Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбашева ФС, Амерхановой ФС к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации и отказе в принятии мер прокурорского реагирования,

по апелляционной жалобе Акбашева ФС, Амерхановой ФС на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

Акбашев Ф.С., Амерханова Ф.С. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан с указанным административным иском. В обоснование требований указали на то, что многократно обращались к административным ответчикам с требованием о предоставлении архивных справок о родственниках старшего поколения по материнской линии, однако данные обращения к какому-либо результату не привели, указано на отсутствие документов в архивах, несмотря на то, что документы должны храниться вечно, что препятствует реабилитации семьи прадедов, как жертв политических репрессий. Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан не предпринял мер прокурорского реагирования в целях устранения указанных незаконных действий.

В административном исковом заявлении просили признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков, выразившиеся в отказе в доступе к предоставлению достоверной архивной информации о родственниках старшего поколения по материнской линии в виде архивных справок похозяйственных книг на семьи ХТБ 1876 г.р., ИРА 1923 г.р., проживавших в д,Т и семьи ВБГ 1843 г.р., проживавшего в д.А. в предоставлении материалов, подтверждающих факт применения репрессий по политмотивам семьи ВБГ с конфискацией имущества в 1931 году в д.А решения исполкома района по исполнению постановления ЦИК и СНК СССР № 8 от 01.02.1930, акта изъятия имущества; в отказе в принятии мер прокурорского реагирования, как оказания муниципальной и государственной услуг ненадлежащего качества, предписанных для субсидиарного исполнения действующим законодательством.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Акбашева ФС, Амерхановой ФС отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 года решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Акбашева ФИО59, Амерхановой ФС отказано.

Не согласившись с указанным решением суда от 01 декабря 2021 года, административные истцы Акбашев Ф.С., Амерханова Ф.С. обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят его отменить, давая собственный анализ обстоятельствам дела и нормам законодательства, ссылаются на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Прокуратуры Республики Башкортостан Сафина И.Ф., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции Российской Федерации и законодательных актах Российской Федерации право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, то есть в установленном законом порядке.

Вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Разрешая заявленные административные исковые требования Акбашева Ф.С., Амерхановой Ф.С., суд первой инстанции исходил из того, что административным истцам в ответах на их обращения была предоставлена вся имеющаяся у администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан информация, сообщено об отсутствии части запрашиваемой административными истцами информации, доступ к получению информации не ограничивался.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на полном и всестороннем исследовании представленных в материалы дела доказательствах с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Акбашев Ф.С. с целью получения информации из похозяйственных книг на семью прадеда ХТБ и прабабушки ШМ, родителей деда А по д.Т и на семью прадеда ВБГ и прабабушки ММ, родителей бабушки С, по д.А неоднократно обращался с письменными заявлениями в архив Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан.

Из справки о рождении АФ 1957 года рождения, усматривается, что отцом указан АСХ, мать АФА (л.д. 92 т.).

Родителями АФ 1961 года рождения указаны АСХАФА (л.д. 92 т. 1).

Из справки о рождении № 86 от 14 сентября 2011 года, выданной отделом ЗАГС Аургазинского района Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан по Тукаевскому с/с Аургазинского района, копии свидетельства о рождении следует, что ХФА родилась 12 апреля 1928 года, родителями являются ХАТ, Хамитова СБ (л.д. 93, 95 том 1). Сменила фамилию на Акбашева после заключения брака с АСХл.д. 96 т.1).

МГ родилась 15 мая 1970 года в д.Т, отцом указан ГГ, матерью – ММ, что подтверждается справкой о рождении № 82 от 22 февраля 2011 года (л.д. 97 том 1).

ХСБ умерла 16 апреля 1983 года в с.Т Аургазинского района БАССР, что подтверждается справкой о смерти № 7 от 19 марта 2011 года, в которой также указаны иные сведения, а именно дата рождения последней – 02 марта 1908 года, место рождения – с.Т Аургазинского района БАССР (л.д. 98 том 1).

Из копии свидетельства о рождении АСХ, 04 апреля 1928 года рождения, усматрвается, что родители: отец – АХК, мать – АВМ (л.д. 187 т.1).

По копии свидетельства о смерти от 22 августа 2008 года АФА, 10 января 1928 года рождения, умерла 20 августа 2008 года (л.д.194 т.1).

Согласно справке о рождении № 182 от 11 апреля 2011 года ВМ, 23 марта 1900 года рождения (по новому стилю), родителями указаны: отец – МС, мать – ФФ (л.д.210 том 1).

