Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 марта 2022 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 8 февраля 2022 года, которым ФИО1, **** года рождения, уроженцу Молдавской ССР, продлен срок содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, на срок до 29 апреля 2022 года для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до 29.04.2022 срока содержания лица без гражданства ФИО1, **** г.р., в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (далее - ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области) для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 02.12.2021.

В обоснование требований указано, что 02.12.2021 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Поскольку ФИО1, **** г.р. является лицом без гражданства и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, есть вероятность того, что он может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Для оформления выезда требуется время, в связи с этим, ФИО1 необходимо продлить срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 8 февраля 2022 года, ФИО1 продлен срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области на срок до 29 апреля 2022 года.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда о продлении срока содержания в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области отменить. Указывает, что судом отклонено заявленное им ходатайство об участии в судебном заседании его супруги, которая могла представить документы подтверждающие наличие у него несовершеннолетних детей, и обязательства о регистрации по месту жительства. Полагает, что содержание его в специализированном учреждении не решает вопроса о возможности его депортации, поскольку факт его рождения на территории Республики Молдова не свидетельствует о том, что его можно депортировать в данную страну. Находясь в изоляции, он лишен возможности восстановить документы. Указывает, что в нарушение норм международного права имеет место чрезмерное вмешательство государства в его личную семейную жизнь, нарушается его право на личную свободу и судебную защиту.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Потапкова Г.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь действующим законодательством с учетом обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления срока содержания в специальном учреждении – ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области на срок до 29 апреля 2022 года, необходимый для исполнения решения о депортации.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Основания и порядок временного помещения в специальное учреждение иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 **** г.р., уроженец Молдавской ССР, приговором Суздальского районного суда Владимирской области от 13.05.2020 года осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Распоряжением ФСИН России № 7139-рн от 11.10.2021 признано нежелательным пребывание (проживание) административного ответчика в Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

02.12.2021 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 31 Федерального закона №115-ФЗ, которое в установленном законом порядке не отменено. С данным решением ФИО1 ознакомлен 10.12.2021.

Согласно справке об освобождении серии ЖФ № 004602, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 10.12.2021 года по отбытии срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 13.12.2021 ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области на срок до 10.02.2022 включительно для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 29.04.2022, исходил из того, что в отношении административного ответчика приняты решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации.

Суд, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определил временные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении. Учитывая, что в настоящее время свидетельство на возвращение в Республику Молдова не оформлено, авиасообщение ограничено, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, так как установлено и не оспаривается, что административный ответчик родился на территории Молдавской ССР.

Доводы ФИО1 о том, что он не является гражданином Республики Молдова сами по себе не свидетельствуют о невозможности исполнения решения о его депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, не может расцениваться как мера наказания.

При таком положении баланс частных и публичных интересов нельзя признать нарушенным.

Наличие социальных связей на территории Российской Федерации (несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации) не является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение до исполнения решения о депортации и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения. Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, решение УМВД России по Владимирской области о депортации ФИО1 до настоящего времени не отменены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий Ю.В. Самылов

Судьи А.В. Семёнов

О.И. Емельянова