Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-1111/2021 по апелляционным жалобам административного ответчика управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» и заинтересованного лица АМО «Город Майкоп» на решение Майкопского городского суда от 25.02.2021, которым постановлено:

административное исковое заявление Безрукова Аслана Султановича к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании незаконным решения № 6706 от 26.12. 2020 в части отказа в выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба и устранении допущенных нарушений путем понуждения повторного рассмотрения по существу вопроса о выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» № 6706 от 26.12.2020 в части отказа Безрукову Аслану Султановичу в выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» повторно рассмотреть по существу вопрос о выдаче Безрукову Аслану Султановичу разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519038:1422 по адресу: г. Майкоп, ул. Батарейная,2 «г», в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в силу.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., объяснения представителей административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» и заинтересованного лица администрации МО «Город Майкоп» Селивановой М.М. и Скобеевой Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Безрукова А.С., полагавшего решение законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Безруков А.С. обратился в суд с административным иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к Управлению архитектуры и градостроительства МО «город Майкоп» о признании незаконным решения № 6706 от 26.12.2020 в части отказа в выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба и устранения допущенных нарушений путем понуждения повторного рассмотрения по существу вопроса о выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба.

В обоснование административного иска указал, что у него в пользовании, на основании договора аренды № 0092034 от 14.10.2020 находится земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519038:1422 по адресу: г. Майкоп, ул. Батарейная, 2-г, с основным видом разрешенного использования - «спорт».

Для освоения данного участка им был заказан проект физкультурно- оздоровительного клуба и 10.12.2020 в адрес административного ответчика подано заявление о выдаче разрешения на его строительство.

26.12.2020 он получил отказ в форме решения № 6706 в выдаче разрешения на строительство.

Данный отказ создает ему препятствия к использованию по назначению земельного участка, полученного им в аренду.

Судом первой инстанции принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе на решение суда административный ответчик – Управление архитектуры и градостроительства МО «Г.Майкоп» и заинтересованное лицо - администрация МО «Город Майкоп» полагали решение незаконным, просили его отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Представители заинтересованных лиц – муниципального образования «Город Майкоп» и комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного ответчика- управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» Селивановой М.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения административного истца Безрукова А.С., полагавшего решение суда первой инстанции законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Совета народных депутатов МО «Город Майкоп» от 28.10.2011 утверждены Правила землепользования и застройки МО «Город Майкоп».

Согласно справке о градостроительном регламенте от 25.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519038:1422 расположен в зоне средне и многоэтажной жилой застройки с размещением общественно-делового назначения (Ж-ОЖ).

К основным видам разрешенного использования земельного участка (Ж-ОЗ) относится «спорт», на котором могут быть возведены здания физкультурно-оздоровительных клубов, фитнес-центров, теннисные корты, бассейны, площадки для занятия спортом и физкультурой. Установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства. Земельный участок с кадастровым номером 01:08:0519038:1422 соответствует указанным параметрам.

Из материалов дела также следует, что 14.10.2020 между комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» и Безруковым заключен договор аренды № 009203 земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519038:1422, расположенного в г. Майкопе, ул. Батарейная, 2 «г» на срок 4,5 года.

В соответствии с п. 1.1. договора аренды, вид разрешенного использования земельного участка: спорт. Согласно п. 5.1.5 договора арендодатель вправе возводить на предоставленном в аренду земельном участке возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные органы с приложением документов согласно перечню, установленному ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

10.12.2020 Безруков А.С. обратился в управление архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» с целью строительства на предоставленном земельном участке физкультурно-оздоровительного клуба с заявлением о выдаче разрешения на строительство. К заявлению приложил правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, результаты инженерно-геологических, геодезических изысканий и проектную документацию № 51-20.

Уведомлением от 26.12.2020 № 6706 Безрукову А.С. административным ответчиком отказано в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на отсутствие технических условий для проектирования видеонаблюдения, выданных Управлением по делам ГО и ЧС МО «Город Майкоп» и согласования фасада проектируемого объекта.

Ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит закрытый перечень причин для отказа в выдаче разрешения на строительство, в том числе: отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Кодекса; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка; несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

На основе анализа установленных по делу обстоятельств иположений закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности решения Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» № 6706 от 26.12.2020 в части отказа в выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуба.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что объект планируемого строительства «физкультурно-оздоровительный клуб» по адресу; г. Майкоп, ул. Батарейная, 2 «г» не требует подключения к системе видеонаблюдения АПК «Безопасный город». Также суд установил, что планируемый объект капитального строительства физкультурно-оздоровительный клуб, площадью застройки 29 кв.м., расположен с тыльной стороны земельного участка, не отнесенного к исторической части города или охранной зоне памятника истории архитектуры, ввиду чего не требует согласование, поскольку в соответствии с пунктами 2,3 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519038:1422 необходимость согласования цветового решения фасадов общественных зданий, многоквартирных домов с управлением архитектуры установлена для помещений, которые фасадами выходят на улицы. Кроме того, согласование необходимо при строительстве объектов в исторической части города.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что 29-30.12.2020 Безруков А.С. представил справку о руководителя управления ЧС г. Майкопа о том, что объект «Строительство физкультурного оздоровительного клуба» по адресу: г. Майкоп, ул. Батарейная, 2 «г» не требует подключения к системе видеонаблюдения АПК «Безопасный город» и цветной фасад проектируемого объекта, что по мнению подателя апелляционной жалобы свидетельствует о законности решения от 26.12.2020 в части отказа в выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного клуб, не является подтверждением законности действий административного ответчика.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административного ответчика, занимаемой им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, следовательно являлись предметом оценки суда, которым дана соответствующая правовая оценка, проверенная судебной коллегией и признанная верной, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия не усматривает.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений процессуального законодательства не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 25.02.2021 оставить без изменения – жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Мейстер

Судьи: Ж.К. Панеш

ФИО1