Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя администрации Кемеровского муниципального района Пронькиной В.М. на определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2019 года

по административному делу по иску администрации Кемеровского муниципального района к МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области, УФССП по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с административным иском к МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области, УФССП по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Определением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2019 года административное исковое заявление передано для рассмотрения по подсудности в Заводский районный суд г. Кемерово.

В частной жалобе представитель администрации Кемеровского муниципального района Пронькина В.М. просит отменить определение. Считает, что данный иск подсуден Кемеровскому районному суду Кемеровской области ввиду того, что судебный пристав-исполнитель осуществляет свои полномочия на территории Кемеровского района.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что административный истец находится по адресу: г. Кемерово, ул. Совхозная, 1а в Заводском районе г. Кемерово, административные ответчики – МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области, УФССП по Кемеровской области – по адресу: г.Кемерово, пр.Советский, 30 в Центральном районе г.Кемерово.

Административное исковое заявление было подано в Кемеровский районный суд Кемеровской области и принято к производству данного суда.

Передавая административное дело для рассмотрения по подсудности в Заводский районный суд г. Кемерово, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку должник по исполнительному производству – администрация Кемеровского муниципального района находится на территории Заводского района г.Кемерово, а в соответствии со ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершались по месту нахождения должника, то исходя из положений ч.2 ст.22 КАС РФ административное дело по иску об освобождении администрации Кемеровского муниципального района от взыскания исполнительского сбора подсудно Заводскому районному суду г.Кемерово по месту совершения в отношении должника исполнительных действий.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда, так как они постановлены с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 КАС РФ перечень способов защиты, которые может использовать административный истец, является открытым.

Из указанных норм права в их взаимосвязи следует, что требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства путем предъявления иска, при этом требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора или уменьшении его размера не связано с разрешением вопроса о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора. Разрешение указанных требований также не связано и с оценкой законности действий судебного пристава-исполнителя, совершаемых по месту нахождения должника.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Из указанных норм права следует, что заявленные требования, не связанные с оценкой законности исполнительных действий, совершаемых по месту нахождения должника, подлежат предъявлению по общим правилам территориальной подсудности по месту нахождения административного ответчика. При этом административные ответчики, подлежащие привлечению к участию в деле, расположены на территории, на которую распространяется юрисдикция Центрального районного суда г. Кемерово.

При указанных обстоятельствах выводы судьи о неподсудности заявленных требований Кемеровскому районному суду Кемеровской области являются правомерными, однако в соответствии с приведенными положениями закона административное дело должно быть передано для рассмотрения по подсудности не в Заводский районный суд г. Кемерово, а в Центральный районный суд Кемерово с соблюдением общих правил о подсудности, установленных ч.1 ст.22 КАС РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене с передачей дела для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 13 сентября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу: передать настоящее административное дело по иску администрации Кемеровского муниципального района к МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области, УФССП по Кемеровской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: