Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сафаргалиной Лиане Абдулхаковне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сафаргалиной Лианы Абдулхаковны на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее по тексту – ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту – Сибайский ГОСП УФССП России по РБ) Сафаргалиной Л.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту УФССП России по РБ) о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивировало тем, что 09 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А. возбуждено исполнительное производство № 20150/20/02013-ИП в отношении должника Губайдуллиной М.В. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. Указало на то, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства или регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В связи с чем ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А., выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалину Л.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, реализация имущества должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2020 года постановлено:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А., УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А., выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не направлении запроса в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалину Л.А. направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, направить запросы в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника, произвести действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника (при установлении такого супруга).

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Не согласившись с решением суда, судебный пристав-исполнитель Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалина Л.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить в части о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указала на то, с 24 ноября 2020 года по 07 декабря 2020 года находилась на листке нетрудоспособности, в связи с чем не имела возможности лично участвовать в судебном заседании и привести свои доводы. Кроме того, административное исковое заявление ею не получено, какие действия (бездействие) обжалуются административным истцом ей неизвестно. Ссылается на то, что в отношении должника применены меры принудительного взыскания и проведены все исполнительные действия. 12 апреля 2020 года посредством электронного документооборота был направлен запрос в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника; осуществлялся выход по адресу должника с целью установления его имущественного положения. На момент рассмотрения административного дела 27 ноября 2020 года запрос в УФМС был направлен и получен ответ, таким образом, оспариваемое действие (бездействие) устранено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Административным истцом в адрес Сибайского ГОСП УФССП России по РБ заявления, ходатайства об установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника, не поступали. Более того, исполнительное производство не окончено, исполнительные действия по нему могут быть совершены, действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, являются правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

В соответствии со статьей 150, частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по РБ Яппарова А.У., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, дата мировым судьей судебного участка №... по адрес Республики ФИО1 вынесен судебный приказ по делу №... о взыскании с Губайдуллиной М.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору №... от дата в размере 8 518,61 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

09 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 20150/20/02013-ИП в отношении должника Губайдуллиной М.В. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Судебным приставом-исполнителем Сафаргалиной Л.А. направлены запросы в АО «Кредит Европа Банк», «Лето Банк», ПАО РОСБАНК, ООО КБ «КОЛЬЦО УРАЛА» об истребовании сведений о наличии счетов и денежных средств должника, направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации об истребовании сведений о размере пенсии застрахованного лица в отношении Губайдуллиной М.В., направлены запросы в подразделение ГИБДД МВД России об истребований сведений о наличии у должника транспортных средств.

03 августа 2020 года и 19 октября 2020 года судебными приставами-исполнителями Сибайского ГОСП УФССП России по РБ по адресу должника: адресадрес осуществлены выходы, в результате которых составлены акты об отсутствии Губайдуллиной М.В. по указанному адресу.

18 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Сафаргалиной Л.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50 % доходов.

В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены: запрос № 1222978569 информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей, а также запрос № 1222978566 информации о месте регистрации должника, адресе места выбытия в случае снятия с регистрационного учета.

Удовлетворяя частично административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс», суд исходил из того, что за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года у судебного пристава-исполнителя имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия, а именно направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника, а также произвести действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, однако судебный пристав-исполнитель этого не сделал.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на законе.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право осуществлять арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.

Материалы исполнительного производства не содержат данных, указывающих, что за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника, а также не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника. При этом объективных к тому препятствий материалами дела не установлено.

Доводы судебного пристава-исполнителя Сафаргалиной Л.А. о том, что ею были предприняты все исполнительные действия по исполнению исполнительного документа не могут быть признаны обоснованными, поскольку само по себе формальное выполнение судебным приставом-исполнителем некоторых из мер по принудительному исполнению исполнительного документа не может с очевидностью свидетельствовать о выполнении судебным приставом-исполнителем исчерпывающих действий, обеспечивающих задачи исполнительного производства.

В апелляционной жалобе административный ответчик указывает на факт направления запроса в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния должника 12 апреля 2020 года, однако согласно материалам исполнительного производства указанный запрос был направлен судебным приставом-исполнителем, равно как и запрос о месте регистрации должника, лишь 18 ноября 2020 года, то есть по истечению 7 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, уже после подачи ООО МФК «ОТП Финанс» административного искового заявления.

В рассматриваемом случае бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А. не может отвечать принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вопреки доводу апелляционной жалобы о неполучении копии административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» в материалах дела имеется сопроводительное письмо (исх. № 3842) от 05 ноября 2020 года о направлении копии определения о назначении дела к судебному разбирательству и копии административного искового заявления в адрес лиц, участвующих в деле.

Нахождение судебного пристава-исполнителя Сафаргалиной Л.А. в период с 24 ноября 2020 года по 07 декабря 2020 года на листке нетрудоспособности не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку ходатайств об отложении судебного заседания по указанному основанию административным ответчиком не заявлено, подтверждающих документов также не представлено.

Таким образом, учитывая, что не совершение своевременно исполнительных действий нарушает право заявителя на исполнение судебного акта в установленный законом срок и получения денежных средств в принудительном порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалиной Л.А., выразившееся в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года; в не направлении запроса в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09 апреля 2020 года по 27 октября 2020 года.

Однако указание судом в резолютивной части решения на обязание судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалину Л.А. направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, направить запросы в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника, является неверной, поскольку согласно материалам исполнительного производства указанные действия на момент разрешения спора по существу уже были совершены судебным приставом-исполнителем Сафаргалиной Л.А. (л.д. 52, 53).

В связи с этим решение суда в части требований об обязании судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по РБ Сафаргалину Л.А. направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния подлежит признанию необоснованным, и решение следует изменить, исключив из резолютивной части указание об обязании судебного пристава-исполнителя направить указанные запросы.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 27 ноября 2020 года изменить, исключив из резолютивной части решения вывод суда об обязании судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Сафаргалину Лиану Абдулхаковну направить запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, направить запросы в органы регистрационного учета с целью получения информации о месте жительства должника.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Б.Ф. Масагутов

Судьи Ф.Ф. Сафин

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Кутлубаев А.А.