Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 29 сентября 2022 г. административное дело по апелляционной жалобе Лебедева Марата Юрьевича на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 17.06.2022 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Владимирской области к Лебедеву Марату Юрьевичу о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Владимирской области обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области к Лебедеву М.Ю. с административным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884,00 руб. и пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 03.05.2021 в размере 547,63 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29 354,00 руб. и пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 03.05.2021 в размере 2335,12 руб., на общую сумму 39 120,75 руб.

В обоснование указано, что в период с 08.10.2015 по 26.01.2021 Лебедев М.Ю. осуществлял профессиональную деятельность в качестве арбитражного управляющего, являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий». В силу статьи 419 НК РФ Лебедев М.Ю. является плательщиком страховых взносов. В связи с тем, что страховые взносы своевременно уплачены не были, то на сумму недоимки начислены пени.

Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 17 июня 2022 года административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Владимирской области удовлетворен.

Определением Ковровского городского суда Владимирской области от 30 июня 2022 года отменены меры предварительной защиты по административному делу.

В апелляционной жалобе административный ответчик Лебедев М.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что судом сделаны неверные выводы о начале возникновения обязанности у Лебедева М.Ю. как арбитражного управляющего по уплате страховых взносов. Отмечает, что с учетом положений пунктов 3 и 4 статьи 430 НК РФ обязанность по уплате страховых взносов у арбитражного управляющего возникает с даты постановки арбитражного управляющего на учет в налоговом органе, в рассматриваемом случае не ранее 09.02.2021. Отмечает, что в спорный период нормативные акты, которые бы связывали обязанность уплаты страховых взносов с датой внесения сведений в сводный реестр арбитражных управляющих саморегулируемой организации, отсутствовали. Указывает, что налоговым органом нарушен срок взыскания задолженности за 2019 год, который, по мнению заявителя жалобы, истек 26.11.2020, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд налоговым органом не заявлено. Полагает, что суд необоснованно исходил из того, что недоимка налоговым органом выявлена 09.02.2021 по мере поступления в налоговый орган из Росреестра сведений об исключении Лебедева М.Ю. из сводного реестра арбитражных управляющих саморегулируемой организации. Обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения Росреестром предусмотренной нормой пункта 4.1 статьи 85 НК РФ обязанности по передаче в налоговый орган сведений о членах саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Отмечает, что нарушение Росреестром как государственным органом своих обязанностей не может повлечь изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие административного ответчика Лебедева М.Ю., заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя административного истца Норкиной Ю.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Согласно статье 57 Конституции РФ, пункту 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Нормой подпункта 2 пункта 4 статьи 430 НК РФ предусмотрено, что в целях реализации пункта 3 статьи 430 НК РФ календарным месяцем начала деятельности для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, признается календарный месяц, в котором указанные лица поставлены на учет в налоговом органе.

Постановка на учет в налоговом органе арбитражного управляющего осуществляется в соответствии с пунктом 6 статьи 83 и пунктом 2 статьи 84 НК РФ по месту жительства соответствующего физического лица на основании сведений, сообщенных органами, указанными в пункте 4.1 статьи 85 НК РФ, в течение пяти рабочих дней со дня получения таких сведений, и в тот же срок такому физическому лицу выдается (направляется) уведомление о постановке на учет.

В силу пункта 4.1 статьи 85 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

В силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 НК РФ.

Расчетным периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 423 НК РФ).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном данной нормой закона.

Статьей 432 НК РФ установлено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 1).

В силу пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно статье 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3).

По общему правилу, предусмотренному статьей 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Лебедев М.Ю. состоит на налоговом учете в МИФНС № 2 по Владимирской области. Согласно сведениям официального интернет-ресурса Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий», в период с 08.10.2015 по 26.01.2021 осуществлял деятельность в качестве арбитражного управляющего и, в силу части 1 статьи 419 НК РФ, являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Сведения о прекращении Лебедевым М.Ю. осуществления деятельности арбитражного управляющего поступили в налоговый орган 09.02.2021 - соответственно являющейся датой выявления недоимки (л.д. 49).

09.02.2021 МИФНС России №2 по Владимирской области получены сведения из Росреестра о членстве Лебедева М.Ю. в «Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Меркурий», о периоде нахождения Лебедева М.Ю. в сводном реестре саморегулируемой организации, что подтверждается скриншотом журнала поступивших документов АИС-Налог3 ПРОМ, а также скроншотом, приложенным к письму Росреестра от 23.05.2022 № 07-02361/22 (л.д.59-63, 83-87).

Из вышеуказанных документов усматривается, что Росреестром в адрес налогового органа 08.04.2019 и 18.04.2019 направлялись сведения, касающиеся Лебедева М.Ю., однако, документы налоговым органом приняты не были.

Данных, свидетельствующих о том, что МИФНС России № 2 по Владимирской области ранее 09.02.2021 получены сведения о членстве Лебедева М.Ю. в «Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Меркурий» в материалах дела не имеется, не установлены судом такие данные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, равно как не приложены к апелляционной жалобе.

Доводы административного ответчика об обратном не подтверждены документально, поэтому не могут быть приняты во внимание.

Давая оценку доводам административного ответчика Лебедева М.Ю. о ненадлежащем исполнении Росреестром предусмотренной пунктом 4.1.статьи 85 НК РФ обязанности по представлению сведений о Лебедеве М.Ю. как арбитражном управляющем в налоговый орган, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статьям 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей в период с 01.01.2015 до 01.01.2017, арбитражные управляющие признавались страхователями по обязательному пенсионному страхованию, их регистрация являлась обязательной, осуществлялась в территориальных органах страховщика по месту жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации в качестве страхователя.

В рамках правового регулирования, действующего в период с 01.01.2015 по 01.01.2017, именно на арбитражных управляющих распространялась обязанность по самостоятельной регистрации в соответствующих территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Согласно письму ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области от 10.06.2022 № 4203/24347 заявление Лебедева М.Ю. о регистрации в качестве страхователя в период до 01.01.2017 в территориальные органы Пенсионного фонда РФ не поступало (л.д.94-95).

Соответственно, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области, не располагая сведениями о Лебедеве М.Ю. как арбитражном управляющем, занимающемся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не передало такие сведения в налоговые органы в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ по состоянию на 01.01.2017.

Законодательством Российской Федерации до 01.01.2017 не было предусмотрено направление Росреестром в ФНС России сведений об арбитражных управляющих, членах соответствующих саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, внесенных в сводный государственный реестр арбитражных управляющих.

Поскольку Лебедевым М.Ю. не были совершены предусмотренные законодательством юридически значимые действия по регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, что не позволило своевременно поставить Лебедева М.Ю. на учет в налоговом органе, судебная коллегия полагает правомерной позицию налогового органа о том, что датой выявления недоимки по уплате Лебедевым М.Ю. страховых взносов является дата получения налоговым органом соответствующих сведений из Росреестра, то есть 09.02.2021.

16.02.2021 налоговым органом сформирована карточка расчета с бюджетом административного ответчика Лебедева М.Ю., в которой отражен размер страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование за 2019 года – 29 354 руб., на обязательное медицинское страхование за 2019 год – 6884 руб.

В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком Лебедевым М.Ю. в установленный законом срок не была исполнена, на основании ст. 75 НК РФ были начислены пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 03.05.2021 в размере 547,63 руб.; пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год за период с 01.01.2020 по 03.05.2021 в размере 2335,12 руб.

Довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, основан на ошибочном толковании налогового законодательства. В ходе рассмотрения административного дела на основе исследования представленных сторонами документов установлено, что датой выявления недоимки является 09.02.2021.

04.05.2021 налоговым органом Лебедеву М.Ю. выставлено требование № 10805 об уплате страховых взносов и пени в срок до 29.06.2021. Требование направлено Лебедеву М.Ю. через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», что предусмотрено пунктом 6 статьи 69 НК РФ, направлено в пределах предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ трехмесячного срока с даты выявления недоимки.

С учетом срока исполнения требования налоговым органом соблюдены предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 48 НК РФ сроки обращения с заявлением о вынесении судебного приказа и настоящим административным иском в суд.

Удовлетворяя требования налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 год, суд исходит из того, что Лебедев М.Ю. в данный период осуществлял деятельность в качестве арбитражного управляющего, в связи с чем был обязан производить уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, размер обязательств административного ответчика по уплате обязательных платежей налоговым органом определен правильно, согласно имеющимся в материалах дела расчетам, проверенным судом и признанным правильными (л.д. 13), административным ответчиком не оспаривается, на момент принятия решения задолженность по обязательным платежам не погашена.

Судом принято во внимание, что налоговым органом соблюдены установленные законом требования к процедуре взимания страховых взносов, в том числе направлении требования о погашении задолженности, а также соблюдены установленные нормами пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ сроки обращения в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела по существу.

Относительно довода апелляционной жалобы об отсутствии у налогового органа оснований для взыскания задолженности за период, предшествующий постановке на учет в налоговом органе (09.02.2021), судебная коллегия отмечает, что административным ответчиком не выполнены императивные требования законодательства о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, а также обязанность по самостоятельной уплате страховых взносов, относящихся к обязательным платежам, что само по себе не может освобождать его от уплаты взносов за указанный период. При этом взыскание страховых взносов за период до постановки на учет в налоговом органе не свидетельствует об ухудшении положения плательщика страховых взносов, поскольку период уплаты страховых взносов арбитражными управляющими подлежит включению в страховой стаж для получения страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным. Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 17.06.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева Марата Юрьевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Ковровский городской суд Владимирской области.

Председательствующий: Ю.В. Самылов

Судьи: А.В. Семёнов

О.И. Емельянова