Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Федоровой Г.А., Протодьяконова В.С.,

при секретаре Осиповой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Алданского районного суда Республика Саха (Якутия) от 20 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к Туршиеву Г.Я. о взыскании пеней, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просит взыскать с Туршиева Г.Я. задолженность по страховым взносам в виде пеней в размере 2 522,1 руб., начисленных за 2018 и 2019 годы. Указано, что Туршиев Г.Я. осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 14 февраля 2000 по 09 ноября 2020 года, за 2017 по 2019 годы начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которые в установленные сроки не были уплачены. В связи с этим на суммы задолженности были начислены пени. Требования от 22 января 2019 года и от 10 января 2020 года налогоплательщиком не были исполнены, в связи с чем налоговым органом в судебный участок № 1 было подано о выдаче судебного приказа. Судебный приказ о взыскании с Туршиева Г.Я. недоимки по страховым взносам и пеням от 2 февраля 2021 года был отменен по заявлению ответчика 13 июня 2023 года.

Решением суда постановлено об отказе в удовлетворении указанного административного искового заявления.

На решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и принятии нового судебного акта об удовлетворении административного искового заявления по основанию нарушения норм материального права.

В обоснование жалобы указано о том, что обязанность по уплате страховых взносов у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения такового статуса, которое прекращается с момента исключения из ЕГРИП. Заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Туршиевым Г.Я. направлено в налоговый орган только в 2020 году. Представленные им доказательства не подтверждают невозможность уведомления налогового органа об изменении адреса регистрации по месту жительства и невозможности отправления такого заявления из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 5 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) требование было направлено по адресу регистрации налогоплательщика, а не по месту его временного пребывания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещёны о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания им не заявлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога - извещения о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с частью 1 статьи 70 НК РФ пенёй признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Туршиев Г.Я. состоял на учете в налоговом органе в период с 14.02.2000 по 09.11.2020 в качестве индивидуального предпринимателя и плательщика страховых взносов.

По сведениям налогового органа ИП Туршиев Г.Я. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...........

За 2017 год Туршиевым Г.Я. не были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (23 400 руб.) и на обязательное медицинское страхование (4 590 руб.), в связи с чем по указанному адресу регистрации налогоплательщика 05.02.2018 было направлено требование № ... от со сроком уплаты задолженности до 26.02.2018.

За 2018 год ИП Туршиевым Г.Я. также не были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (26 545 руб.) и на обязательное медицинское страхование (5 840 руб.), в связи с чем по адресу его регистрации 22.01.2019 было направлено требование № ... со сроком уплаты задолженности до 11.02.2019.

За 2019 год ИП Туршиевым Г.Я. не были оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (29 354 руб.) и на обязательное медицинское страхование (6 884 руб.), в связи с чем по адресу его регистрации 10.01.2020 направлено требование № ... со сроком уплаты до 12.02.2020.

Туршиевым Г.Я. сумма страховых взносов в установленный срок не оплачена, в связи с чем начислены пени:

- за 2018 год на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 541,13 руб. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 106,15 руб.;

- за 2019 год на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 55,04 руб. и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 12,91 руб.;

Кроме того, Пенсионным Фондом Российской Федерации налоговому органу была передана задолженность Туршиева Г.Я по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за периоды до 01.01.2017 в размере 42 032,46 руб. На указанную сумму 24.10.2018 направлено требование № ... со сроком уплаты до 14.11.2018 и требование № ... от 04.08.2017 со сроком уплаты до 16.08.2017.

В срок, установленный подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) 28 апреля 2021 года был выдан судебный приказ о взыскании с Туршиева Г.Я. указанной выше недоимки, который по заявлению административного ответчика был отменён определением мирового судьи от 13 июня 2023 года.

Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании недоимки по пеням в сумме 2 522,1 руб.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что процедура принудительного взыскания пеней по страховым взносам возможна только после выполнения требований статей 52, 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога. Поскольку Туршиев Г.Я. в период с 31.10.2014 по 30.06.2022 находился в местах лишения свободы и не имел возможности почтовой связью либо через кабинет налогоплательщика получить уведомления и требования налогового органа об уплате страховых взносов, пеней, у административного истца оснований для принудительного взыскания страховых взносов, пеней за спорный период не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными и соответствующими требованиям налогового законодательства, сделанными на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Статьями 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления по форме, утвержденной Правительством. Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22.3 названного Федерального закона государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В определении от 12 мая 2005 года № 211-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Следовательно, суд вправе принять решение об отсутствии оснований для взыскания страховых взносов при наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства исключительного характера.

Административным ответчиком в обоснование своих доводов были представлены сведения, свидетельствующие о его нахождении с 31 октября 2014 по 30 июня 2022 года в местах лишения свободны, что подтверждается справкой ФКУ «ИК-№ ...» УФСИН России по РС (Я) от 30 июня 2022 года.

Данное обстоятельство также подтверждается адресной справкой отделения по вопросам миграции отдела МВД Российской Федерации по Алданскому району Республики Саха (Якутия) от 16.10.2023 № ..., согласно которому Туршиев Г.Я., _______ года рождения, зарегистрирован по адресу: .........., период регистрации с 25.12.2015 по 29.06.2022. При этом на территории Алданского района зарегистрированным не значится.

Таким образом, Туршиев Г.Я. не имел возможности почтовой связью либо через кабинет налогоплательщика получить уведомление и требование налогового органа об уплате страховых взносов, пеней.

Вместе с тем, процедура принудительного взыскания страховых взносов возможна только после выполнения требований статей 52, 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Поскольку указанные требования выполнены не были, тем самым не имеются оснований для принудительного взыскания заявленных пеней, а также проверить их обоснованность за спорный период.

Кроме того, находясь в местах лишения свободы Туршиев Г.Я., в адрес налогового органа направлял заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Туршиева Г.Я. прекращена 09 ноября 2020 года.

При указанных обстоятельствах установлено, что административный ответчик не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в силу непреодолимых обстоятельств.

Нахождение в местах лишения свободы ограничивало его возможность получать уведомления и требования налогового органа, а также ограничивало возможность разрешить вопрос о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств исключительного характера, препятствовавших Туршиеву Г.Я. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что Туршиев Г.Я. не принимал меры, направленные на прекращение его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и исключение соответствующей записи из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не влекут отмену решения суда первой инстанции, поскольку наличие у административного ответчика, содержавшегося в местах лишения свободы, реальной возможности принять такие меры какими-либо доказательствами не подтверждается.

Процедура принудительного взыскания страховых взносов возможна только после выполнения требований статей 52, 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, а, поскольку указанные требования выполнены не были, то есть требование направлено не по адресу регистрации или фактического нахождения ответчика, не имелось у административного истца и оснований для принудительного взыскания недоимки и пеней.

Иные доводы административного ответчика не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права.

Судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алданского районного суда Республика Саха (Якутия) от 20 октября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи