Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – Бугаевой О.В. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2020 года, которым удовлетворены частично заявленные требования проходившего военную службу по контракту ефрейтора запаса Керейтова Расула Насиповича о признании незаконным бездействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, связанного с невыплатой истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, объяснения представителя ответчика – майора юстиции Коновалова Д.О. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

Керейтов Р.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным бездействие Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, связанное с невыплатой ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих;

обязать ответчиков выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в размере 2731664 рубля 12 копеек;

возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, оформлением доверенности на представителя – 1470 рублей, оплатой услуг представителя – 25000 рублей.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным бездействие начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, связанное с невыплатой истцу в установленный срок денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, и обязал это воинское должностное лицо произвести выплату Керейтову Р.Н. этих денежных средств в размере 2731644 рубля 12 копеек.

В удовлетворении требования истца о признании незаконным бездействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанного с невыплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, и возложении на них обязанности произвести эту выплату судом отказано.

В порядке возмещения судебных расходов суд взыскал с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в пользу истца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оформлением доверенности, в размере 1770 рублей, а также с оплатой услуг представителя в размере 6000 рублей.

В удовлетворении требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Он ссылается на то, что все документы для выплаты Керейтову Р.Н. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, были своевременно направлены в Департамент строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Само Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике является только получателем бюджетных средств, а их распорядителем являлся Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии Российской Федерации (ныне –Южный округ войск национальной гвардии Российской Федерации).

Лимиты бюджетных ассигнований были доведены до вышеназванного управления расходным расписанием только 18 декабря 2020 года, после чего платёжным поручением от 23 декабря 2020 года денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, в размере 2731664 рубля 12 копеек были перечислены Керейтову Р.Н.

Кроме того, податель жалобы считает завышенными возмещённые судом расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей, а поэтому они подлежат уменьшению с учётом закреплённого в статье 112 КАС РФ принципа разумности пределов.

В жалобе указывается, что судом не в полной мере оценён объём оказанных представителем услуг при подготовке и рассмотрении данного дела.

В письменных возражениях представитель Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686, изданным в целях реализации указанного Федерального закона, утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее – Правила выплаты).

В пункте 6 Правил выплаты установлено, что выплата дополнительных денежных средств производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы.

В пункте 72 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого приказом Росгвардии от 14 марта 2017 года № 79 (далее – Порядок), определено, что дополнительные денежные средства выплачиваются в срок, указанный в пункте 6 Правил выплаты, на основании приказа командира воинской части.

Как видно из материалов дела, приказом начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике от 3 февраля 2020 года № 18 с/ч Керейтов Р.Н. уволен с военной службы на основании подпункта «г» п. 1 ст. 51

Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и с даты издания приказа исключён из списков личного состава воинской части. Общая продолжительность его военной службы составила более 10 лет.

10 февраля 2020 года Керейтов Р.Н. подал рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих.

12 февраля 2020 года командованием принято решение о выплате Керейтову Р.Н. этих денежных средств.

13 апреля 2020 года за исх. № 128/24-430 из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в адрес заместителя командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации по тылу – начальника тыла направлены документы для производства выплаты Керейтову Р.Н.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что со дня подачи Керейтовым Р.Н. рапорта о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, до обращения его 23 октября 2020 года в суд с административным исковым заявлением прошло более 8 месяцев, суд первой инстанции обоснованно признал, что его права на своевременное получение денежных средств были нарушены, а поэтому правомерно удовлетворил заявленные истцом требования.

Ссылку в жалобе на то, что судом завышены возмещённые истцу расходы на оплату услуг представителя, нельзя признать обоснованной. При определении размера расходов, подлежащих возмещению, суд учитывал сложность дела и объём оказанных представителем услуг, о чём указал в решении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 25 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Керейтова Расула Насиповича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

М.Г. Шуайпов