Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 01.03.2022 гражданское дело по иску К.Е.Ю. к ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района» об оспаривании решения,

по апелляционной жалобе К.Е.Ю. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14.05.2021.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец К.Е.Ю. обратилась в суд с административным иском к ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района» в котором просила суд признать незаконным решение Центра занятости населения Новосибирского района от 08.10.2020 № об отказе в перерасчете размера пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Центр занятости населения Новосибирского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав путем вынесения решения о перерасчете и выплате пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 47 917, 91 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГК.Е.Ю. обратилась с заявлением в Центр занятости населения Новосибирского района с заявлением о перерасчете размера пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К.Е.Ю. зарегистрирована в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ признана гражданином предпенсионного возраста. По решению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГК.Е.Ю. возобновлены выплаты пособия по безработице и установлен размер пособия в процентом отношении от среднего заработка безработного. В указанный в заявлении период постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице в 2020 году» на территории РФ был утвержден размер пособия в 12 130 рублей в месяц. Письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ максимальная величина пособия по безработице составила 12 130 рублей, необходимо сделать перерасчет всем безработным гражданам, которые состоят на учете после ДД.ММ.ГГГГ и которые получали пособия по безработице в процентом отношении от среднего заработка, размер которых был ограничен максимальной величиной, с учетом нового размера, увеличенного на районный коэффициент, установленный Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ, согласно которому в перерасчете отказано, поскольку К.Е.Ю. уволена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ на административного истца не распространяется.

С отказом истец не согласна, поскольку он нарушает право на получение пособия по безработице в период пандемии коронавирусной инфекции в размере, установленном Правительством РФ.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14.05.2021 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась К.Е.Ю., в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в апелляционной жалобе.

Административное дело передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда определением судебной коллегии по административным делам от 23.11.2021 (л.д.123-126).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным в том числе выплату пособия по безработице.

Согласно ст. 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданами, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

В соответствии со с ч.1 ст. 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца – в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» на 2020 год установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае – августе устанавливается в размере 4 500 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 12 130 рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1(1) настоящего постановления.

Согласно п. 1 (1) вышеуказанного постановления гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле – августе 2020 года устанавливается в размере 12 130 рублей.

Как следует из материалов дела, К.Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной. Уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи со ст. 81.2 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата. Продолжительность трудового стажа, дающего право на увеличение периода выплаты пособия по безработице 30 лет 9 месяцев 10 дней. Количество недель трудовых (служебных) отношений в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы – 39 недель 2 дня. Размер среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы – 14 599,29 руб.

К.Е.Ю.ДД.ММ.ГГГГ присвоена категория лица предпенсионного возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГК.Е.Ю. было назначено пособие исходя из 75% от средней заработной платы в размере 9 600 руб. (14 599,29 руб.*75%), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из 60% от средней заработной платы в размере 8 759,67 руб. (из расчета 14 599,29 * 60%), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 759,57 руб. из расчета 60% от средней заработной платы (14 599,29 * 60%), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 569,68 руб. из расчета 45% от средней заработной платы (14 599,29 руб.*45%).

Полагая, что размер пособия по безработице определен ответчиком неверно, без учета положений п.п. 1 (1) п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размере минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год», К.Е.Ю. обратилась в суд.

Установив, что увольнение истца с последнего места работы имело место ДД.ММ.ГГГГ, истец была признана безработной ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для определения размера пособия истцу в максимальном размере в сумме 12 130 руб. о чем настаивает истец, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом дана оценка в соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основания для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы автора жалобы о праве на размер пособия в сумме 12 130 руб. основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку данный размер пособия устанавливается лицам, чьи трудовые отношения были прекращены до ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе несогласие апеллянта с размером пособия, установленным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не свидетельствует о неправомерности действий ответчика.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения и могли бы являться основанием к его отмене.

В целом доводы апелляционной жалобы истца направлены на повторное изложение своей позиции по делу, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда, но не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку не противоречит установленным по делу обстоятельствам, имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, оснований к его отмене, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14.05.2021, в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи