Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» – ФИО4 на решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2019 года по административному исковому заявлению военнослужащего воинской части 1<данные изъяты> ФИО5 об оспаривании бездействия командира воинской части 1, связанного с неизданием приказа о выплате подъемного пособия на членов семьи административного истца в связи с их переездом к новому месту его военной службы.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., заслушав объяснения представителя заинтересованного лица – ФИО4 в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО5 удовлетворено.

Суд признал незаконным бездействие командира воинской части 1, выразившееся в неиздании приказа о выплате административному истцу подъемного пособия на членов его семьи в связи с переездом к новому месту военной службы названного военнослужащего, и обязал воинское должностное лицо установленным порядком принять необходимые меры к изданию такого приказа.

В апелляционной жалобе представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО») – ФИО4 выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование своей позиции автор жалобы отмечает, что суд в своем решении не указал доводы, изложенные в его письменных возражениях на административное исковое заявление, а также не привел мотивы, по которым они были отвергнуты.

Далее ФИО4, ссылаясь на п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», п. 137 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), указывает, что выплата подъемного пособия на членов семьи военнослужащего при их регистрации по месту пребывания возможна только в случаях, указанных в п. 137 Порядка, чего по данному делу не установлено.

В своих возражениях на апелляционную жалобу командир воинской части 1 выражает несогласие с доводами, приведенными в ней, просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО4 без удовлетворения и отмечает, что решение суда законно и обоснованно, поскольку судом установлен факт переезда ФИО5 и членов его семьи к новому месту военной службы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населённый пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Согласно п. 137 Порядка, подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается после регистрации по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, приказом командира воинской части от 24 июля 2017 года ФИО5, назначенный на воинскую должность начальника отделения (медицинского снабжения) медицинской роты и прибывший из военного комиссариата Хабаровского края Индустриального района г. Хабаровск, с 20 июля 2017 года зачислен в списки личного состава воинской части.

18 октября 2017 года ФИО5, его супруге – ФИО1 и двум дочерям – ФИО2 и ФИО3 предоставлено служебное жилье на основании договора найма служебного жилого помещения.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от 12 марта 2018 года №, №, №, члены семьи административного истца зарегистрированы по месту пребывания по месту службы ФИО5 по адресу: <адрес>

12 ноября 2018 года ФИО5 обратился к командиру воинской части 1 с рапортом о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия, на основании которого был изготовлен проект о выплате ФИО5 и членам его семьи подъемного пособия. При этом сам приказ о выплате этого пособия издан не был.

Как усматривается из справок от 11 января 2019 года № и №, выданных Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Бабстово», ФИО2 и ФИО3 в 2018-2019 годах обучались в названном учебном учреждении.

Правильно установив указанные выше обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для выплаты ФИО5 и членам его семьи подъемного пособия, поскольку основанием к выплате подъемного пособия военнослужащему, в том числе и на членов его семьи, является переезд военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы. Факт переезда административного истца и членов семьи к новому месту военной службы военнослужащего (с. Бабстово) установлен судом на основании всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, приведены в судебном решении и надлежащим образом оценены.

При этом сама по себе регистрация членов семьи истца по месту пребывания, а не по месту жительства, применительно к данному делу не может служить основанием для ограничения права военнослужащего на получение подъемного пособия на всех фактически переехавших с ним членов семьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Биробиджанского гарнизонного военного суда от 11 февраля 2019 года по административному делу по заявлению ФИО5 об оспаривании бездействия командира воинской части 1, связанного с неизданием приказа о выплате подъемного пособия на членов семьи административного истца в связи с их переездом к новому месту его военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» – ФИО4 – без удовлетворения.

Согласовано:

Судья А.С. Кураксин