Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 2 июня 2022 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Маненкова В.В., поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Маненкову Вячеславу Владимировичу к Агентству лесного хозяйства Камчатского края о признании незаконным решения от 27 сентября 2021 года № 59.02/4079 о возврате заявления, возложении обязанности по принятию для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, отказать».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца Маненковой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края Аристова С.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маненков В.В. обратился с административным иском в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края к Агентству лесного хозяйства Камчатского края (далее по тексту – Агентство) о признании незаконным решения о возврате заявления № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года, возложении обязанности принять для рассмотрения по существу заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что земельный участок с кадастровым номером № используется на основании договора безвозмездного пользования № ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельного участка было осуществлено в рамках федеральной программы «Дальневосточный гектар». В 2017 году земельный участок был переведен и категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов с разрешенным использованием «Ведение дачного хозяйства». 17 сентября 2021 года административный истец обратился в Агентство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Письмом № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года административный ответчик сообщил о возврате заявления, отказав в предоставлении земельного участка в собственность. Вместе с тем, земельный участок выбыл из числа ограниченных в обороте в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и по истечении пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования может быть предоставлен гражданину по его выбору как в аренду, так и в собственность.

Определениями Петропавловск-Камчатского городского суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель Агентства Шипицын Д.Б. и заместитель руководителя Агентства Лебедько А.В.

В судебном заседании представитель административного истца Маненкова В.В. Маненкова М.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края Аристов С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Административный истец Маненков В.В., административные ответчики руководитель Агентства Шипицын Д.Б. и заместитель руководителя Агентства Лебедько А.В. участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

10 марта 2022 года Петропавловск-Камчатский городским судом вынесено дополнительное решение, которым Маненкову В.В. отказано в удовлетворении административного иска к руководителю Агентства лесного хозяйства Камчатского края Шипицину Д.Б., заместителю руководителя Агентства лесного хозяйства Камчатского края Лебедько А.В. о признании незаконным решения от 27 сентября 2021 года № 59.02/4079 о возврате заявления, возложении обязанности по принятию для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В апелляционной жалобе административный истец Маненков В.В., выражая несогласие с принятым судом решением, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, в связи с чем возврат заявления не основан на нормах Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. В настоящее время приостановлена государственная регистрация права аренды на земельный участок в связи с невозможностью определения порядка предоставления земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края Аристов С.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 18 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Гражданин, которому в соответствии с настоящей статьей земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность. В случае, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано до дня окончания срока действия договора аренды такого земельного участка. Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей (часть 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Агентством лесного хозяйства Камчатского края с Маненковым В.В. заключен договор№ № безвозмездного пользования земельным (лесным) участком с кадастровым номером № площадью 0,9819 га, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, <данные изъяты> Категория земель – земли лесного фонда (л.д. 15-21).

26 декабря 2017 года Маненков В.В. уведомил Агентство о выбранном виде разрешенного использования указанного земельного участка, которым является «ведение дачного хозяйства», в связи с чем указанному земельному участку присвоена категория «земли населенных пунктов» (л.д. 31-32)

22 сентября 2021 года в Агентство поступило заявление Маненкова В.В. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок имеете категорию «земли населенных пунктов» (л.д. 13-14).

Письмом № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года за подписью исполняющего обязанности руководителя Агентства Лебедько А.В. заявление Маненкова В.В. было возвращено заявителю в связи с нарушением требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку земельный участок из состава земель лесного фонда по истечении срока действия договора безвозмездного пользования может быть предоставлен в аренду на срок до сорока девяти лет, при этом в собственность такой земельный участок может быть предоставлен после истечения десяти лет со дня заключения договора аренда при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (л.д. 11-12).

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору безвозмездного пользования из состава земель лесного фонда и может быть предоставлен заявителю по истечении такого договора только на правах аренды, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия находит такой вывод верным, так как судом первой инстанции полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела с учетом заявленных административным истцом требований; нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, правильно применены и истолкованы в соответствии с их содержанием; решение суда содержит мотивы, по которым суд пришел к изложенным в нем выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка из состава земель лесного фонда в безвозмездное пользование гражданину такой земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду.

Как следует из положений части 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Несмотря на то обстоятельство, что земельный участок на момент обращения Маненкова В.В. с заявлением о предоставлении его в собственность был переведен в категорию земель населенных пунктов, изначально он был предоставлен в безвозмездное пользование из состава земель лесного фонда, в связи с чем передача его в собственность должна производится с учетом требований части 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности определения размера арендной платы основанием для отмены принятого решения являться не могут, поскольку не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пунктом 7 части 6 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано с нарушением требований, предусмотренных частью 1, 5 или 13 настоящей статьи.

При этом отсутствие в оспариваемом ответе ссылок на указанные положения Федерального закона № 119-ФЗ права административного истца не нарушают.

Учитывая, что частью 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленного из состава земель лесного фонда, вправе подать только заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет, то решение о возврате заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность принято административным ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона № 119-ФЗ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, вынесенное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Маненкова В.В.– без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи