Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца А. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению А. к федеральному казанному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю), федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 22 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России), с учетом уточнения, просил признать незаконными действия (бездействие) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ он прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю. При поступлении в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю медицинский осмотр был проведен несвоевременно. Ранее при отбывании наказания в ФКУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю А. состоял на учете у врача терапевта с диагнозом «артериальная гипертензия» и получал лекарственные препараты, которые в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю выдаются только с мая 2021 года и нерегулярно.

31 марта и ДД.ММ.ГГ в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю из-за неоказания медицинской помощи А. совершил акты членовредительства путем пореза предплечий правой и левой руки, соответственно. При этом надлежащая медицинская помощь А. оказана не была, факт членовредительства был умышленно скрыт сотрудниками учреждения.

ДД.ММ.ГГ по постановлению начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю А. был водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) сроком на 7 суток. При водворении в ШИЗО медицинский осмотр не проводился, в связи с тем, что не была оказана медицинская помощь по фактам членовредительства А. не смог получить постельные принадлежности для сна на время содержания в ШИЗО, в связи с чем был вынужден спать без постельных принадлежностей. Сотрудниками учреждения по данному факту никаких мер предпринято не было.

ДД.ММ.ГГА., находясь в камере ШИЗО № 15, пытался покончить жизнь самоубийством, нанеся резаную рану передней брюшной стенки. От полученной раны А. потерял сознание и упал, а через некоторое время сотрудниками ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю был доставлен в МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России.

При нахождении в палате МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России медицинская помощь оказывалась ненадлежащим образом, поскольку лекарственные препараты в капельнице заменяли и удаляли из вены иглу другие осужденные, не имеющие медицинского образования и трудоустроенные в медицинской части, что является угрозой жизни и здоровью административного истца.

С декабря 2021 года по настоящее время, не смотря на постоянные просьбы, А. не может попасть на прием к врачу-терапевту для корректировки его лечения в связи с имеющимся заболеванием.

В результате ненадлежащего оказания медицинской помощи административный истец полагает нарушенными свои права на охрану здоровья.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 20 апреля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней, названных отзывом на возражения административного ответчика, А. просит решение отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что решение суда и протокол судебного заседания на момент подачи жалобы ему не направлены, не смотря на истечение сроков обжалования; судом необоснованно отказано в допросе свидетелей – осужденных Ш., К. и Ш., что является нарушением права административного истца на представление доказательств; судом не было исполнено ходатайство административного истца об истребовании видеозаписей из отряда № *** за апрель 2022 года; судебное заседание, вопреки возражениям административного истца, проведено в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России; судом необоснованно отказано административному истцу в предоставлении времени для подготовки к судебным прениям; установлено нарушение прав административного истца действиями по замене ему капельницы не медицинскими работниками, вместе с тем требования административного искового заявления в данной части не удовлетворены.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Административный истец А., участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы. Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Алтайскому краю В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1.1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из материалов административного дела следует, что административным истцом оспаривается длящееся бездействие, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим иском не пропущен.

Разрешая заявленные требования по существу и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводам, что в отношении А. медицинской частью учреждения регулярно проводились медицинские осмотры и прием врачами-специалистами, в том числе терапевтом, оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с постановленными диагнозами, проводились необходимые исследования, анализы, назначались и предоставлялись необходимые лекарственные препараты, фактов отказа в оказании медицинской помощи административному истцу не установлено.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок организации оказания медицинской помощи, Порядок).

Согласно пункту 2 названного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Пунктом 10 Порядка установлено, что осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

Из пункта 11 Порядка организации оказания медицинской помощи следует, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника. На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера). На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».

Медицинскими работниками осуществляется медицинский осмотр перед переводом осужденных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, водворением в ШИЗО, ДИЗО, а также перед водворением лиц, заключенных под стражу, в карцер, по результатам которого выдается медицинское заключение о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ (пункт 13 Порядка организации оказания медицинской помощи).

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного с жалобами на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, а также при выявлении медицинским работником, а также другим сотрудником УИС видимых признаков телесных повреждений, травм и отравлений после оказания необходимой медицинской помощи медицинским работником составляется заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений. Заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений составляется в трех экземплярах, один из которых приобщается к медицинской документации пациента, второй - выдается на руки лицу, заключенному под стражу, или осужденному под роспись на первом экземпляре заключения, третий - дежурному помощнику начальника учреждения УИС под роспись на первом экземпляре заключения для направления в личное дело. Факт выявления телесных повреждений, травм и отравлений фиксируется в журнале учета телесных повреждений, травм и отравлений, журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и медицинской документации пациента. Если для установления наличия телесных повреждений, травм и отравлений требуется проведение дополнительных обследований и консультаций врачей-специалистов, указанные обследования и консультации назначаются медицинским работником (пункт 14 Порядка организации оказания медицинской помощи).

