Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 2 июня 2022 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1, поданной на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска ФИО1 к Агентству лесного хозяйства Камчатского края о признании незаконным решения от 27 сентября 2021 года № 59.02/4079 о возврате заявления, возложении обязанности по принятию для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность, отказать».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с административным иском в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края к Агентству лесного хозяйства Камчатского края (далее по тексту – Агентство) о признании незаконным решения о возврате заявления № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года, возложении обязанности принять для рассмотрения по существу заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что земельный участок с кадастровым номером № используется на основании договора безвозмездного пользования № ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление земельного участка было осуществлено в рамках федеральной программы «Дальневосточный гектар». В 2017 году земельный участок был переведен и категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов с разрешенным использованием «Ведение дачного хозяйства». 17 сентября 2021 года административный истец обратился в Агентство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность. Письмом № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года административный ответчик сообщил о возврате заявления, отказав в предоставлении земельного участка в собственность. Вместе с тем, земельный участок выбыл из числа ограниченных в обороте в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и по истечении пятилетнего срока действия договора безвозмездного пользования может быть предоставлен гражданину по его выбору как в аренду, так и в собственность.

Определениями Петропавловск-Камчатского городского суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены руководитель Агентства ФИО4 и заместитель руководителя Агентства ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО6 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО1, административные ответчики руководитель Агентства ФИО4 и заместитель руководителя Агентства ФИО5 участия в судебном заседании не принимали.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

10 марта 2022 года Петропавловск-Камчатский городским судом вынесено дополнительное решение, которым ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к руководителю Агентства лесного хозяйства Камчатского края ФИО4, заместителю руководителя Агентства лесного хозяйства Камчатского края ФИО5 о признании незаконным решения от 27 сентября 2021 года № 59.02/4079 о возврате заявления, возложении обязанности по принятию для рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1, выражая несогласие с принятым судом решением, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, в связи с чем возврат заявления не основан на нормах Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ. В настоящее время приостановлена государственная регистрация права аренды на земельный участок в связи с невозможностью определения порядка предоставления земельного участка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Агентства лесного хозяйства Камчатского края ФИО3 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 18 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное в настоящей части заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Гражданин, которому в соответствии с настоящей статьей земельный участок предоставлен в аренду, в любое время действия договора аренды такого земельного участка вправе приобрести земельный участок в собственность. В случае, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность может быть подано до дня окончания срока действия договора аренды такого земельного участка. Предоставление земельного участка в собственность осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей (часть 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Агентством лесного хозяйства Камчатского края с ФИО1 заключен договор№ № безвозмездного пользования земельным (лесным) участком с кадастровым номером № площадью 0,9819 га, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, Елизовское лесничество, <данные изъяты> Категория земель – земли лесного фонда (л.д. 15-21).

26 декабря 2017 года ФИО1 уведомил Агентство о выбранном виде разрешенного использования указанного земельного участка, которым является «ведение дачного хозяйства», в связи с чем указанному земельному участку присвоена категория «земли населенных пунктов» (л.д. 31-32)

22 сентября 2021 года в Агентство поступило заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок имеете категорию «земли населенных пунктов» (л.д. 13-14).

Письмом № 59.02/4079 от 27 сентября 2021 года за подписью исполняющего обязанности руководителя Агентства ФИО5 заявление ФИО1 было возвращено заявителю в связи с нарушением требований части 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ, поскольку земельный участок из состава земель лесного фонда по истечении срока действия договора безвозмездного пользования может быть предоставлен в аренду на срок до сорока девяти лет, при этом в собственность такой земельный участок может быть предоставлен после истечения десяти лет со дня заключения договора аренда при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (л.д. 11-12).

Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен по договору безвозмездного пользования из состава земель лесного фонда и может быть предоставлен заявителю по истечении такого договора только на правах аренды, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия находит такой вывод верным, так как судом первой инстанции полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела с учетом заявленных административным истцом требований; нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, правильно применены и истолкованы в соответствии с их содержанием; решение суда содержит мотивы, по которым суд пришел к изложенным в нем выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка из состава земель лесного фонда в безвозмездное пользование гражданину такой земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона, в аренду.

Как следует из положений части 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ, если договор аренды заключен в отношении ранее предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда, гражданин, с которым заключен данный договор аренды земельного участка, вправе приобрести земельный участок в собственность после истечения десяти лет со дня заключения данного договора аренды при условии предварительного перевода такого земельного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Несмотря на то обстоятельство, что земельный участок на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении его в собственность был переведен в категорию земель населенных пунктов, изначально он был предоставлен в безвозмездное пользование из состава земель лесного фонда, в связи с чем передача его в собственность должна производится с учетом требований части 13 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности определения размера арендной платы основанием для отмены принятого решения являться не могут, поскольку не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пунктом 7 части 6 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ предусмотрено, что в течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду уполномоченный орган возвращает заявление подавшему его гражданину с указанием причин возврата в случае, если заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подано с нарушением требований, предусмотренных частью 1, 5 или 13 настоящей статьи.

При этом отсутствие в оспариваемом ответе ссылок на указанные положения Федерального закона № 119-ФЗ права административного истца не нарушают.

Учитывая, что частью 1 статьи 10 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленного из состава земель лесного фонда, вправе подать только заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет, то решение о возврате заявления о предоставлении такого земельного участка в собственность принято административным ответчиком в соответствии с положениями Федерального закона № 119-ФЗ.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, вынесенное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 19 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1– без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи