Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Сочи, департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи, администрации Адлерского района г. Сочи, ФЕБУ «ФКП Росреестра» Территориальный отдел №14 о признании незаконным отказов в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Краснодара от 15 января 2020 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Статьей 37 КАС РФ регламентировано, что лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В силу ст. 38 КАС РФ, сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Судебной коллегией установлено, что решение Адлерского районного суда г. Сочи от 15 января 2020 года было вынесено в отсутствие ФИО1, не извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Так, согласно определению Адлерского районного суда г. Сочи суда от 19 ноября 2019 года, состоялось предварительное судебное заседание, в результате которого суд перешел к рассмотрению иска ФИО1 в порядке административного производства, в связи с чем, в предварительном судебном заседании представителем администрации г. Сочи было заявлено ходатайство о применении в порядке КАС РФ трехмесячного срока обращения с настоящими требованиями. Для подготовки административным истцом возражений относительно заявленного ходатайства, предварительное судебное заседание было отложено на 15 января 2020 года в 12 часов 40 минут.

Однако согласно протоколу судебного заседания от 15 января 2020 года, рассмотрение дело по существу началось в 12 часов 30 минут, тогда как административный истец не была надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения ее административного иска по существу.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 января 2020 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.В. Лободенко

Судья: Н.А. Морозова

Судья: Е.В. Ефименко