Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу нотариуса Белореченского нотариального округа Сафронова И.В. на определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.09.2020 г. по иску нотариуса Белореченского нотариального округа Сафронова И.В. к Нотариальной палате Краснодарского края об оспаривании решения комиссии по профессиональной этике,

УСТАНОВИЛ:

Определением Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.09.2020г. прекращено производство по делу № 2а-1535/2020 по административному исковому заявлению нотариуса Белореченского нотариального округа Сафронова Игоря Владимировича к Нотариальной палате Краснодарского края об оспаривании решения Комиссии по профессиональной этике.

Не согласившись с определением суда от 21.09.2020г., административный истец Сафронов И.В. подал частную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое определение суда, направить дело на новое рассмотрение по существу заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, нарушено его право на судебную защиту. Не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что спор подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ. Обжалуемое определение не содержит сведений о том, какие именно фактические обстоятельства суд установил и как он их оценил, исходя из требований норм материального и процессуального права. Считает, что обжалуемое решение Нотариальной палаты Краснодарского края носит публично-правовой характер.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, обсудив их, суд апелляционной иснстанции приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Административный истец нотариус Белореченского нотариального округа Сафронов И.В. обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Нотариальной палате Краснодарского края об оспаривании решения Комиссии по профессиональной этике.

Как усматривается из материалов дела, 03.07.2020 г. комиссией по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Краснодарского края было установлено наличие в действиях нотариуса Белореченского нотариального округа Сафронова И.В. дисциплинарного проступка предусмотренного пунктами 10.2.1, 10.2.2., 10.2.13. В соответствии с пунктом 12.34 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации поручено секретарю Комиссии по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Краснодарского края Жане Э.А. сформировать дисциплинарное дело и направить его в Правление Нотариальной палаты Краснодарского края в срок до 10.07.2020 г.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В силу ст. 225 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Административный истец согласно просительной части административного искового заявления просил признать незаконным полностью решение (заключение) комиссии по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Краснодарского края от 03.07.2020 г.

Согласно п. 12.11. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденной Минюстом России 12.08.2019 19.01.2016г. (ред. от 23.04.2019) процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий: возбуждение дисциплинарного производства; рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией; рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

В силу п. 12.44. Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016г. (ред. от 23.04.2019) нотариусом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, может быть обжаловано в суд решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству.

Таким образом, решение Президента нотариальной палаты о возбуждении дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты являются последовательными стадиями процедуры дисциплинарного производства, которые сами по себе не влекут за собой каких-либо негативных последствий для нотариуса, в отношении которого поступила жалоба.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по применению норм КАС РФ следует, что споры, связанные с обжалованием нотариусами решений нотариальных палат о наложении дисциплинарных взысканий за нарушения, допущенные при исполнении нотариусами профессиональных обязанностей (внутрикорпоративные споры), подлежат рассмотрению судами в порядке гражданского судопроизводства, исходя из характера возникщих правоотношений между нотариальной палатой и нотариусом, основанных на членстве нотариуса в профессиональном объединении - нотариальной палате, то есть на отношениях внутри корпорации.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о прекращении производства по административному исковому заявлению.

Суд апелляционной инстанции считает, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно, нормы процессуального права не нарушены.

Доводы, изложенные в частной жалобе, не подлежат удовлетворению, так как являются несостоятельными, направленными на иное толкование закона.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции определения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, суд -

определил:

частную жалобу нотариуса Белореченского нотариального округа Сафронова И.В. оставить без удовлетворения, определение Белореченского районного суда Краснодарского края от 21.09.2020 г. - без изменения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий : К.К. Суслов