Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2‑869/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Новошахтинске (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж. В обоснование исковых требований указала, что 23.08.2019 г. она обратилась в Клиентскую службу г. Гуково УПФР г. Новошахтинска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6, Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается женщинам по достижении возраста 55 лет 6 месяцев при наличии требуемой продолжительности страхового стажа 10 лет. Истец указывает, что требуемого возраста 55 лет 6 месяцев она достигла 18.08.2019 г., соответственно с указанного времени приобрела право на назначение страховой пенсии.

Решением УПФР в г.Новошахтинске (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

Ответчиком в ее стаж не были включены периоды работы в суммарном исчислении 13 лет 08 месяцев 20 дней, а именно: с 08.01.1985г. по 06.05.1985г. делопроизводителем-паспортистом в Чиркинском тресте Жилищного хозяйства; с 22.07.1986г. по 15.12.1986 приемосдатчиком при 511 обособленном отделе хранения, агентом по снабжению в 215 Военный склад; с 05.03.1987г. по 01.04.1987г. инструктором по работе с детьми клуба «Строитель»; с 02.04.1987г. по 13.10.1992г. учителем обслуживающего труда школы №4; с 14.10.1992г. по 28.11.1992г. мастером-специалистом производственного обучения СПТУ – 7 г.Чирчик; с 12.12.1992г. по 27.12.1994г. инструктором-специалистом швейного производства ИЧП «Фликт» г.Пермь; с 05.01.1995г. по 26.06.1995г. преподавателем факультатива «Прикладное творчество» школа № 34 г. Пермь; с 27.06.1995г. по 03.06.1996г. контролером контрольно-погрузочного пункта Пермского завода торгового машиностроения; с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. приемщиком заказов «Узавтотранс» Чирчинское ТЭА; а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 30.12.1983г. по 30.06.1985г.

Отказывая во включении в страховой стаж вышеуказанных периодов работы ответчик исходил из того, что истцом не представлено допустимых доказательств принадлежности ей трудовой книжки и справок о стаже и заработке, поскольку указанные документы оформлены на фамилию «Дылдина», а согласно паспортных данных фамилия истца значится «ФИО4».

При этом, представленное истцом решение Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. о расторжении брака с ФИО14 и присвоении после расторжения брака фамилии «ФИО4» ответчик счел ненадлежащим доказательством смены фамилии истца. По убеждению ПФР доказательством смены фамилии может быть «свидетельство о расторжении брака и иные документы, выдаваемые органами записей актов гражданского состояния либо документами компетентных органов иностранных государств». По какой причине ответчик счел, что вышеназванное решение суда не может быть отнесено к категории «документа компетентного органа иностранного государства», которое в силу действующего законодательства может служить доказательством смены фамилии, ответчик в своем решении об отказе в назначении пенсии не указал.

Истец, ссылаясь на ст.47 Семейного кодекса Республики Узбекистан (в редакции, действующей на момент вынесения решения), согласно которой при расторжении брака в суде, брак считается расторгнутым со дня вступления решения суда в законную силу, копия вступившего в законную силу решения суда о расторжении брака приравнивается к свидетельству о расторжении брака, истец полагает необоснованным отказ ответчика в принятии в качестве доказательства расторжения брака и смены фамилии с «Дылдина» на «ФИО4» решения Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г.

Ссылаясь на п.20, п.22 приказа Минтруда России от 17.11.014г. №884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией…», согласно которым на орган пенсионного обеспечения возложена обязанность информирования граждан о необходимости предоставления дополнительных, а также недостающих документов, указывая на то, что данные обязанности ответчиком выполнены не были, перечень недостающих документов УПФР истцу не был вручен, ФИО1 полагает, что отказ ответчика во включении в ее страховой стаж периода работы в качестве приемщика заказов «Узавтотранс» Чиркинскогое ТЭА с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. в виду отсутствия нотариального перевода печати организации, заверившей в трудовой книжке запись об увольнении истца, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в её страховой стаж.

Ссылаясь на положения ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, истец полагает незаконным решение ответчика и в части отказа во включении в ее страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им 1,5 лет, а именно период с 30.12.1983г. по 30.06.1985г.

На основании изложенного, истец просила суд обязать УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) включить в ее страховой стаж периоды работы: с 08.01.1985г. по 06.05.1985г. делопроизводителем-паспортистом в Чиркинском тресте Жилищного хозяйства; с 22.07.1986г. по 15.12.1986г. приемосдатчиком при 511 обособленном отделе хранения, агентом по снабжению в 215 Военный склад; с 05.03.1987г. по 01.04.1987г. инструктором по работе с детьми клуба «Строитель»; с 02.04.1987г. по 13.10.1992г. учителем обслуживающего труда школы №4; с 14.10.1992г. по 28.11.1992г. мастером-специалистом производственного обучения СПТУ – 7 г.Чирчик; с 12.12.1992г. по 27.12.1994г. инструктором-специалистом швейного производства ИЧП «Фликт» г.Пермь; с 05.01.1995г. по 26.06.1995г. преподавателем факультатива «Прикладное творчество» Школа № 34 г. Пермь; с 27.06.1995г. по 03.06.1996г. контролером контрольно-погрузочного пункта Пермского завода торгового машиностроения; с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. приемщиком заказов «Узавтотранс» Чирчинское ТЭА. Обязать ответчика включить в ее страховой стаж период ухода за ребенком до достижения им полутора лет, а именно период с 30.12.1983г. по 30.06.1985г.; назначить страховую пенсию по старости с 23.08.2019 г.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02 июня 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 08.01.1985г. по 06.05.1985г. делопроизводителем-паспортистом в Чиркинском тресте Жилищного хозяйства; с 22.07.1986г. по 15.12.1986 г.приемосдатчиком при 511 обособленном отделе хранения, агентом по снабжению в 215 Военный склад; с 05.03.1987г. по 01.04.1987г. инструктором по работе с детьми клуба «Строитель»; с 02.04.1987г. по 13.10.1992г. учителем обслуживающего труда школы № 4; с 14.10.1992г. по 28.11.1992г. мастером-специалистом производственного обучения СПТУ – 7 г. Чирчик; с 12.12.1992г. по 27.12.1994г. инструктором-специалистом швейного производства ИЧП «Фликт» г. Пермь; с 05.01.1995г. по 26.06.1995г. преподавателем факультатива «прикладное творчество» Школа № 34 г. Пермь; с 27.06.1995г. по 03.06.1996г. контролером контрольно-погрузочного пункта Пермского завода торгового машиностроения; с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. приемщиком заказов «Узавтотранс» Чирчинское ТЭА.

Суд обязал Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком до достижения им полутора лет, а именно период с 30.12.1983г. по 30.06.1985г. и назначить страховую пенсию ФИО1 по старости с 23.08.2019 г.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указано, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с 04.09.2009г., на территорию РФ прибыла из республики Узбекистан, имеет постоянную регистрация по месту жительства на территории РФ. Ссылаясь на ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., согласно которой периоды работы на территории государства - участника Соглашения, подтверждаются справкой компетентных органов этого государства об уплате страховых взносов, заявитель указал, что доказательств, подтверждающих уплату истцом страховых взносов по периодам работы на территории республики Узбекистан, ФИО1 не представлено.

Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, утвердившее «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которых основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца, установив, что для назначения пенсии ФИО1 представлена трудовая книжка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.01.1984г. на имя ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, а также учитывая, что все спорные периоды имели место в период, когда истец имела фамилию ФИО2, заявитель полагает, что суд первой инстанции, рассмотрев справки Чирчикского межведомственного хозрасчетного архива, определив, что данными справками, как и трудовой книжкой подтверждается трудовая деятельность ФИО1, тем не менее, не признал принадлежность трудовой книжки, справок на имя ФИО2, свидетельства о рождении на имя ФИО15 – принадлежащими ФИО1

30.01.2020г. с целью подтверждения смены фамилии с «ФИО2» на «ФИО4» истцом в УПФР представлена нотариально заверенная копия решения Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. с переводом печати организации, выдавшей решение. Не принимая данный документ в качестве доказательства смены фамилии истца с «ФИО2» на «ФИО4», орган пенсионного обеспечения исходил из того, что данное решение суда не относится к перечню документов, поименованных в п.121 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ №958н от 28.11.2014г. Согласно данному пункту к документам, подтверждающим принадлежность документов, в которых не совпадает фамилия, имя, отчество заявителя являются: свидетельство о браке, свидетельство о рождении и иные документы, выдаваемые органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств. Исходя из изложенного, при расчете страхового стажа истца ответчик не учел поступившие на его запросы справки №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2020г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2019г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2019г. и о заработной плате №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г, №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.04.2019г., а также свидетельство о рождении ребенка – ФИО15, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения.

Анализируя нормы ч.3 ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.5ст.13 ГПК РФ, ч.4 ст.160 СК РФ, ст.13 ФЗ от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ответчик указал, что поскольку республика Узбекистан не является членом Гаагской конвенции от 05.10.1961г., в отличие от РФ, присоединившейся к ней с 31.03.1992г., которой отменено требование легализации иностранных официальных документов, копия решения суда о расторжении брака заверенная государственным нотариусом иностранного государства, по мнению органа пенсионного обеспечения, требует легализации.

Незаконным, по мнению заявителя, является и решение суда в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с 23.08.2019г.

Судом первой инстанции не учтено, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, первоначально обратившись в орган пенсионного обеспечения 23.08.2019г. и получив решение об отказе в назначении пенсии в виду непредоставления полного пакета документов, подтверждающих ее право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, повторно обратившись к ответчику в январе 2020г., имеет право на установление страховой пенсии лишь с 08.08.2020г., с учетом достижения ФИО1 возраста 56,6 лет, при наличии у нее не менее 11 лет страхового стажа и ИПК в размере не менее 18.6 баллов.

На апелляционную жалобу ответчика ФИО1 поданы возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы УПФР г.Новошахтинска (межрайонное) – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 153, 152) с учетом представленных сторонами заявлений о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.08.2019г. ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в УПФР в г.Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.63-65).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г. истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж истца включен период работы: с 01.01.2008г. по 28.04.2011г. (3 года 3 мес. 28 дней) период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1

Рассматривая заявление ФИО1, орган пенсионного обеспечения исходил из того, что заявитель является гражданской РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ. В РФ прибыла из Республики Узбекистан.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (23.08.2019г.) составила – 3 года 3 месяца 28 дней, при необходимых 10 лет, ИПК – 2,159 балла, вместо требуемых 16,2 балла.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, орган пенсионного обеспечения не принял во внимание представленную истцом трудовую книжку от 08.01.1984г. на имя «ФИО2» Е.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, в то время как фамилия заявителя –«ФИО4», при этом указав, что для подтверждения смены фамилии с «ФИО2» на «ФИО4» была предоставлена нотариально заверенная копия решения суда от 18.04.2006г. (перевод печати организации, выдавшей решение отсутствует). Данная копия не может быть применена, т.к. согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному приказом Минтруда России №958н от 28.11.2014г., документами, подтверждающими принадлежность документов, в которых не совпадает фамилия, имя, отчество заявителя, являются свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и иные документы, выдаваемые органами записей актов гражданского состояния либо документами компетентных органов иностранных государств.

В решении № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г. указано, что по той же причине не могут быть приняты рассмотрению поступившие на запросы справки о стаже № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2019г. и заработной плате №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.04.2019г. (за период работы с 27.06.1995г. по 03.06.1996г.), выданных Администрацией ООО «Завод Торгмаш» (Россия), справки о стаже №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2019г. (за период работы с 05.01.995г. по 26.06.1995г.), выданной Администрацией МАОУ Средней общеобразовательной школы №34 г.Перми, а также свидетельства о рождении ребенка – ФИО15., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения.

Орган пенсионного обеспечения отказал в принятии к рассмотрению представленных заявителем справок о стаже и заработной плате, выданных Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава (республика Узбекистан): №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г. (за периоды работы с 08.01.1985г. по 06.05.1985г., с 07.04.1987г. по 13.10.1992г., с 13.10.1992г. по 28.11.1992г.); №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г. (заработная плата за январь-май 1985г.); №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г. (заработная плата за апрель 1987г. – ноябрь 1992г.). Кроме того, данные справки выданы на фамилию «Дылдина», данные справки не могут быть приняты к рассмотрению без подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан. На направленные запросы по истечении 3-х месячного срока ответы не поступили.

При документальном подтверждении смены фамилии продолжительность страхового стажа составит 12 лет 5 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 13,413 (требуемый 16,2) (стаж и ИПК учтен по записям в трудовой книжке до 31.12.1990г. и по свидетельству о рождении).

При этом пенсионный орган указал, что даже при условии подтверждения принадлежности трудовой книжки ФИО1 в страховой стаж по записям в ней невозможно включить следующие периоды: с 10.06.1996г. по 04.04.200г. – период работы в качестве приемщика заказов «Узавтотранс» Чирчикское ТЭА, так как отсутствует нотариально заверенный перевод печати организации, заверившей запись об увольнении; с 04.03.20002г. по 16.05.2003г. – период работы в качестве исполнительного директора благотворительного фонда, так как в трудовой книжке даты приема и увольнения исправлены, основание приема и увольнения дописано, отсутствует подпись должностного лица, внесшего запись в трудовую книжку. Кроме того, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Узбекистана (л.д.66-67).

30.01.2020г. ФИО1 повторно обратилась в УПФР в г.Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, представив в подтверждение смены фамилии с «ФИО2» на «ФИО4» нотариально заверенную копию решения суда от 18.04.2006г. с переводом печати организации, выдавшей решение (л.д.68-70).

Решением УПФ РФ в г.Новошахтинске (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.03.2020г. истцу отказано в назначении страховой пенсии в соответствии ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.96-97).

Мотивировка отказа в назначении страховой пенсии и включении в страховой стаж ФИО1 спорных периодов аналогична доводам, изложенным в решении УПФ РФ в г.Новошахтинске (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г., при этом дополнительно указано на следующее.

Так, отказывая в принятии копии решения Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. о расторжении брака с «Дылдиным» и присвоении после расторжения брака ей фамилии «ФИО4» (нотариально заверенной с переводом печати организации, выдавшей решение), орган пенсионного обеспечения повторно сославшись на Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Минтруда России №958н от 28.11.2014г., указал на то, что документами, подтверждающими принадлежность документов, в которых не совпадает фамилия, имя, отчество заявителя, являются свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и иные документы, выдаваемые органами записей актов гражданского состояния либо документами компетентных органов иностранных государств.

Отказывая во включении в страховой стаж истца периода работы с 04.03.20002г. по 16.05.2003г. – дополнительно к мотивировке, указанной в решении пенсионного фонда от 05.12.2019г., орган пенсионного обеспечения указал на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Узбекистана.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения (30.01.2020г.) составила – 3 года 3 месяца 28 дней, вместо 10 лет, ИПК – 2,159 балла, вместо требуемых 16,2 балла (л.д.96-97).

Полагая отказ ответчика незаконным, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь ст.8, ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014г. №884н, пришел к выводу о том, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем имеются основания для их включения в страховой стаж.

Давая оценку доказательствам, как представленным истцом, так и полученным по запросу ответчика, подтверждающим право истца на включение спорных периодов в страховой стаж, суд первой инстанции, руководствуясь п.3 ст.60 Семейного кодекса РФ, ч.1 ст.409, 415 ГПК РФ, ст. 52 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., подписанной, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, установив, что оспариваемые периоды работы ФИО3 подтверждаются как записями в трудовой книжке, так и представленными архивными справками, подтверждающими, в том числе, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истца в страховой стаж.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, установив, что первоначально к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась 23.08.2019г., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 23.08.2019г., т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно Приложению № 6 при наступлении в 2019 году у лица возраста, по достижении которого ранее согласно законодательству, действовавшему до 31.12.2018 года, возникало право на страховую пенсию (у женщин - при достижении 55 лет, у мужчин - 60 лет), право на страховую пенсию возникает при достижении возраста 55 (60) лет + 12 месяцев.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которым в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением № 6.

Поскольку ФИО1 55 лет исполнилось 18.02.2019г., страховая пенсия по старости может быть ей назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 56 лет, т.е. не ранее 18.08.2019 г.

Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии 23.08.2019г. необходимыми условиями являлись возраст – 55 лет 6 месяцев; продолжительность страхового стажа не менее 10 лет и наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 16,2 балла.

Как следует из материалов дела, спорные периоды с 08.01.1985г. по 28.11.1992г. и с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. трудовая деятельность истицы проходила на территории Республики Узбекистан, в том числе в период до распада СССР – на территории УзССР, с 12.12.1992г. по 03.06.1996г. – на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400‑ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1‑369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.02.1994 г. №497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения соответствующими документами.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 г. №553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).

Таким образом, при назначении страховой пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, из материалов дела следует, что трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась как на территории бывшей союзной республики УзССР (Республика Узбекистан), так и на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при обращении истца в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 были представлены: паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.2009г.; трудовая книжка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.01.1984г.; архивная справка о стаже работы № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., выданная Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан; архивные справки о стаже работы № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г. №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданные Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан; архивные справки о заработной плате № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданные Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан; архивные справки о переименовании № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданные Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан; архивные справки о реорганизации № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.01.2012г., № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г. выданные Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан; справка о стаже работы № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.03.2019г., выданная МАОУ СОШ №34 г. Пермь; справки о стаже и заработной плате № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2019г., № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.04.2019г., выданные ООО «Завод «Торгмаш»»; справки № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.03.2019г., № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.08.2019г., выданные архивом г. Пермь; справка № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.03.2019г., выданная Государственным архивом Пермского края; свидетельство о рождении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.01.1984г.; нотариально заверенная копия решения суда от 18.04.2006г.; сведения ИЛС ЗЛ.

Согласно копии паспорта серия НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 с 04.09.2009г. является гражданином Российской Федерации (л.д.12).

Согласно записям в трудовой книжке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 01.01.1984г. на имя (ФИО4) ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, следует, истец с 08.01.1985г. по 06.05.1985г. работала в ЖЭУ-4 в качестве делопроизводителя-паспортиста в Чиркинском тресте Жилищного хозяйства (приказ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.01.1985., приказ №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.1985г. уволена по ст.38 КЗоТ УзССР собственное желание); с 22.07.1986г. по 15.12.1986г. приемосдатчиком при 511 обособленном отделе хранения, агентом по снабжению в 215 Военный склад; с 05.03.1987г. по 01.04.1987г. инструктором по работе с детьми клуба «Строитель»; с 02.04.1987г. по 13.10.1992г. учителем обслуживающего труда школы № 4; с 14.10.1992г. по 28.11.1992г. мастером-специалистом производственного обучения СПТУ – 7 г. Чирчик; с 12.12.1992г. по 27.12.1994г. инструктором-специалистом швейного производства ИЧП «Фликт» г.Пермь; с 05.01.1995г. по 26.06.1995г. преподавателем факультатива «прикладное творчество» Школа № 34 г.Пермь; с 27.06.1995г. по 03.06.1996г. контролером контрольно-погрузочного пункта Пермского завода торгового машиностроения; с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. приемщиком заказов «Узавтотранс» Чирчинское ТЭА (л.д.113-116).

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что фамилия «ФИО4» изменена на фамилию «Дылдина» на основании свидетельства о браке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного отделом ЗАГС Чирчикского Горисполкома 28.06.1983г., указанная запись заверена печатью организации (л.д.113).

Согласно копии решения Чирчикского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. (решение суда составлено на русском языке), заверенного печатью Чирчикского межрайонного суда по гражданским делам Ташкентской области Республики Узбекистан (перевод печати с узбекского языка на русский язык заверен нотариусом Красносулинского нотариального округа Ростовской области ФИО18. 24.12.2019г.), представленной истцом, следует, что данным решением удовлетворены исковые требования ФИО14. к ФИО2 о расторжении брака. Брак, зарегистрированный с 28.06.1983г. в ЗАГСе г.Чирчика Ташкентской области за актовым №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН между ФИО14 и ФИО2, расторгнут. После расторжения брака ответчице оставить фамилию «ФИО4» (л.д.14-16).

Решение Чирчикского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. является решением иностранного суда, которое не требует принудительного исполнения и согласно ст.ст. 409, 413 ГПК РФ признается без какого-либо дальнейшего производства, поскольку со стороны заинтересованного лица не поступили возражения относительно этого. Данный документ неправомерно не был принят пенсионным органом в качестве документа, подтверждающего смену фамилии истца.

Таким образом, истцом представлены документы, бесспорно подтверждающие принадлежность ФИО1 представленной ею пенсионный орган трудовой книжки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 01.01.1984г. на имя (ФИО4) ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в данном случае у ФИО1 отсутствовала необходимость обращения в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки и справок о стаже и заработке в порядке ст. 264 ГПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии с Соглашением от 13.02.1992г., указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО1 до 13.03.1992г. на территории СССР (УзССР) подлежали включению в страховой стаж истца без дополнительного подтверждения указанных периодов работы справками компетентного органа иностранного государства.

Вместе с тем, истцом при обращении с заявлением в пенсионный орган были представлены архивные справки, подтверждающие указанные периоды работы.

Согласно архивной справке № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданной Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан следует, что настоящая справка выдана ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, о заработной плате и других доходах, а также сведениях о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы (расчетные счета, лицевые счета, платежные ведомости), хранящиеся в архивном фонде «Чирчикский Городской Отдел Народного Образования» (школа №4) за период с апреля 1987г. по декабрь 1991г. Из примечания к данной справке следует, что сумма заработной платы за 1987-1991г. выражена в советских рублях и копейках. Отчисления в Фонд Социального Страхования и в Пенсионный фонд - производились. (л.д.81).

Из архивной справки № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданной Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан следует, что настоящая справка выдана ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, о заработной плате и других доходах, а также сведениях о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы (расчетные счета, лицевые счета, платежные ведомости), хранящиеся в архивном фонде «Чирчикский Городскй Отдел Народного Образования» (школа №4) «Чирчикское Среднее Профессионально-Техническое Училище №7» за период с января 1992г. по ноябрь 1992г. Из примечания к данной справке следует, что сумма заработной платы за 1992г. выражен в советских рублях и копейках. Отчисления в Пенсионный фонд -производились. (л.д.79).

Указанные в трудовой книжке периоды работы ФИО1 на территории Российской Федерации в г.Пермь: с 12.12.1992г. по 27.12.1994г. инструктором-специалистом швейного производства ИЧП «Фликт» г. Пермь; с 05.01.1995г. по 26.06.1995г. преподавателем факультатива «прикладное творчество» Школа № 34 г. Пермь; с 27.06.1995г. по 03.06.1996г. контролером контрольно-погрузочного пункта Пермского завода торгового машиностроения (л.д. 115-116) правомерно включены судом в страховой стаж истца.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 03.02.2020г. ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 25.05.2007г. (л.д.91-93), в связи с чем для включения в её страховой стаж периодов работы до регистрации достаточно сведений в трудовой книжке и не требуется дополнительного подтверждения, включая представление сведений работодателя об уплате страховых взносов.

Из архивной справки №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.01.2020г., выданной Чирчикским межведомственным хозрасчетным архивом Республики Узбекистан следует, что настоящая справка выдана ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, о заработной плате и других доходах, а также сведениях о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы (расчетные счета, лицевые счета, платежные ведомости), хранящиеся в архивном фонде «УЗАВТОТРАНС» Чирчикское ТЭА (Транспортное Эксплуатационное Автохозяйство) за период с июня 1996г. по март 2000г. Из примечания к данной справке следует, что сумма заработной платы с 10.06.1996г. по 04.04.2000г. выражена в суммах республики Узбекистан. Отчисления в Пенсионный фонд производились в установленном порядке (л.д.77).

Учитывая изложенное, судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не представлено доказательств внесения работодателем взносов в Пенсионный фонд.

Удовлетворяя требование ФИО1 о включении спорных периодов работы в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, обоснованно исходил из того, что работа истца в данные периоды подлежит зачету в страховой стаж, поскольку факт исполнения трудовых обязанностей в спорные периоды у конкретных работодателей и факт перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости имеется необходимый страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды судом включены ошибочно в страховой стаж истца, поскольку отсутствуют доказательства уплаты работодателем страховых взносов, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку из содержания представленных в материалы дела архивных справок Республики Узбекистан усматривается, что работодателями в спорные периоды работы истца производились отчисления страховых взносов на пенсионное страхование.

Доводы жалобы о необоснованном принятии судом первой инстанции в качестве доказательства, подтверждающего смену истцом фамилии с «ФИО2» на «ФИО4» копии решения Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г., ввиду необходимости его легализации на территории Российской Федерации (проставление апостиля компетентным органом государства), судебная коллегия отклоняет как несостоятельные в силу следующего.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, частей 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 7 ГК РФ).

В соответствии со статьей 13 Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. (с изменениями от 28.03.1997г.), (ратифицированной Российской Федерацией и Республикой Узбекистан), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (п.1). Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (п.2).

Таким образом, данная норма обеспечивает лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Документы принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения, но должны быть изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом по установленной форме и скреплены гербовой печатью.

Данным требованиям решение Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. соответствует (л.д.94).

Не является основанием к отмене решения суда утверждение ответчика о том, что право на страховую пенсию у истца возникло не 23.08.2019г., а только при повторном обращении с заявлением от 31.01.2020г. с документом о расторжении брака (решением суда), когда для назначения страховой пенсии по старости необходимо было наличие страхового стажа не менее 11 лет и ИПК в размере не менее 18,6 баллов.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как следует из материалов дела, документ о расторжении брака - решение Чиркинского межрайонного суда по гражданским делам Республики Узбекистан от 18.04.2006г. был представлен ФИО1 при подаче заявления 23.08.2019г., о чем указано в тексте решения ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске (межрайонное) № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.12.2019г., из которого следует, что для подтверждения смены фамилии с ФИО2 на ФИО4 была предоставлена нотариально заверенная копия решения суда от 18.04.2006г. (перевод печати организации, выдавшей решение, отсутствует). Но указано, что данная копия не может быть применена (л.д. 66 об.).

Вместе с тем, доказательств исполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, вопроса относительно того, какие документы, подтверждающие периоды её работы необходимо ей предоставить с целью включения этих периодов в страховой стаж, в том числе нотариально заверенного перевода печатей иностранного государства, материалы дела не содержат.

При обращении в суд с иском и разрешении спора судом нотариально заверенные переводы печатей иностранного государства были представлены, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ответчиком возложенной на него ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ обязанности не может повлечь негативных последствий для гражданина, обратившегося с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в том числе при определении даты назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не могут быть основанием к отмене решения суда, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права, переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств.

Постановленное судом решение является законным, обоснованным, соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ. Оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.09.2020г.