Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова (далее по тексту, в связи с реорганизацией - МИФНС № 19, налоговый орган) к Свинареву Р.И. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям по апелляционной жалобе Свинарева Р.И. на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 мая 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения административного ответчика Свинарева Р.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя МИФНС № 19 Пучковой Е.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы административного дела, а также дела № 2а-1728/2020, судебная коллегия

установила:

МИФНС № 19 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать со Свинарева Р.И. задолженность по страховым взносам и пени за 2017-2019 годы в общей сумме 104 286 рублей 83 копеек, в том числе: задолженность по страховым взносам в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2017 год - 23 400 рублей, за 2018 год - 26 545 рублей, за 2019 год - 28 880 рублей 55 копеек, пени в сумме 6 851 рублей 23 копеек; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в фонд обязательного медицинского страхования за 2017 год - 4 590 рублей, за 2018 год - 5 840 рублей, за 2019 год - 6 772 рублей 97 копеек, соответствующие пени в сумме 1 407 рублей 08 копеек.

В обоснование заявленных требований налоговый орган ссылался, что Свинарев Р.И. состоял на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району города Саратова (далее - ИФНС по Октябрьскому району). В период с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2019 года осуществлял деятельность в качестве арбитражного управляющего, следовательно, в указанный период являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Направленные Свинареву Р.И. требования об уплате страховых взносов за 2017-2019 годы исполнены им не были. Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова о взыскании обязательных платежей и санкций отменён определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова от 14 октября 2020 года на основании статьи 123.7 КАС РФ, в связи с чем административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 24 мая 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Свинарев Р.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что датой прекращения им деятельности в качестве арбитражного управляющего следует считать 03 сентября 2018 года, то есть с момента освобождения его как финансового управляющего от последней процедуры банкротства, а датой выхода из саморегулируемой организации арбитражных управляющих является - 12 декабря 2019 года. Неправильное определение указанных дат повлекло неправильный расчет взыскиваемых сумм. Кроме того, автор жалобы ссылается, что на арбитражного управляющего в момент приостановления деятельности должен распространяться льготный период уплаты страховых взносов.

В возражениях МИФНС № 19 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Свинарева Р.И. без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно положениям пункта 2 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов в числе иных лиц, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Из абзацев 1, 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) следует, что арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую данным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Пунктом 11 статьи 20 Закона о банкротстве установлено, что членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, в том числе в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации. Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Пунктом 1 статьи 432 НК РФ определено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование; суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей; в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2 статьи 432 НК РФ).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающегося частной практикой, оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятии с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, согласно содержащимся в сводном государственном реестре арбитражных управляющих Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации сведениям, Свинарев Р.И. осуществлял деятельность арбитражного управляющего с 15 ноября 2010 года; на основании поданного им по собственному желанию заявления был исключен из реестра саморегулируемой организации 12 декабря 2019 года, из реестра Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации - 25 декабря 2019 года и, соответственно, снят с указанной даты с налогового учета, что подтверждается материалами дела, пояснениями представителя административного истца.

Поскольку Свинаревым Р.И. не была исполнена в течение 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе обязанность по уплате налога налоговым органом в его адрес были направлены требования: № 2245 по состоянию на 28 января 2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2018 годы - 60 375 рублей, пени на сумму 8 109 рублей 75 копеек со сроком уплаты до 13 марта 2020 года; № 6159 по состоянию на 30 января 2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 год на сумму 35 653 рублей 52 копеек, пени - 148 рублей 56 копеек со сроком уплаты до 13 марта 2020 года.

Расчет взыскиваемых налоговым органом страховых взносов и пени проверен судом первой инстанции, признан арифметически правильным, расчет пени осуществлен с учетом положений пункта 5 статьи 432 НК РФ, пени исчислены с 10 января 2020 года, после истечения 15 календарных дней с даты снятия Свинарева Р.И. с учета в налоговом органе, предоставленной законом для добровольной оплаты задолженности, что в судебном заседании подтвердила представитель административного истца и следует из материалов дела; размер задолженности по страховым взносам за 2017 год и 2018 год рассчитан за текущие календарные года, за 2019 год - рассчитана за текущий год, но за период с 01 января 2019 года по 25 декабря 2019 года.

В связи с неисполнением Свинаревым Р.И. требований об уплате задолженности по страховым взносам и пени, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района города Саратова 03 июня 2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с административного истца задолженности по уплате недоимки по страховым взносам и пени в сумме 104 286 рублей 86 копеек, который 14 октября 2020 года на основании статьи 123.7 КАС РФ ввиду поступивших возражений относительно его исполнения от Свинарева Р.И. был отменен.

14 апреля 2021 года налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица, то есть с соблюдением шестимесячного срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные административным истцом требования основаны на нормах законодательства о налогах и сборах, подтверждены материалами дела, процедура уведомления должника о необходимости погасить образовавшуюся задолженность и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением налоговым органом соблюдены, оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы, пени не имеется.

Судебная коллегия, проверив расчет задолженности, исходя из фактических обстоятельств дела, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются правильными, основанными на требованиях закона и не противоречат материалам дела.

Доводы автора апелляционной жалобе о том, что судом неверно определена дата прекращения статуса Свинарева Р.И. в качестве арбитражного управляющего, как 25 декабря 2019 года, такую дату, по мнению административного ответчика, следовало определить, как 12 декабря 2019 года, то есть датой принятия решения саморегулируемой организации об исключении его из членов организации, соответственно, все расчеты налогового органа должны осуществляться именно с 12 декабря 2019 года, не основаны на законе и не могут быть признаны правильными.

Так, согласно абзацу 3 пункта 6 статьи 83 НК РФ постановка на учет арбитражного управляющего, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 указанного Кодекса.

