Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Суслов К.К., рассмотрев частную жалобу заинтересованного лица Шалай М.К. на определение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11.12.2020г. по иску Казазяна С.Г. к администарции Хадыженского городского поселеления,

УСТАНОВИЛ:

определением Апшеронского районного суда Краснодарского каря от 11.12.2020г. отказено в удовлетворении заявления Шалай М.К. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы по иску Казазяна С.Г. к администрации Хадыженского городского поселеления Апшеронского района о признании отказа администарции незаконным.

Не согласившись с определением суда от 11.12.2020г., заинтересованное лицо Шалай М.К. подала частную жалобу, в которой просила обжалуемое определение суда отменить, полагает, что судом первой инстанции неправильно применено процессуальное право, необоснованно отказано в восстановлении процессуального срока на обжалование судебного акта. В своей жалобе заявитель указал обстоятельства, которые являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, обсудив их, судья краевого суда находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Из материалов дела следует, что решением Апшеронского районного суда от 20.10.2020 г. административные исковые требования Казазяна С.Г. удовлетворены. Признано незаконным и отменено постановление администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 17.08.2020 г. № 275 «Об отмене постановления администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района» от 03.06.2020 г. № 183 «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <ФИО>6, <Адрес...>». Признано незаконным и отменено постановление администрации Хадыжеиского городского поселения Апшеронского района от <Дата ...> № 314 «Об образовании земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <ФИО>7 и <ФИО>8 и утверждении схемы расположения образованного земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <ФИО>9, <Адрес...>». Признан незаконным отказ администрации Хадыжеиского городского поселения Апшеронского района в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <ФИО>10, выраженный в письме от 05.10.2020 г. № 2218 «Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги». Администрация Хадыженского городского поселения Апшеронского района с момента вступления решения суда в законную силу обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гражданина Казазян С.Г., путем повторного рассмотрения заявления гражданина Казазян С.Г. от 17.09.2020 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <ФИО>11 в соответствии с действующим законодательством, подлежащим применению в рамках рассмотрения указанного заявления.

Решение суда вступило в законную силу 23.11.2020 г.

В апелляционной жалобе Шалай М.К. просила восстановить ей срок для подачи апелляционной жалобы на решение суда по административному исковому заявлению Казазяна С.Г. к административному ответчику администрации Хадыжеиского городского поселения Апшеронского района об оспаривании отказа администрации Хадыжеиского городского поселения Апшеронского района незаконным, отменить решение суда от 20.10.2020г. и привлечь ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Считает, что процессуальный срок пропущен ею по уважителдьной причине.

В обжалуемом определении суда от 11.12.2020г. судом первой инстанции указано, что согласно выписке из ЕГРН приложенной к апелляционной жалобе, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за Шалай М.К. лишь 10.06.2020 г., то есть на дату принятия администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 03.06.2020 г. «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <ФИО>12 и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <ФИО>13, <Адрес...>» - заявитель не обладал правами: ни на объекты недвижимости, ни на земельный участок, согласно федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости ».

Судья апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции неустановлены значимые обстоятельства по делу.

Установлено, что Шалай М.К. является многодетной матерью троих несовершеннолетних детей, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.05.2020г. ИНН <ФИО>22

20.02.2020 г. ею заключены предварительные договоры купли-продажи всех объектов недвижимости, находящихся на огороженном заасфальтированном земельном участке с кадастровым номером <ФИО>15, общая площадь земельного участка - 22950 м.2, вид разрешенного использования- для эксплуатации производственной базы и под зданием электрической подстанции, расположенных по адресу: <ФИО>14, <Адрес...> ( 5 объектов зарегистрированных в УФРС по Краснодарскому краю), общая площадь всех объектов 4 000 кв.м., помимо объектов недвижимости Шалай М.К. приобретены в собственность все соорружения, расположенные на огороженном земельном участке, включая все оборудование, находящееся на производственной территории, бетонный забор, ворота, линии электропередач, канализация и все коммуникации, проходящие по земельному участку.

11.06.2020г. Шалай М.К. подала в администрацию Хадыженского городского поселеления заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <ФИО>21 на основании исключительного права в аренду на срок 49 лет.

В нарушение ст. 39.17 ЗК РФ по состоянию на 27.07.2020г. муниципальная услуга Шалай М.К. не оказана, ответ о рассмотрении ее заявления не получен.

Шалай М.К. обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с жалобой на действия органа местного самоуправления.

Прокуратурой края 10.08.2020 г. № 7/4-384-2020 ей дан ответ на обращение, в котором указано, что проведенной ранее прокуратурой Апшеронского района проверкой установлено, что раздел указанного участка произведен с нарушениями ч.4 ст. 11.2, ч.16, ст. 11.10, ч.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Изложенное послужило основанием для принесения прокурором протеста на постановление администрации Хадыженского городского поселения от 03.06.2020г. № 183, по результатам рассмотрения которого правовой акт отменен. Главе администрации городского поселения 06.08.2020г. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.предоставление участка в аренду в соответствии с требвоаниями ст. 39.20 ЗК РФ возможно по завершению кадастрового учета на оснвоании письмменного заявления. (л.д. 153).

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения, отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу ст. 316 КАС РФ).

Судья апелляционной инстанции считает необходимым отменить определение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11.12.2020г. поскольку оно не соответствует закону.

Установлено, что в обжалованном решении Апшеронского районного суда от 10.20.2020г., которым удовлетворены требования Казазяна С.Г., речь идет о земельном участке с кадастровым номером <ФИО>16.

Доводы суда первой инстанции о том, что согласно выписке из ЕГРН приложенной к апелляционной жалобе, права собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за Шалай М.К. лишь 10.06.2020 г., то есть на дату принятия администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района от 03.06.2020 г. «Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <ФИО>20 и утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <ФИО>17, <Адрес...>» - заявитель не обладал правами: ни на объекты недвижимости, ни на земельный участок, согласно федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются несостоятельными, поскольку Шалай М.К. 20.20.2020г. заключила предварительные договоры купли-проджи земельного участка с кадастровым номером <ФИО>18, общая площадь земельного участка - 22950 м.2, вид разрешенного использования- для эксплуатации производственной базы и под зданием электрической подстанции, расположенных по адресу: <ФИО>19, <Адрес...>.

Таким образом, рассматриваемым спором по гражданскому делу по иску Казазяна С.Г. к администрации Хадыженского городского поселеления Апшеронского района о признании отказа администрации незаконным затронуты права и интересы Шалай М.К.

Причина, по которой Шалай М.К. не была привлечена к участию в граджданском деле является уважительной при восстановлении ей процесусального срока на обжалование решения Апшеронского районного суда от 20.10.2020 г.

В соответствии с п.2 ст. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

На основании п. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о нравах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Таким образом, судья апелляционной инстанции полагает необходимым восстановить Шалай М.К. пропущенный процессуальный срок на подачу апелялционной жалоба на решение Апшеронского районного суда от 20.10.2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судья апелляционной инстанции,

определил:

определение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 11.12.2020г. отменить.

Восстановить Шалай М.К. пропущенный процессуальный срок на подачу апелялционной жалоба на решение Апшеронского районного суда от 20.10.2020 г.

Материалы адинистративного искового заявления направить в суд первой инстанции для выполнения ст. 302 КАС РФ.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: К.К. Суслов