Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 16 июня 2022 г., которым частично удовлетворены требования старшего лейтенанта Байрамова Руслана Адиль оглы о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части № – капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Байрамов Р.А.о. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении 115 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период с октября по декабрь 2021 года. Также административный истец просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за его участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 8 по 23 апреля и с 15 по 31 мая 2021г.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении Байрамову Р.А.о. дополнительных суток отдыха за период с 5 октября по 15 декабря 2021 г. и обязал должностное лицо предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха в количестве 89 суток. Вудовлетворении иных требований административному истцу отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Вобоснование автор жалобы, излагая обстоятельства дела и ссылаясь на нормы, регулирующие спорные правоотношения, указывает, что оснований для предоставления суток отдыха Байрамову Р.А.о. не имелось, поскольку в 2021 году ему был предоставлен основной отпуск, продолжительностью 60 суток, а возможности переноса накопленных суток отдыха на следующий календарный год законом не предусмотрено. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий по контракту имеет право на предоставление не менее 6 суток отдыха в месяц. Поэтому с учетом интересов службы и боевой готовности большее количество суток отдыха административному истцу не положено. Помимо этого, войсковая часть № входит в состав Объединенной группировки войск (Сил) в <данные изъяты> регионе, в связи с чем военнослужащим производятся ежемесячные дополнительные выплаты, связанные с особыми условиями военной службы. Также представитель административного ответчика указывает, что исследованный судом распорядок дня заставы «<данные изъяты>», утвержденный 27 августа 2021г., является недопустимым доказательством, поскольку такого распорядка в воинской части не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «Остатусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пунктам 1 и 2 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

В соответствии с пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, самостоятельно осуществив расчет дополнительных суток отдыха, гарнизонный военный суд вышел за пределы своей компетенции. При этом правильность данного расчета сомнительна, поскольку учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время производится в часах.

Из материалов дела видно, что на основании приказов командира войсковой части № от 4 октября 2021г. и от 6 января 2022 г. № 1 Байрамов Р.А.о. в период с 5октября 2021 г. по 6 января 2022 г. находился в служебной командировке на заставе «<данные изъяты>».

Согласно постовым ведомостям административный истец в период с 5 октября по 15 декабря 2021 г. привлекался к несению службы в суточном наряде в количестве 37 суток, в том числе 14 суток в выходные дни. Кроме того, сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени Байрамов Р.А.о. регулярно выходил на вечернюю поверку, продолжительностью 15 минут.

В то же время по делу установлено, что журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время в войсковой части № утерян.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 24 января 2022 г. №3/1012/15-52 в удовлетворении рапорта Байрамова Р.А.о. от 15 декабря 2021 г. о предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время на заставе «Янди» отказано в связи с невозможностью их предоставления, поскольку административному истцу в 2021году предоставлены основной и дополнительный отпуска в количестве 60 суток.

Оценивая законность оспариваемого отказа, гарнизонный военный суд, руководствуясь пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «Остатусе военнослужащих» пришел к правильному выводу о том, Байрамов Р.А.о. имеет право на предоставление дополнительных суток отдыха за 2021 год в следующем году. Иное противоречило бы принципу социальной справедливости.

Вместе с тем суд не учел, что время привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время и выходные дни в минутах не производится, в связи с чем произведенный судом расчет, исполнение которого относится к компетенции командования, является ошибочным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части возложения на командира войсковой части № обязанности по предоставлению Байрамову Р.А.о. дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период с 5октября по 15декабря 2021 г. в количестве 89 суток.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца командование надлежит обязать произвести указанный расчет на основании данных, внесенных в журнал учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за участие Байрамова Р.А.о. в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в периоды с 8 по 23апреля и с 15 по 31 мая 2021г. гарнизонным военным судом отказано правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 16 июня 2022 г. по административному исковому заявлению Байрамова Руслана Адиль оглы в части возложения на командира войсковой части № обязанности предоставить административному истцу дополнительные сутки отдыха в количестве 89 суток, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Возложить на командира войсковой части № обязанность произвести расчет и предоставить Байрамову Руслану Адиль оглы дополнительные сутки отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в период с 5 октября по 15декабря 2021 г.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 сентября 2022 г.