Исходя из положений пункта 5 статьи 84 НК РФ следует, что в случаях прекращения членства арбитражного управляющего в соответствующей саморегулируемой организации снятие с учета указанного лица осуществляется налоговым органом на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров (пункт 4.1 статьи 85 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пункт 1 статьи 72 НК РФ); пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса; пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 3, 5 статьи 75 НК РФ).

Порядок ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08 июля 2010 года № 284 «О порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» (вместе с «Порядком размещения сведений, содержащихся в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет»).

В перечень сведений, включаемых в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, включается также перечень членов саморегулируемой организации, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, с указанием оснований прекращения членства и персональных данных (фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика) (пункт 1.12).

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - орган по контролю (надзору), на бумажном и электронном носителях путем внесения в Реестр реестровых записей, содержащих сведения о некоммерческой организации по Перечню сведений, включаемых в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - Перечень).

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2005 года № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Кроме того, приказом Минэкономразвития России от 18 апреля 2016 года № 238 утвержден Порядок ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих» (далее - Порядок ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих).

Данный Порядок определяет правила ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих, в том числе включения сведений об арбитражных управляющих в Реестр, исправления технических ошибок в сведениях, содержащихся в Реестре.

Ведение Реестра арбитражных управляющих осуществляется также Росреестром.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 4 Порядка ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих в Реестр включается, в том числе, информация о прекращении членства арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, основание прекращения такого членства (дата и номер решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих о прекращении членства арбитражного управляющего, дата и номер письма саморегулируемой организации арбитражных управляющих о предоставлении соответствующих сведений).

Согласно подпункту 2 пункта 9 Порядка ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих сведения включаются в Реестр в срок не более десяти рабочих дней с даты поступления от саморегулируемой организации арбитражных управляющих, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, заявления о включении сведений в Реестр в отношении лиц, принятых в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих или прекративших членство в такой организации.

Федеральная служба государственной регистрации и картографии сообщением на запрос судебной коллегии представила информацию о том, что согласно сведениям сводного государственного реестра арбитражных управляющих, Свинарев Р.И. с 12 октября 2010 года по 12 декабря 2019 года являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига», о чем 15 ноября 2010 года и 25 декабря 2019 года, соответственно, внесены сведения в Реестр арбитражных управляющих.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети «Интернет» в разделе «список арбитражных управляющих, прекративших свое членство в саморегулируемой организации» ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Лига» Свинарев Р.И. значится как исключенный из членов саморегулируемой организации 25 декабря 2019 года на основании личного заявления о выходе, оформленным протоколом № 283/СП/2019 от 12 декабря 2019 года, после чего, соответственно, снят с налогового учета.

Поскольку сам порядок снятия с налогового учета арбитражных управляющих не урегулирован действующим законодательством, при этом нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие отнесены подпунктом 2 пункта 4 статьи 430, пунктом 5 статьи 432 НК РФ к одной категории налогоплательщиков, в отношении которых предусмотрено сходное правовое регулирование, а в силу пункта 3 статьи 420 НК РФ объектом налогообложения в настоящем случае является иная профессиональная деятельность, в данном случае применимы положения статьи 84 НК РФ и Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента, утвержденного Приказом Минфина России от 05 ноября 2009 года № 114н, для определения даты постановки на учет и даты снятия с учета в налоговом органе Свинарева Р.И. в качестве арбитражного управляющего - с момента возникновения и прекращения такого статуса: с 15 ноября 2010 года по 25 декабря 2019 года, соответственно.

Таким образом, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017-2019 годы и пени, в связи с неуплатой страховых взносов, начислены налоговым органом и взысканы со Свинарева Р.И. судом первой инстанции правомерно.

Доводы Свинарева Р.И. о неосуществлении им деятельности в качестве арбитражного управляющего с 03 сентября 2018 года, то есть с момента освобождения его как финансового управляющего от последней процедуры банкротства, неполучении дохода, не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу судебного акта, поскольку по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ уплата страховых взносов не зависит от получения либо неполучения арбитражным управляющим дохода и уплачивается в фиксированном размере в установленном названной статьей порядке, регулируемая законодательством о банкротстве, деятельность арбитражных управляющих в силу пункта 2 статьи 11 НК РФ, а также положений статьи 20 Закона о банкротстве не является предпринимательской деятельностью.

Действующим законодательством предусмотрено, что возникновение обязанности у арбитражного управляющего по уплате страховых взносов зависит от факта получения физическим лицом статуса арбитражного управляющего. Обязанность по уплате страховых взносов не поставлена в зависимость от осуществления арбитражным управляющим непосредственно его профессиональной деятельности, равно как от результатов этой деятельности.

Поскольку, достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что Свинарев Р.И. осуществлял деятельность в качестве арбитражного управляющего с 12 октября 2010 года (дата постановки на учет в налоговом органе) по 25 декабря 2021 года (даты снятия с учета в налоговом органе), следовательно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Обстоятельства обращения Свинарева Р.И. в налоговый орган 21 мая 2021 года с заявлением о применении льготного периода, когда, по его мнению страховые взносы не должны начисляться, на законность оспариваемого решения не влияют, поскольку в силу пункта 7 статьи 430 НК РФ автор жалобы не относится к такой категории физических лиц.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, повторяют фактически доводы Свинарева Р.И., изложенные в административном исковом заявлении и в судебном заседании, выражают его субъективное мнение относительно спорных вопросов.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

При таких данных, обжалуемый судебный акт сомнений в его законности не вызывает, основания, предусмотренные статьей 310 КАС РФ для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Саратова от 24 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Свинарева Р.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд города Саратова.

Председательствующий:

Судьи: