Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя по апелляционным жалобам представителя УФССП России по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области, ФИО1 на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2022 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Домниной А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 26 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31 декабря 2020 года в размере 187 406 рублей 28 копеек; от 30 ноября 2021 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 30 ноября 2021 года в размере 34 525 рублей 87 копеек; от 18 февраля 2022 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31 января 2022 года в размере 27 504 рубля 02 копейки.

Требования мотивированы тем, что в отделе судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области находилось на исполнении исполнительное производство № 23589/19/64005-ИП, возбужденное 15 марта 2019 года в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО12., года рождения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2020 года определена задолженность по алиментам за период по 30 июня 2020 года в размере 845 557 рублей 72 копейки.

Административный истец указывает, что 28 февраля 2022 года судебный пристав-исполнитель вручила постановление о расчете задолженности от 26 апреля 2021 года по состоянию на 31 декабря 2020 года задолженность составила 187 406 рублей 28 копеек, а также постановление от 18 февраля 2022 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31 января 2022 года в размере 27 504 рубля 02 копейки, согласно которым должник с 24 июля 2009 года по 31 августа 2009 года не работал, в связи с чем, расчет задолженности произведен исходя из средней заработной платы по Российской Федерации, при этом, сумма в постановлении от 26 апреля 2021 года указана 5 803 рубля 30 копеек, в постановлении от 18 февраля 2022 года – 5 861 рубль 95 копеек. Согласно постановлению от 18 февраля 2022 года, в период с 01 сентября 2009 года по 10 января 2012 года должник работал у ИП ФИО4 и с заработной платы производились удержания, однако, из имеющейся в материалах исполнительного производства справки не усматриваются основания удержания и перечисления их взыскателю. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель в течение длительного времени производит перерасчет задолженности, за пределами предусмотренного законом трехгодичного срока.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2022 года, с учетом определения суда от 10 июня 2022 года об исправлении описки, административные исковые требования удовлетворены, постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 26 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31 декабря 2020 года в размере 187 406 рублей 28 копеек; от 30 ноября 2021 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 30 ноября 2021 года в размере 34 525 рублей 87 копеек; от 18 февраля 2022 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31 января 2022 года в размере 27 504 рубля 02 копейки, вынесенные в рамках исполнительного производства №23589/19/64005-ИП, возбужденного 15 марта 2019 года, признаны незаконными.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Саратовской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области просят решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на то, что обжалуемые действия совершены административным ответчиком в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, поскольку вынесено постановление о расчете задолженности от 18 февраля 2022 года, то постановления 26 апреля 2021 года и 30 ноября 2021 года являются не актуальными.

ФИО1 в апелляционной жалобе указывает на изменение мотивировочной части судебного акта в части выводов суда первой инстанции о том, что судебный пристав-исполнитель не имел права производить перерасчет задолженности за пределами предусмотренного законом трехгодичного срока давности.

Лица, участвующие в деле на заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 27 июля 2009 года мировым судьей судебного участка №1 Балашовского района Саратовской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО13 в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 24 июля 2009 года до его совершеннолетия.

14 марта 2019 года ФИО1 подано заявление в отдел судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области о принудительном исполнении судебного приказа №АЕ-220/2009 от 27 июля 2009 года.

15 марта 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП по Саратовской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство, копию которого ФИО3 получил лично - 15 марта 2019 года.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем неоднократно на основании заявлений взыскателя и должника производился расчет задолженности по алиментам.

Исходя из постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 26 апреля 2021 года: за период с 24 июля 2009 года по 31 декабря 2010 года задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в сумме 89 648 рублей 25 копеек (должник сведений о трудоустройстве не представил), за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2017 года задолженность определена по данным ПФР исходя из размера заработной платы – 97 281 рубль 04 копейки, с 01 января 2018 года по 19 апреля 2018 года учтена работа должника в ООО «Мясницкий ряд», с 19 апреля 2018 года - работа в ООО «ТЦ «Дмитриевский», в связи с чем за период с 24 июля 2009 года по 30 июня 2019 года произведен перерасчет задолженности, которая равна по состоянию на 31 декабря 2020 года – 187 406 рублей 28 копеек.

18 февраля 2022 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам: за период с 24 июля 2009 года по 31 августа 2009 года задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в сумме 5 861 рубль 95 копеек (должник сведений о трудоустройстве не представил), за период с 01 сентября 2009 года по 31 декабря 2010 года задолженность определена исходя из заработной платы у ИП ФИО4 в размере 7 884 рубля 76 копеек, за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2017 года - по данным ПФР исходя из размера заработной платы – 63 604 рубля 89 копеек, с 01 января 2018 года по 19 апреля 2018 года учтена работа должника в ООО «Мясницкий ряд», с 19 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года - работа в ООО «ТЦ «Дмитриевский», по состоянию на 30 июня 2019 года задолженность составила – 112 908 рублей 84 копейки, всего за период с 24 июля 2009 года по 30 июня 2019 года произведен перерасчет задолженности, которая равна по состоянию на 31 января 2022 года – 27 504 рубля 02 копейки.

Из постановлений о расчете задолженности по алиментам от 26 апреля 2021 года и от 18 февраля 2022 года усматривается, что за одни и те же периоды с 24 июля 2009 года по 31 июля 2009 года и с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года расчет производился исходя из разного размера, при этом, задолженность по постановлению от 26 апреля 2021 года за период с 24 июля 2009 года по 31 июля 2009 года составила – 1 217 рублей 55 копеек, по постановлению от 18 февраля 2022 года за тот же период - 1 202 рубля 45 копеек, за период с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года по постановлению от 26 апреля 2021 года – 4 583 рубля 75 копеек, по постановлению от 18 февраля 2022 года – 4 659 рублей 50 копеек.

Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам от 26 апреля 2021 года правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Кроме того, производя расчет задолженности по алиментам в постановлении от 18 февраля 2022 года, судебный пристав-исполнитель принял во внимание оплаты, произведенные должником в период с 01 сентября 2009 года по 10 января 2012 года во время работы у ИП ФИО4

Должник ФИО3 18 октября 2021 года обратился с ходатайством о перерасчете задолженности по алиментам за 2009, 2010 годы, предоставив судебному приставу – исполнителю документы.

Ходатайство должника ФИО3 было удовлетворено 27 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2, в связи с чем ей была запрошена информация у ИП ФИО4 об удержаниях и размере заработной платы должника ФИО3 в период с 2009 по 2011 годы с целью перерасчета задолженности по алиментам.

24 ноября 2021 года от ИП ФИО4 поступил ответ на запрос судебного пристава-исполнителя, в котором отражены сведения по начислениям и удержаниям из заработной платы ФИО3, работавшего в должности водителя в период с 01 сентября 2009 года по 10 января 2012 года (л.д.131).

С учетом установленных обстоятельств, анализа представленных сведений, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленные ИП ФИО4 сведения об удержаниях из заработной платы ФИО3 и сведения, предоставленные Межрайонной ИФНС России № 12 по Саратовской области о доходах ФИО3 за 2009, 2010, 2011 годы (справки 2-НДФЛ), являются налогом в размере 13% от суммы доходов физического лица, которые в общей сумме за период с сентября 2009 года по декабрь 2011 года составляет – 18 803 рубля, такая же сумма удержанного налога содержится в справках формы 2-НДФЛ (3484+8231+7088) (л.д.174-176). В связи с чем данная сумма не могла быть засчитана судебным приставом – исполнителем в счет уплаты алиментов.

30 ноября 2021 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам: в период с 24 июля 2009 года по 31 августа 2009 года задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания в сумме 5 861 рубль 95 копеек (должник сведений о трудоустройстве не представил), в период с 01 сентября 2009 года по 10 января 2012 года задолженность определена исходя из заработной платы у ИП ФИО4 в размере 7 884 рубля 76 копеек, в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2017 года - по данным ПФР исходя из размера заработной платы – 63 604 рубля 89 копеек, с 01 января 2018 года по 19 апреля 2018 года учтена работа должника в ООО «Мясницкий ряд», с 19 апреля 2018 года по 30 июня 2019 года - работа в ООО «ТЦ «Дмитриевский», по состоянию на 30 июня 2019 года задолженность составила – 112 908 рублей 84 копейки, всего за период с 24 июля 2009 года по 30 ноября 2021 года произведен перерасчет задолженности, которая равна по состоянию на 30 ноября 2021 года – 34 525 рублей 87 копеек.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

В соответствии со статьей 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

Из названных законоположений следует, что задолженность по алиментам, взыскиваемых в долях по отношению к доходам должника, должна исчислять из дохода, полученного должником после уплаты причитающихся налогов. Доход должника соответственно должен быть документально подтвержден, а сам расчет задолженности должен быть проверяем и математически верен.

Разрешая возникший спор по существу и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что при расчете задолженности от 30 ноября 2021 года и 18 февраля 2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 принимала во внимание удержания из заработной платы должника ФИО3 в период работы в ИП ФИО4 в качестве выплат по алиментам, тогда как оснований для принятия указанных удержаний из заработной платы ФИО3 в качестве выплат по алиментам, и следовательно для перерасчета задолженности, не имелось.

Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 ноября 2021 года и 18 февраля 2022 года правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, оно осуществляется в том числе на принципе законности (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Однако приведенные выше предписания федерального законодателя судебный пристав-исполнитель не выполнил.

Доводы жалобы административного ответчика о том, что поскольку вынесено постановление о расчете задолженности от 18 февраля 2022 года, то постановления 26 апреля 2021 года и 30 ноября 2021 года являются не актуальными, не могут повлечь отмену судебного акта по следующим основаниям.

По смыслу действующих положений законодательства об исполнительном производстве, осуществление в дальнейшем перерасчета задолженности по алиментам исключает необходимость исполнения предыдущего постановления о расчете по причине того, что судебный пристав-исполнитель при каждом расчете задолженности по алиментам определяет ее как сумму последующего периода и остаток задолженности по предыдущим периодам. Однако правил о том, что новый расчет безусловно отменяет предыдущий, законом не предусмотрено.

Наличие у судебного пристава-исполнителя возможности осуществить расчет либо перерасчет задолженности по алиментам обусловлено необходимостью соблюдения прав сторон исполнительного производства, сохранения баланса законных интересов должников, взыскателей их несовершеннолетних детей в части определения полного размера долга обязанной стороны. Но сама по себе реализация судебным приставом-исполнителем такого права не может ограничивать стороны исполнительного производства в оспаривании предыдущих расчетов, нарушающих их права. Иное привело бы к возможности уклонения от судебной проверки необоснованных постановлений о расчете задолженности по алиментам путем принятия новых постановлений.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции была установлена.

Доводы жалобы о том, что обжалуемые действия совершены административным ответчиком в рамках полномочий, предоставленных Законом об исполнительном производстве, опровергаются материалами дела.

Суждения ФИО1 о несогласии с выводами суда первой инстанции о том, что судебный пристав-исполнитель не имел права производить перерасчет задолженности за пределами предусмотренного законом трехгодичного срока давности основаниями для отмены постановленного судебного акта не являются.

Таким образом, приведенные сторонами доводы жалоб направлены на переоценку выводов суда первой инстанции по фактическим обстоятельствам спора, не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного акта.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 06 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя УФССП России по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашовскому, Романовскому и Самойловскому районам УФССП России по Саратовской области; ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: