Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании заявление ФСИН России о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 17.07.2014г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В Краснодарский краевой суд поступило заявление ФСИН России о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 17.07.2014г., в котором административный ответчик просит предоставить отсрочку исполнения судебного акта суда апелляционной инстанции по делу № 33-12204/2014 г. до 01.11.2021г. Ответчик мотивирует свои доводы тем, что согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. При этом понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. При отсутствии бюджетных средств на устранение нарушений законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю у ФСИН России в настоящее время отсутствует возможность исполнить апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 17.07.2014.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю (УФСИН по КК) и Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 (ФКУ ИК-2) УФСИН по КК пос. Двубратский Усть-Лабинского района Краснодарского края.

Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 02.08.2012г.в исковых требованиях прокурору отказано.

Не согласившись с судебным актом от 02.08.2012г., ответчики подали апелляционную жалобу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.07.2014г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым удовлетворены полностью требования прокурора. Постановлено признать незаконным бездействия Федеральной службы исполнения наказания России, Управления Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю и Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 в пос. Двубратский, Усть-Лабинского района Краснодарского края в части обеспечения осужденных необходимым набором помещений, а также мебели, инвентаря и оборудования. Обязать Федеральную службу исполнения наказания России (ФСИН России) : годичный срок с момента вступления решения в законную силу выделить необходимые денежные средства на оборудование и приобретение в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии № 2 в пос. Двубратский, Усть-Лабинского района Краснодарского края (ФКУ ПК № 2 ФСИН России по Краснодарскому краю) вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования. Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Краснодарскому краю (УФСИН России по Краснодарскому краю) при поступлении соответствующего финансирования незамедлительно выделить ФКУ -ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые денежные средства на оборудование и приобретение вышеперечисленных помещений, мебели, инвентаря и оборудования. Обязать Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 в пос. Двубратский, Усть-Лабинского района Краснодарского края (ФКУ ПК № 2 ФСИН России по Краснодарскому краю) при поступлении необходимого финансирования оборудовать и приобрести вышеперечисленные помещения, мебель, инвентарь и оборудование.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В п. 23 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 13 в отношении применения приведенных положений в части заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда даны следующие разъяснения о необходимости тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС России от 18 апреля 2006 г. N 104-О №270, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий; вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства; при этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда которым удовлетворены требования прокурора было вынесено 17.07.2014г. Доказательств того, что во исполнение определения управлением УФСИН России по Краснодарскому краю, предпринимались действия, направленные на его исполнение в суд апелляционной инстанции не представлено.

Судом учитывается, что поскольку на протяжении шести лет ответчик не приступил к исполнению судебного акта, то отсрочка исполнения до 01.11.2021г. не приведет достижению целей указанных в судебном акте.

Исследовав заявление УФСИН России по Краснодарскому краю, судебная коллегия не установила обстоятельств, перечисленных в законе.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заявление ФСИН России о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 17.07.2014г. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 189 КАС РФ на определение может быть подана частная жалоба.

Председательствующий: Онохов Ю.В.

Судьи: Леганов А.В.

Суслов К.К.