Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес к ФИО3 о взыскании пени по транспортному налогу, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Толмачевой И.И., судебная коллегия

установила:

Инспекция Федеральной налоговой службы №... по адрес обратилась в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что согласно базе данных налогового органа административному ответчику ФИО3 на праве собственности принадлежат:

- автомобиль легковой, марки Лексус LS400, дата года выпуска, государственный регистрационный знак В №...;

- автомобиль легковой, марки Рейндж Ровер Ровер, дата года выпуска, государственный регистрационный знак В №...;

- автомобиль легковой, марки Рейндж Ровер Рейндж Ровер Спорт, дата года выпуска, государственный регистрационный знак №...

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление №... от дата об уплате транспортного налога в дата году в размере ... рублей за дата год. Указанная сумма в нарушение Налогового кодекса Российской Федерации административным ответчиком не уплачена. В этой связи административному ответчику направлено налоговое требование №... от дата об уплате пени в размере ... рублей в срок до дата. Однако указанное требование административным ответчиком не исполнено.

Также административный истец обращался к мировому судье судебного участка № адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика пени по транспортному налогу в сумме ... рублей.

дата мировым судьей судебного участка № адрес вынесен судебный приказ, который впоследствии отменен определением мирового судьи судебного участка №адрес, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №адрес, дата в связи с представленными возражениями административного ответчика.

Между тем, согласно базе налогового органа задолженность по транспортному налогу числится непогашенной. Просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу по состоянию на дата год в размере ... рублей.

Решением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата требования административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО1 – ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что в решении суда первой инстанции при его принятии допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена обязанность суда при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверять полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснять, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверять правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В нарушении указанных норм судом необходимые обстоятельства не установлены. Административный ответчик с дата зарегистрирован по адресу: адрес, адрес, квартира общ, «Личный кабинет налогоплательщика» не регистрировал.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление адресовано административному ответчику на адрес: адрес.

В соответствии с частью 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При этом в силу абз. 8 и 9 ч. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства. Снятие с учета в налоговом органе физического лица может также осуществляться этим налоговым органом при получении им соответствующих сведений о постановке на учет этого физического лица в другом налоговом органе по месту его жительства.

Между тем Инспекция Федеральной налоговой службы №... по адрес не является уполномоченным органом на взыскание недоимки, поскольку налоговое уведомление не получено административным ответчиком по не зависящим от него обстоятельствам. Указанное исключает удовлетворение требований о взыскании налога и пени.

Кроме того, согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно адресной справке административный ответчик с дата зарегистрирован по адресу: адрес, корпус 1, квартира общ. Соответственно, налоговым органам должно было быть известно о смене места регистрации налогоплательщика. В связи с чем обращение Инспекции Федеральной налоговой службы №... по адрес к Мировому судье судебного участка № адрес с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки нельзя признать как обращения в суд в установленном порядке.

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки. Просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принудительное взыскание налога и пени с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции по настоящему административному делу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику направлялись налоговое уведомление №... от дата для оплаты задолженности по транспортному налогу за дата год, впоследствии налоговое требование №... от дата об оплате пени по транспортному налогу по расчету за периоды с дата года (л.д. 14).

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, удовлетворил заявленные требования административного истца. При этом суд исходил из того, что административным истцом представлены доказательства, подтверждающие обязанность административного ответчика уплатить имеющуюся задолженность налоговому органу.

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 196 настоящего Кодекса.

Учитывая положения ст.287 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, в рамках которого предъявление требования расценивается в качестве необходимого условия для последующего принудительного взыскания, так как в требовании устанавливается срок его исполнения в добровольном порядке, с истечением которого Налоговый кодекс Российской Федерации связывает возникновение у налогового органа права на принудительное взыскание в судебном порядке указанной в требовании задолженности. Неисполнение досудебного порядка урегулирования административного спора, установленного федеральным законом, влечет оставление административного искового заявления без рассмотрения.

Судебной коллегией установлено, что налоговое уведомление №... от дата, а впоследствии налоговое требование №... от дата об оплате пени по транспортному налогу, было направлено ФИО3 по адресу: адрес (л.д. 12-13, 14, 18).

Согласно сведениям Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адресФИО3, дата г.р., с дата по дата был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по адрес, ФИО3, дата г.р., с дата по настоящее время зарегистрирован по адресу: адрес (л.д. 65).

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что налоговые уведомление и требование по месту жительства налогоплательщика не направлялись, в установленном законом порядке ему не вручались.

Между тем, судом данные обстоятельства не проверены.

Положениями части 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Невыполнение соответствующими государственными органами обязанностей, установленных законом, не может повлечь негативные правовые последствия для налогоплательщика. В связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что налоговому органу о смене адреса регистрации налогоплательщика стало известно только дата при получении сведений из органов МВД РФ.

Таким образом, факт направления налогового уведомления, требования об уплате налога без доказательств, достоверно свидетельствующих об их получении налогоплательщиком, свидетельствует о невыполнении налоговым органом положений пункта 6 статьи 69, пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего процедуру взыскания налоговой недоимки.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, что является основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Также судебной коллегией установлено, что дата Межрайонная ИФНС России №... по адрес обратилась в Демский районный суд адрес Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за дата год (административное дело №...).

Решением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан по административному делу №...а-№... в удовлетворении требований административного истца о взыскании задолженности по транспортному налогу за дата год отказано (л.д. 116-121 административного дела №...а-№...).

дата ИФНС России №... по адрес обратилась в Демский районный суд адрес Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за дата год (административное дело №...а-№...).

Определением Демского районного суда адрес Республики Башкортостан по административному делу №...а-№... требования административного истца о взыскании задолженности по транспортному налогу за дата год оставлены без рассмотрения (л.д. 35-41 административного дела №...а-№...).

Согласно пункту 4 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного решение суда подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 196, 309 -311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России №... по адрес к ФИО3 о взыскании пени по транспортному налогу по состоянию на дата год в размере №... рублей оставить без рассмотрения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ф.М. Каримова

Судьи А.Р. Кужбаева

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата

Справка: судья Зубаирова С.С.