

Таким образом, ответчик, получив 09.01.2019г. в рамках информационного взаимодействия Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, влияющие на размер пособия по безработице Жигалиной О.А., имел возможность и обязан был произвести соответствующий перерасчет.

Произведенное ответчиком ограничение размера пособия Жигалиной О.А. максимальной величиной пособия по безработице в 8 000 руб. противоречит приведенным положениям закона и снижает уровень дополнительных гарантий социальной поддержки Жигалиной О.А., как лица предпенсионного возраста.

Доводы ответчика о том, что положения закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2019г.), на истца не распространяется, поскольку безработной она была признана 23.08.2018г., не может являться основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах Жигалиной О.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное учреждение Ростовской области «Центр занятости населения города Таганрога» в течение месяца с момента вступления в законную силу определения суда произвести перерасчет размера пособия по безработице Жигалиной О.А. за период с 01.01.2019г. по 16.08.2019г. с учетом сведений об отнесении её к лицам предпенсионного возраста и осуществить его выплату.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 23.03.2020г.