Согласно пункту 18 Правил организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница).

В силу пункта 30 данных Правил осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Аналогичные нормы закреплены в пункте 8 Правил Внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, согласно которому после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктом 31 Правил организации оказания медицинской помощи в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Правил организации оказания медицинской помощи).

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГА. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162, пунктом «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно А. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, а также с ограничением свободы сроком на 2 года.

ДД.ММ.ГГА. переведен из ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается материалами личного дела осужденного А.

По прибытии в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю А. был водворен в ШИЗО. При водворении в ШИЗО в отношении А. был проведен медицинский осмотр фельдшером ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю и выдано медицинское заключение, согласно которому на момент осмотра А. может содержаться в ШИЗО.

Врачом-терапевтом А. был осмотрен ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ подготовлен вводный эпикриз, установлен план профилактических мероприятий на 2020-2021 годы.

Согласно выписке из медицинской карты А. с ДД.ММ.ГГА. содержится в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю. При поступлении в учреждение проведен медицинский осмотр и обследование. Из анамнеза установлено (со слов), что болен гипертонической болезнью. Поставлен на диспансерный учет с диагнозом: . Проводилось необходимое лабораторное и инструментальное обследование, назначено гипотензивное лечение. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ содержался в ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю, где до ДД.ММ.ГГ находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении с диагнозом: . Проведено лабораторное и инструментальное обследование (ОАК, ОАМ, ЭКГ, флюорографии органов грудной клетки). Далее трудоустроен на должность санитара отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКЛПУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю. С ДД.ММ.ГГ содержится в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю. При поступлении в учреждение проведен медицинский осмотр и обследование. Взят на диспансерный учет в филиале «Медицинская часть №5» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России с диагнозом: . Продолжена гипотензивная терапия. Неоднократно осматривался медицинскими работниками перед водворением в запираемые помещения ШИЗО/ПКТ, медицинских противопоказаний для водворения в ШИЗО/ПКТ не было. ДД.ММ.ГГ проведен профилактический медицинский осмотр. Неоднократно записывался на прием к медицинским работникам филиала «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, но на прием не являлся. С 11 по ДД.ММ.ГГ осужденный А. отказывался от приема пищи. Ежедневно осматривался медицинскими работниками, заключение: алиментарное голодание. Проведены беседы о необходимости приема пищи, необходимое лабораторное обследование. Ухудшения состояния здоровья зафиксировано не было.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, судом первой инстанции правомерно установлено, что медицинский осмотр А. по прибытию в ФКУ ИК-10 УФСИН России был проведен. При этом непроведение осмотра в суточный срок в соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, нарушением прав административного истца не является, учитывая, что он был осмотрен в день прибытия в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ перед водворением в ШИЗО.

Постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГА. водворен в ШИЗО сроком на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Так, ДД.ММ.ГГ в 19 часов 3 минуты во время проведения проверки наличия осужденных, содержащихся в ПКТ (корпус ***), А., находясь в камере *** ПКТ (корпус ***), выражал свое недовольство установленным порядком отбывания наказания в ИУ, употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова.

Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в ШИЗО от ДД.ММ.ГГА. на момент проведения осмотра жалоб не предъявляет, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о непроведении медицинского осмотра и неоказании ему медицинской помощи в связи с порезами рук при водворении в ШИЗО ДД.ММ.ГГ правомерно отклонены судом первой инстанции и признаны недоказанными.

Приказом Минюста России от 11 июля 2006 года № 250 утверждена Инструкция о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях (далее – Инструкция).

Согласно пункту 2 названной Инструкции сообщения о преступлениях и происшествиях принимаются в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) круглосуточно старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными по территориальным органам УИС, дежурными помощниками начальника учреждения, дежурными помощниками начальника колонии, дежурными помощниками начальника больницы, дежурными помощниками начальника следственного изолятора, дежурными помощниками начальника тюрьмы (или их заместителями). В рабочее время допускается осуществлять прием сообщений о преступлениях и происшествиях и другими сотрудниками, специально уполномоченными на осуществление этих функций. Прием заявлений о преступлениях и происшествиях обязаны также осуществлять все лица рядового и начальствующего состава учреждений и органов УИС. Они не вправе отказываться от их приема под предлогом недостаточности сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления или по каким-либо другим причинам.

В силу пункта 5 Инструкции при обнаружении признаков преступления сотрудник принимает меры неотложного реагирования, о чем немедленно сообщает дежурному по учреждению или органу УИС при помощи телефона или другого вида связи для доклада начальнику, лицу, его замещающему, либо заместителю начальника учреждения или органа УИС в течение суток с момента обнаружения и составляет рапорт.

Регистрация информации о преступлениях и происшествиях производится в дежурных частях учреждений и органов УИС незамедлительно. При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на регистрацию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.д.), регистрация такого сообщения может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи (пункт 12 Инструкции).

Сообщения о преступлениях регистрируются в Книге регистрации сообщений о преступлениях, а информация о происшествиях - в Журнале регистрации информации о происшествиях. Запрещается отражать в указанных документах ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом (пункт 13 Инструкции).

Согласно пункту 26 Инструкции при поступлении сообщения о совершенном или готовящемся преступлении дежурный по учреждению или органу УИС принимает меры к его немедленной проверке (прибытие на место происшествия, предотвращение и пресечение преступления, обеспечение сохранности следов возможного преступления, проведение оперативно-разыскных мероприятий по установлению и задержанию с поличным или «по горячим следам» лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, получение объяснений или производство других проверочных действий). О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах должно быть в максимально короткий срок доложено соответствующему руководителю учреждения или органа УИС для организации дальнейшей проверки этого сообщения.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГА. на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю было подано заявление об отказе от приема пищи.

Согласно выписному эпикризу, содержащемуся в медицинской карте А., в период с 10 по ДД.ММ.ГГА. находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России с диагнозом «Алиментарное голодание от ДД.ММ.ГГ. Гипертоническая болезнь 2 достигнутая АГ 1 ст., риск 2 ХСН0». Выписан в удовлетворительном состоянии, начал прием пищи ДД.ММ.ГГ.

В материалы административного дела представлены копии журнала *** регистрации информации о происшествиях и книги *** регистрации сообщения о преступлениях.

Из указанных журналов следует, что ДД.ММ.ГГ в 15 часов 10 минут в медицинской части осужденный А. совершил акт членовредительства металлическим куском, отломанным от раковины. Диагноз: резаная рана передней брюшной стенки 7х0,8 см.

Согласно акту медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГ, составленному фельдшером МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, ДД.ММ.ГГ в 15 часов 15 минут при осмотре у осужденного А. выявлена резаная рана передней брюшной стенки размером 7 см х 0,5 см. Наложена асептическая повязка, в неотложной медицинской помощи не нуждается. Заключение: резаная рана передней брюшной стенки. По результатам осмотра подготовлено заключение о медицинском осмотре на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ начальником ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю утверждено заключение о результатах служебной проверки, согласно которому комиссией, созданной на основании приказа ФКУ ИК-10 УФСИН России от ДД.ММ.ГГ*** «О создании комиссии и проведении служебной проверки», проведена служебная проверка в отношении осужденного А., совершившего акт членовредительства ДД.ММ.ГГ. В ходе служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ в 15 часов 10 минут от младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю сержанта внутренней службы А. поступило сообщение о том, что осужденный А., содержащийся в палате *** ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России филиал МЧ № 5, находясь в туалете, совершил акт членовредительства металлическим куском размером примерно 2х0,5 см., отломанным от раковины. В 15 часов 15 минут осужденному А. была оказана медицинская помощь дежурным фельдшером МЧ №5 капитаном внутренней службы Т., наложена асептическая повязка. Диагноз: Резаная рана передней брюшной стенки 7х0,8 см. В 15 час. 35 мин. осужденному А. по факту совершения акта членовредительства было предложено дать письменное объяснение, на что осужденный ответил отказом. В устной форме пояснил, что объяснение по вышеуказанному факту будет давать прокурору. По факту членовредительства, совершенного осужденным А.ДД.ММ.ГГ проведена проверка, материалы направлены в МО МВД России «Рубцовский», для принятия процессуального решения.

По результатам служебной проверки комиссией принято решение привлечь осужденного А. к дисциплинарной ответственности, руководствуясь требованиями части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, выразившееся в умышленном причинении вреда своему здоровью.

Согласно акту медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГ, составленному фельдшером МЧ № 5 ФКУЗ МЧ-22 ФСИН России, ДД.ММ.ГГ в 12 часов 00 минут при осмотре у осужденного А. выявлены множественные царапины внутренней поверхности кожных покровов левого и правого предплечий. Наложены асептические повязки, в оказании неотложной медицинской помощи не нуждается. Заключение: множественные царапины внутренней поверхности кожных покровов левого и правого предплечий. По результатам осмотра составлено заключение о медицинском осмотре от ДД.ММ.ГГ.

Судом первой инстанции установлено, что указанный факт членовредительства в журнале регистрации информации о происшествиях и книге регистрации сообщения о преступлениях своевременно зарегистрирован не был.

На основании представления Рубцовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГ*** «Об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации в деятельности ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю» была проведена служебная проверка, в ходе которой, в том числе, было установлено, что прокуратурой при осуществлении надзора за соблюдением законов о приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях установлены нарушения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, В ходе опроса осужденного А. и осмотра рук осужденного установлено, что на внутренней поверхности обеих рук имеются множественные повреждения. Как следует из информации ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, рапорты об обнаружении признаков преступления (по фактам членовредительства) не зарегистрированы. В нарушение положений уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, несмотря на неоднократные осмотры осужденного медицинскими работниками, рапорты об обнаружении признаков преступления сотрудниками учреждения составлены не были, соответственно, обстоятельства получения повреждений выяснены не были.

Согласно журналу регистрации информации о происшествиях и книге регистрации сообщения о преступлениях факт членовредительства, выявленный ДД.ММ.ГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГ.

Из заключения о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГ следует, что согласно заключению медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГ фельдшером медицинской части М. у осужденного А. выявлены множественные царапины внутренней поверхности кожных покровов левого и правого предплечий. Рапорты об обнаружении признаков преступления по факту членовредительства осужденного А. дежурным помощником начальника колонии Р. не зарегистрированы. Дать письменное объяснение осужденный А. отказался, но в устной форме пояснил, что акт членовредительства он совершил ДД.ММ.ГГ, находясь в туалете палаты *** МСЧ, щепой от пола. По причинению умышленного вреда своему здоровью ДД.ММ.ГГ осужденным А. проведена проверка, материалы направлены начальнику СО по г. Рубцовску СУ СК России по Алтайскому краю для принятия процессуального решения.

По результатам проверки за нарушение пункта 88 должностной инструкции, выразившееся в невнесении в «Журнал регистрации информации о происшествиях» рапорта об обнаружении признаков преступления по факту членовредительства осужденным А. сотрудники ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю привлечены к дисциплинарной ответственности.

Судом первой инстанции также установлено, что исходя из журнала регистрации информации о происшествиях и книги регистрации сообщения о преступлениях, ДД.ММ.ГГ в 10 часов 10 минут А. совершил акт членовредительства в ПКТ камера *** обломком от двери санузла.

Согласно акту медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГ, составленному фельдшером МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, ДД.ММ.ГГ около 9 часов 10 минут осужденный А. был осмотрен в камере *** ПКТ. При осмотре выявлена резаная рана средней трети левого предплечья около 4 см, оказана медицинская помощь в 9 часов 15 минут ПХО раны, асептическая повязка. Диагноз: . Проведена беседа о необходимости возобновить прием пищи. По результатам осмотра составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи после совершения актов членовредительства опровергнуты материалами дела.

При этом, как верно указано на то судом первой инстанции, не смотря на то, что факт членовредительства, имевший место ДД.ММ.ГГ, не был своевременно зарегистрирован в журнале регистрации о происшествиях, права административного истца не нарушены, поскольку согласно медицинским документам медицинская помощь была оказана А. своевременно, в этот же день. По факту несвоевременной регистрации сообщений о происшествиях должностные лица ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю привлечены к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доводы административного истца о неоказании ему медицинской помощи при совершении актов членовредительства ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ и не регистрации сообщений о происшествиях в соответствующих журналах не нашли своего подтверждения как в рамках настоящего административного дела, так и в рамках прокурорской проверки. Иных фактов совершения А. актов членовредительства, кроме вышеуказанных, не установлено.

Доводы административного истца о том, что он не может попасть на прием к врачу с декабря 2021 года, правомерно опровергнуты судом первой инстанции.