На заявление Акбашева Ф.С. администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан 04 сентября 2014 года № 794 выдана архивная справка о том, что похозяйственные книги по д.Тукаево исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР до 1945 года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали (л.д. 81 том 1).

По архивной справке ГКУ Национальный исторический архив Республики Башкортостан от 12 сентября 2014 гола № 7643/СП в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрических книгах мечети деревни С-А, Ст.у. Уфимской губернии (ныне Кармаскадинский район) за 1896 год, в разделе о родившихся имеется метрическая запись № 7 по мужской линии о рождении Х, который родился 30 января 1896 года (по старому стилю). Родители: отец – из мишарей башкир К сын А, мать – С из д.А (отчество, фамилия не указаны). Родился в деревне С-А (л.д. 213 т.1).

Из ответа Центрального исторического архива Республики Башкортостан № 1836/т, 1837/т от 16 сентября 2014 года на запрос Акбашева Ф.С. усматривается, что похозяйственные книги д.А Кармаскалинского района Республики Башкортостан, д.Т Аургазинского района Республики Башкортостан, д.А Чишминского района Республики Башкортостан на хранение в архив не поступали. В материалах Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи населения 1917 года по селению С-А, Н-А вол. Стерлитамакского уезда Уфимской губернии имеется подворная карточка № 93 на домохозяйство АК Сословие домохозяина – б.припущенник, национальность-мещеряк. Возраст домохозяина – 44 года, совместно с ним проживали жена 44 лет, сыновья – 1, 4, 6 и 21 лет, дочери 11, 13 и 15 лет, имена членов семьи домохозяина не указаны. По с. АА вол. Уфимского уезда по той же переписи домохозяин по имени Н не значится, по с. Т Ново-Андреевской волости Стерлитамакского уезда по переписи 1917 года домохозяева по имени Т, Б не значатся. Других сведений не имеется (л.д. 123 том 1).

По архивной справке от 27 июля 2015 года № 1653/т ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге № 17 к мечети деревни А Уфимского уезда Уфимской губернии (ныне Кармаскадинский район) за 1900 год, в разделе о родившихся имеется метрическая запись № 4 по женской линии о рождении В которая родилась 11 марта 1900 года (по старому стилю). Родители: отец – М (так в тексте документа) С (фамилия не указана), мать – Ф (так в тексте документа) Ф (фамилия не указана). Родилась в деревне А (л.д. 211 т.1).

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2015 года АХК 30.01.1896 года рождения, пропавший без вести в 1942 году, признан умершим; АСХ 23 августа 1922 года, пропавший без вести в 1945 году, признан умершим; АМХ, 23 марта 1932 года рождения, признан умершим 07 марта 1947 года; АВМ, 23 марта 1900 года рождения, признана умершей 07 марта 1947 года (л.д. 126-131).

В соответствии с архивной справкой ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан № 893/т от 20 апреля 2016 года в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в д.Т Стерлитамакского уезда Уфимской губернии (ныне Аургазинский район Республики Башкортостан) за 1884 год в разделе о родившихся имеется метрическая запись № 9 по мужской линии о рождении Г, который родился 15 декабря 1884 года (по старому стилю). Родители: отец-государственный крестьянин Г (отчество и фамилия не указаны), мать-башкирка МГ (фамилия не указана) (л.д. 64 том 1).

Из архивной справки № 802 от 01 августа 2016 года, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, в архивном фонде по д.Т исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР сведений о составе семьи ГГ не обнаружено, о пребывании на принудительных работах ХАТ, о его отъезде на постоянное место в г.О до войны, об отъезде в Ч не обнаружено, в связи с тем, что похозяйственные книги по д.Т по декабрь 1945 года включительно не сохранились, на хранение в архив не поступали. В похозяйственных книгах по д.Т исполкома Ишлинского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР за 1943-1945 гг. значится семья ХАТ, 1904 г.р. В составе семьи значатся: ХС, 1907 г.р.,-жена, ХР, 1923 г.р.-дочь, ХР, 1925 г.р.-дочь, ХФ, 1927 г.р.-дочь, ХМ, 1930 г.р.-сын, ХМ, 1934 г.р.-сын, ХМ, 1937 г.р.-сын, ХД 1940 г.р.-сын (л.д. 209 том 1).

В соответствии с архивной справкой № 1305 от 29 декабря 2016 года, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, похозяйственные книги по д.А Тукаевского сельского совета Совета Аургазинского района БАССР до 1945 года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали. Сведения о составе семьи прадеда Б можно найти в Национальном архиве Республики Башкортостан. Сведения по раскулачиванию и репрессиям на хранение в архив не поступали (л.д. 82 том 1).

Из извещений от 11 января 2017 года, от 13 января 2017 года следует, что записи актов о рождении ХСБ в архиве ЗАГС Аургазинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции, а также в архиве отдела ЗАГС Давлекановского района и г.Давлеканово Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции; отсутствует (л.д. 100-101 том 1).

Также, согласно извещению от 13 января 2017 года в архиве отдела ЗАГС Давлекановского района и г.Давлеканово Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции отсутствует запись акта о смерти ХШМ (л.д. 103 том 1).

Согласно ответу ГКУ Национального архива Республики Башкортостан № 2843/т от 20 января 2017 года на запрос Акбашева С.Х., в документах архивного фонда Уфимского губернского статистического бюро в подворных карточках Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи населения 1917 года с. Старо-Адзитарово Ново-Андреевской волости Стерлитамакского уезда Уфимской губернии имеются сведения о АК и его семье. Похозяйственные книги населенных пунктов Башреспублики на хранение в Национальный архив Республике Башкортостан не поступали (л.д. 65 том 1).

По архивной справке, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан № 183 от 17 февраля 2017 года, похозяйственные книги по д.Т, д.А исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР по 1945 год включительно не сохранились и на хранение в архив не передавались. В связи с этим предъявить сведения о составе семьи родителей ХСБ, 1906 г.р., не представляется возможным (л.д. 215 том 1).

Согласно справке о рождении № 25 от 01 марта 2017 года в архиве отдела ЗАГС Аургазинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции по Ишлинскому сельскому совету Аургазинского района БАССР имеется запись акта о рождении ХМ, № 123 от 09 октября 1937 года, дата рождения 01 октября 1937 года (л.д.69 том 1).

В соответствии с ответом ГКУ Национальный архив Республики Башкортостан № 685/т от 29 марта 2017 года, в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге деревни Миньадзитарово (Адзитарово) Уфимского уезда Уфимской губернии сведений о рождении АКА, 1872-1874 г.р., за 1873-1985 гг. не обнаружено. Метрические книги указанного пункта за 1862-1872 гг. на хранение в архив не поступали. Для получения архивной справки о смерти А К.А., в 1933-1935 гг. рекомендовано обратиться в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам, так как актовые записи за указанный период на хранение в ГКУ Национальный архив Республике Башкортостан не поступали (л.д.66 том 1).

Согласно справке о рождении № 37 от 31 марта 2017 года, АТ родился 31 января 1904 года, родители: отец – ТБ, мать – ШМ (л.д. 102 т.1).

Согласно справке от 18 апреля 2017 года в архиве ЗАГСов Самаркандской области отсутствует запись акта о смерти, проверка произведена за период с 1972 по 1978 год по городу Самарканду (л.д. 68 т.1).

Также отсутствуют записи о смерти ХМА (л.д. 196 т.1) в отделе ЗАГС по Гафурийскому району Республики Башкортостан, ХШ - в отделе ЗАГС по Аургазинскому району Республики Башкортостан (л.д. 197 т.1), в архивно-информационном отделе Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (л.д. 199 т.1), в отделе ЗАГС по Кармаскалинскому району Республики Башкортостан (л,д. 200 т.1).

Из выписки из похозяйственной книги (л.61, 62 том 1) за 1955-1957 годы следует, что глава семьи ХАТ, 1904 года рождения, проживал (адрес не читаем) с семьей, состоящей из жены ХСБ, 1906 года рождения, сыновей ХМА 1930 года рождения, ХМА, 1934 года рождения, ХМА, 1937 года рождения, ХДА, 1940 года рождения дочери ХРА, 1950 года рождения.

Отсутствуют записи о рождении МГ в отделе ЗАГС по Аургазинскому району Республики Башкортостан (л.д.201 т.1), СБ в архивно-информационном отделе Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (л.д.202 т.1), ХАТ в отделе ЗАГС по Аургазинскому району Республики Башкортостан (л.д.231 т.1), о заключении брака ХАТ в в отделе ЗАГС по Архангельскому району Республики Башкортостан (л.д.207 т.1).

Согласно архивной справке № 669 от 07 июня 2017 года, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, похозяйственные книги по д.Тукаево, д.Абдрахманово исполкома Ишлинского сельского Совета народных депутатов Аургазинского района БАССР по 1945 года включительно не сохранились (были утеряны работниками сельского совета тех времен) и на хранение в архив не поступали. В сохранившихся похозяйственных книгах по д.Тукаево, д.Абдрахманово исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР за 1946-1982 гг. сведений о проживании ХНТ, ХЗТ, ХТБ, ХГГ и их семей не обнаружено (л.д. 83 том 1).

Из справки о заключении брака № 105 от 22 июня 2017 года усматривается, что в отделе ЗАГС Аургазинского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции по Ишлинскому сельскому совету Аургазинского района БАССР имеется запись акта о заключении брака АСХ и ..., вышеуказанный брак расторгнут (л.д. 96 том 1).

Согласно архивной справке № 935 от 08 августа 2017 года, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, в похозяйственных книгах по д.Тукаево исполкома Ишлинского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР за 1943-1945 гг. значится семья ХАТ, 1904 г.р. В составе семьи значатся: ХС, 1907 г.р.,-жена, ХР, 1923 г.р.-дочь, ХР, 1925 г.р.-дочь, ХФ, 1927 г.р.-дочь, ХМ, 1930 г.р.-сын, ХМ, 1934 г.р.-сын, ХМ, 1937 г.р.-сын, ХД 1940 г.р.-сын (л.д. 67 том 1).

Также Акбашеву Ф.С. выдано извещение от 04 июля 2017 года об отсутствии записи акта о рождении Бибикамал Габдельбасировны в архивно-информационном отделе Государственного комитета Республики Башкортостан (л.д. 227 т.1).

Решением Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа –Югры от 04 сентября 2017 года установлен факт смерти СФФ 1877 года рождения, 08 марта 1947 года.

В архивной справке № 284 от 23 апреля 2018 года, выданной администрацией муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, указано, что похозяйственные книги по д.Тукаево Тукаевского сельского Совета Аургазинского района БАССР до 1943 года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали, поскольку были утеряны работниками сельского совета тех времен безвозвратно. В связи с чем, предоставить сведения о составе семьи ГГ и ММ за период с 1931 по 1937 гг. не представляется возможным. Питомник по выращиванию яблок находился в Кармаскалинском районе (л.д. 84 том 1).

Согласно выданной 01 июня 2018 года справке о заключении брака №310, 24 февраля 1923 года в Бузовьязовском Волостном Исполнительном комитете ХА и ВМ заключили брак (л.д. 99 том 1).

Согласно ответу № 930 администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года в документах архивного фонда Ишлинского сельского совета Аургазинского района БАССР (позже Тукаевского сельсовета) в похозяйственней книге по деревне Тукаево за 1943-1948 года значится хозяйство ХТ 1876 года рождения, в составе семьи значатся жена – Ш 1877 года рождения, дочь - Ф, 1926 года рождения, сын – Н, 1928 года рождения, С 1930 года рождения. В документах архивного фонда Тукаевского сельского совета Аургазинского района БАССР в похозяйственней книге по деревне Тукаево за 1955-1957 года значится хозяйство ХНТ, 1928 года рождения, жена – ХГХ, 1930 года рождения, ХСТ – брат, ХШ – мать, 1876 года рождения, ХДН – дочь, 1955 года рождения. В документах архивного фонда за 1958-1960 года значится хозяйство ХШБ, 1878 года рождения, в составе семьи указаны сын С, сноха М 1939 года рождения, внучка Д 1959 года рождения. В документах архивного фонда за 1961-1963 года хозяйство – ХС, состав семьи: жена М, мать Ш дочери Д и А (л.д. 185 том 1).

Из архивной справки от 15 августа 2019 года, выданной Национальным архивом Республики Башкортостан, усматривается, что в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге мечети д. Абраево Караякуновской волости Уфимского уезда Уфимской губернии (ныне Чишминский район Республики Башкортостан) за 1876 год в разделе «о родившихся» имеется метрическая запись № 16 по женской линии о рождении М, которая родилась 04 ноября 1876 года (по старому стилю). Родители: отец – ГС, мать – С. В метрических книгах д. Абраево сведений о рождении СГ, 1876 года рождения за 1875-1877 года не обнаружено (л.д. 125 том 1).

Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, в соответствии с извещениями № № 517, 516, 518, 519 от 24 августа 2020 года, указал на отсутствие сведений о записи акта о смерти в отношении ВММ, ВБГ, ХТБ, ХШМ. Указанные акты о смерти отсутствуют. Проверка проведена за период с 01.01.1927 по 31.12.1933 (л.д. 70-73 т.1).

Из ответа Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции от 08 сентября 2020 года № 0805-958, усматривается, что поступившее из прокуратуры Республики Башкортостан обращение Акбашева Ф.С. рассмотрено, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции неоднократно осуществлялся поиск записей актов о рождении АР, 1923 года рождения, АР 1925 года рожления, АМ, 1930 года рождения, АТХ, 1925 года рождения, о смерти АМ и Т, запрашиваемые акты не обнаружены. Разъяснена возможность обращения в отделы ЗАГС Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (л.д. 107-108 том 1).

Кроме того, Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции дано четкое пояснение на обращение административного истца № 0205-344 от 25 февраля 2021 года по отказу во внесении исправления или изменения в запись о рождении МГ № 10 от 1907 года (л.д. 150 том 1).

Согласно ответу администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан № 106 от 21 января 2021 года на запрос административных истцов направлены справки в отношении ХТБ,ШМ, ВБГ, ММ. Сообщено о том, что подворные карточки, похозяйственные книги Уршакминской волости в архивный отдел администрации на хранение не поступали (л.д. 80 т.1).

Управлением по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области предоставлен ответ на обращение Акбашева Ф.С., из которого следует, что в архивном фонде Управления сведения о смерти на ВБН 1884 г.р., ВММ, предположительно 1886 г.р., ХСБ), 20.08.1906 г.р. за период с 01.01.1923 по 31.12.1933 отсутствуют (л.д. 221-222 т.1).

Наряду с этим материалы административного дела содержат многочисленные ответы, справки актовых записей и извещений об отсутствии актовых записей, архивных учреждений, как муниципальных районов, так и субъектов Российской Федерации не являющихся стороной по делу, относительно иных родственников административных истцов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 октября 2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Административным истцам на их обращения о предоставлении запрашиваемой информации даны исчерпывающие ответы, при наличии информация – она предоставлена, при отсутствии – сообщено о ее отсутствии.

Доказательств тому, что в нарушение положений законодательства, у административного ответчика имеется информация, которая не была предоставлена на соответствующее обращение, административными истцами – не представлено.

Само по себе отсутствие запрашиваемой административными истцами информации в архивах Администрации муниципального района Аургазинский район, не свидетельствует о нарушении административным ответчиком прав и законных интересов административных истцов и каких-либо допущенных административным ответчиком незаконных действий, а потому оснований к удовлетворению административных исковых требовании к Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Наряду с этим, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административных исковых требований к прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан, указал, что ответ заместителя прокурора Аургазинскому району Республики Башкортостан, данный административным истцам является мотивированным и обоснованным, оснований для принятия мер прокурорского реагирование не имелось. Письменное обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом и дан ответ по существу обращения.

Не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия также не усматривает.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45.

В силу пункта 3.1 упомянутой Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Так, согласно ответу прокуратуры Аургазинского района от 06 июля 2020 года № 18ж-2020 на обращение Акбашева Ф.С. о предоставлении информации из архивного отдела администрации муниципального района Аургазинский район, поступившее из прокуратуры Республики Башкортостан, следует, что ранее проведенной проверкой установлено, что должностным лицом архивного отдела администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан нарушены требования Регламента, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года № 632, выразившиеся в необоснованном приеме заявления Акбашева Ф.С. и его рассмотрении при имеющемся основании для отказа в предоставлении услуги. Кроме того, проведена проверка соответствия федеральному и региональному законодательству Регламента, в ходе которой установлено, что Регламент содержит внутренние противоречия. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации муниципального района Аургазинский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Акбашеву Ф.С. разъяснено право обратиться в архивный отдел с просьбой о предоставлении сведений о близких родственниках с приложением необходимых документов. Указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается (л.д. 104-05 том 1).

Таким образом, на обращение Акбашева Ф.С. в соответствии с положениями упомянутых Федерального закона № 59-ФЗ, Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации дан исчерпывающий ответ по результатам проведенной проверки, сообщено об отсутствии оснований к применению мер прокурорского реагирования.

Незаконного бездействия либо действий сотрудниками прокуратуры Аургазинского района Республики Башкортостан при рассмотрении обращения Акбашева Ф.С. по материалам дела не установлено.

На основании статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права заявителя производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Ответ прокурора от 06 июля 2020 года соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, поскольку ответ дан по существу поставленных Акбашевым Ф.С. вопросов, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения (бездействия по мнению административных истцов) незаконным.

Вопреки доводам жалобы, несогласие заявителя с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения административного иска о признании бездействия прокурора незаконным. Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют доводы административного иска, которым дана надлежащая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, не содержат фактов, которые повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акбашева ФС, Амерхановой ФС – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Ф.М. Каримова

судьи А.Р. Багаутдинова

У.В. Зинова

Справка: судья Ахметов Р.Р.