Так, согласно пояснениям допрошенной судом первой инстанции в качестве свидетеля начальника МЧ № 5 МСЧ-22 ФСИН России Фурцевой И.Б., на сегодняшний день ставка терапевта является вакантной в медицинской части. Функции врача-терапевта выполняет фельдшер, либо она как начальник медицинской части. А. неоднократно был у нее на приеме, но жалоб на неоказание либо оказание надлежащей медицинской помощи не предъявлял.

Кроме того, исходя из медицинской карты А., он был на приеме у начальника МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФССИН России ДД.ММ.ГГ, где жалоб не предъявлял, от осмотра отказался.

ДД.ММ.ГГА. был осмотрен фельдшером МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФССИН России, где предъявлял жалобы на периодические головные боли. А. было рекомендовано медикаментозное лечение.

ДД.ММ.ГГА. также был осмотрен фельдшером МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФССИН России, где жалоб не предъявлял, установлено, что лечение получает регулярно.

Согласно медицинской карте осужденного А., в ней имеются листы назначений лекарственных препаратов, согласно которым А. регулярно получает препараты, назначенные ему в связи с наличием у него гипертонической болезни.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о недоказанности факта бездействия административных ответчиков, выразившегося в невыдаче А. необходимых ему лекарственных средств в связи с наличием гипертонической болезни, судебная коллегия также отмечает, что в соответствии с ответом ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю А. к должностным лицам учреждения с жалобами в связи с невыдачей ему лекарственных средств не обращался. О подаче таких жалоб административным истцом также не заявлено.

Доводы административного истца об оказании ему медицинской помощи осужденными, не имеющими медицинского образования, при смене лекарственных препаратов в капельнице и удалении иглы из вены в стационарном отделении МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России были проверены в рамках прокурорской проверки по обращению А., проведенной Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о чем А. был дан ответ от ДД.ММ.ГГ***.

По результатам проведенной проверки в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России Рубцовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был дан ответ, согласно которому 16 и ДД.ММ.ГГА. медицинскими сестрами МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России были установлены системы для внутрикапельного введения раствора, а смена лекарственного препарата и снятие капельницы (удаление иглы) было осуществлено без их ведома. По результатам проверки принято решение проработать вопрос с ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю о проведении процедур по внутривенному капельному введению лекарственных препаратов в процедурном кабинете; провести дополнительное занятие с медицинским персоналом филиала по изучению требований законодательства в сфере здравоохранения; направить в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю предложение о переоборудовании процедурного кабинета филиала МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России для осуществления процедур по внутривенному капельному введению лекарственных препаратов на кушетке под постоянным контролем медицинского персонала с соблюдением мер безопасности.

При таких обстоятельствах, как верно указано на то судом первой инстанции, нарушения прав административного истца и наступления для него негативных последствий действиями медицинских работников МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, а именно допущения факта того, что игла из вены удалялась и лекарства в капельнице менялись другими осужденными, трудоустроенными в медицинской части, в ходе рассмотрения административного дела не установлено, А. на них также не ссылался.

Доводы апелляционной жалобы о несвоевременном направлении судом первой инстанции копии решения суда основанием к отмене или изменению решения суда не являются, поскольку данный факт не послужил препятствием административному истцу для подачи апелляционной жалобы на решение суда и дополнений к ней.

Ссылка административного ответчика на необоснованный отказ в допросе свидетелей Ш., Ш. и К. отклоняется судебной коллегией. В удовлетворении ходатайства административного истца о допросе указанных свидетелей правомерно отказано, поскольку свидетели Ш. и Ш., содержащиеся с А. в одном отряде, не находятся с ним в одном помещении круглосуточно, и не видят всех взаимодействий А., в т.ч. с медицинскими работниками. Позиция административного истца о том, что К. мог слышать, что акт членовредительства имел место именно 9-го, а не 12-го мая 2021 года, основана на предположении. По делу с достоверностью, на основании иных доказательств, установлено, что данный факт имел место ДД.ММ.ГГ.

Указание административного истца в апелляционной жалобе на непредставление ему судом первой инстанции времени для подготовки к судебным прениям не влечет отмену решения суда, поскольку Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрена обязанность суда предоставить время участникам процесса для подготовки к судебным прениям. Кроме того административный истец участвовал в судебных заседаниях, не был лишен возможности донести свою позицию до суда.

Рассмотрение судом административного дела в отсутствие представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, вопреки доводам апелляционной жалобы, не является процессуальным нарушением, поскольку в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, явка которых судом не была признана обязательной.

Иные доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих законность и обоснованность принятого судом решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: