Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Сушкова А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе представителя Сушкова А.В. – Сердюкова А.И. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 09 июля 2021 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи областного суда Латышенко Н.Ф., судебная коллегия

установила:

Представитель Сушкова А.В. – Сердюков А.И. обратился в суд с <...> административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указал, что в ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области на исполнении находятся пять исполнительных производств, возбужденных в отношении должника Мартиросяна В.М., предмет исполнения – взыскание денежных средств, взыскатель – Сушков А.В.

В рамках указанных исполнительных производств представителем взыскателя <...> года через официальный сайт Госуслуг были направлены ходатайства. Ответы на ходатайства не поступали.

На основании изложенного просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области Язовой А.А., выразившееся в ненаправлении по адресу <...> письменного ответа на заявленные ходатайства; несоответствующим данное бездействие положениям п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением судьи Первомайского районного суда г. Омска от <...> года административные дела (<...> дела) были объединены в одно дело (л.д. <...>).

Стороны участия в деле не принимали.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> года в удовлетворении требований Сушкову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Сушкова А.В. - Сердюков А.И. просит решение суда отменить, принять новое. Указывает, что заявитель не получал ни одного ответа от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, старшего судебного пристава отдела. Суд не установил идентификационные номера почтовых отправлений, не истребовал из почтового отделения соответствующие извещения. Дата фактического направления почтового отправления с ответами не установлена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

На основании п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», ч. 2 ст. 308 КАС Российской Федерации судебной коллегий приобщены новые доказательства по делу – скриншоты программы АИС ФССП России, копия выписки из журнала исходящей корреспонденции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области Сергееву В.Э., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области находятся исполнительные производства: № <...> с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере <...> руб.; № <...> с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере <...> руб.; № <...> с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере <...> руб.; № <...> с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере <...> руб.; № <...> с предметом исполнения взыскание денежной суммы в размере <...> руб. (л.д. <...>); <...> года объединены в сводное № <...> (л.д. <...>).

Взыскатель по указанным исполнительным производствам – Сушков А.В., должник – Мартиросян В.М.

В рамках указанных исполнительных производств представителем административного истца Сердюковым А.И. был заявлен ряд ходатайств.

Так заявления (ходатайства) № <...> от <...> года, содержащие в себе идентичные требования, адресованные руководителю УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, содержали просьбу рассмотреть заявления в рамках исполнительных производств, в порядке ст. 50, 57, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совершить ряд исполнительных и иных действий, а именно:

- судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области:

установить всех Интернет-провайдеров, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой зарегистрирован должник, направив соответствующие запросы;

направить письменные запросы Интернет-провайдерам для установления: даты заключения договора о предоставлении услуг по доступу к сети «Интернет»; даты регистрации должником на свое имя электронного почтового ящика; даты и места входа должником на свою электронную почту за последний год; наименование социальной сети, в которой зарегистрирован должник; даты и места входа должником в социальные сети за последний год; IP-адреса, с которого зарегистрированный должник заходит в социальные сети и на электронную почту;

истребовать ответы на направленные запросы;

привлечь к административной ответственности лиц (юридических или должностных), не предоставивших информацию в установленный срок;

осуществить выход по адресу, с которого должник выходит в Интернет;

провести арест компьютерной техники, принадлежащей должнику и изъять ее, копию акта описи направить взыскателю и его представителю;

По результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства;

Указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

исполнительные действия, которые совершены судебным приставом-исполнителем за прошедшую неделю;

меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели;

предоставить информацию в установленный законом срок заказным письмом с уведомлением по адресу <...>

Также просил в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

- главного судебного пристава УФССП России по Омской области в целях осуществления руководства деятельностью Управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц:

издать указание о создании рабочей группы по исполнению ходатайства (заявления) из сотрудников Управления и других структурных отделов Управления;

издать приказ о командировании сотрудников аппарата Управления в структурный отдел для оказания методической помощи в организации исполнения ходатайства (заявления);

оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет в целях:

получения информации об адресах государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, которым необходимо направить запросы;

оперативного направления запросов и получения на них ответов;

обеспечить судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления) исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками;

разместить фотографии должников в сети Интернет.

В целях своевременного устранения нарушений, допущенных должностными лицами структурного отдела при рассмотрении ходатайства по исполнительному производству, зарегистрированному в срок с <...> года по <...> года, проверить:

соблюдение срока, установленного ч. 3, 4, 5, 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; соблюдение срока;

привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в несоблюдении сроков, установленных ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

проверить законность распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю;

- старшего судебного пристава:

осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления;

уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу с указанием даты;

проверить соблюдение судебным приставом-исполнителем п. 12.1.6 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утв. приказом ФССП от 10.12.2010 года № 682 за прошедшую неделю;

проверить законность бездействия судебного пристава-исполнителя по организации розыска имущества должника за прошедшую неделю;

своевременно распределить денежные средства, зачисленные на счет по учету средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю;

- судебного пристава-исполнителя:

направить копию настоящего ходатайства (заявления) главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу;

уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) старшему судебному приставу с указанной даты;

получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя для совершения исполнительных действий в выходные дни;

приобщить к материалам исполнительного производства документы, созданные или полученные за прошедшую неделю и занести сведения о данных документах во внутреннюю опись документов в день их создания или получения;

сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе; подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные или иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа;

представить заявителю документы, отсутствующие в материалах исполнительного производства и которые невозможно получить в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства:

справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах на бумажных носителях, полученных ответах по исполнительному производству за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления);

представить информацию в установленный п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» 30-дневный срок письмом заказным с уведомлением по адресу <...> (л.д. <...>).

Заявления были поданы посредством сервиса Госуслуг (л.д. <...>), обратный адрес указан как «ЕГПУ № <...>» (федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (л.д. <...>).

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по Центрального АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства были рассмотрены <...> года: судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части (л.д. <...>), направлены подателю посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>); приставом <...> года составлен письменный ответ на обращение (л.д. <...>), направлен <...> года простой почтой по адресу <...> (приобщенная <...> года выписка из журнала исходящей корреспонденции); начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. <...>), <...> года направлено простой почтой по адресу Сушкова А.В. - <...> (л.д. <...>).

Также представителем административного истца были направлены заявления (ходатайства) № <...> от <...> года с идентичными требованиями, адресованные руководителю УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, содержащие просьбу рассмотреть заявления в рамках исполнительных производств, в порядке ст. 50, 57, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совершить ряд исполнительных и иных действий, а именно:

направить письменные запросы всем нотариусам, осуществляющим свою деятельность на территории нахождения (регистрации) ответчика с целью получения сведений:

о совершенных сделках должником в течение трех лет с даты направления запроса; о получении должником имущества в порядке наследства; о выдаче должником доверенности на право совершения сделок;

провести арест выявленного имущества должника;

изъять на хранение арестованное имущество;

по результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об удовлетворении полностью или частично ходатайства;

указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

исполнительные действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в целях установления имущества, полученного должником по нотариальной сделке; дату ареста имущества;

направить постановление в соответствии с п. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику, взыскателю, а также в суд с приложением копий ответов;

представить информацию в установленный законом срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...>

Кроме того, в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просил:

Главного судебного пристава Управления в целях осуществления руководства деятельностью Управления по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц:

оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет, в целях: получения информации о адресах государственных органов, органов местного самоуправления, гражданин и организаций, которым необходимо направить запросы; оперативного направления запросов и получения на них ответов;

обеспечить судебного пристава-исполнителя, в целях своевременного и правильного исполнения ходатайства (заявления), исправной компьютерной и копировальной техникой, картриджами и офисной бумагой, конвертами, ручками;

разместить фотографии должников в сети интернет.

Старшего судебного пристава:

осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего ходатайства (заявления) Главному судебному приставу Управления;

уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) Главному судебному приставу с указанием даты.

Судебного пристава-исполнителя в целях своевременного и полного исполнения настоящего ходатайства (заявления):

направить копию настоящего ходатайства (заявления) Главному судебному приставу Управления и Старшему судебному приставу;

уведомить заявителя о направлении копии настоящего ходатайства (заявления) Старшему судебному приставу с указанием даты;

сообщить заявителю время ознакомления с запросами, созданными в интересах осуществления исполнительного производства сведений о должнике или его имуществе, подготовленные и направленные судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, а также ответы на них, поступившие в форме электронного документа;

справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах, на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству, за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления);

представить информацию в установленный п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в РФ» 30-дневный срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...> (л.д. <...>)

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по Центрального АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства были рассмотрены <...> года: судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части (л.д. <...>), которые были направлены Сушкову А.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>), письменный ответ от <...> года (л.д. <...>), ответ также был направлен простой почтой по адресу <...> (приобщенная <...> года выписка из журнала исходящей корреспонденции); начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. <...>), <...> года направлено простой почтой по адресу Сушкова А.В. - <...> (л.д. <...>).

Также были направлены заявления (ходатайства) № <...> от <...> года с идентичными требованиями, адресованные руководителю УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, содержащие просьбу рассмотреть заявления в рамках исполнительных производств, в порядке ст. 50, 57, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совершить ряд исполнительных и иных действий, а именно:

судебного пристава-исполнителя:

направить в орган регистрационного учёта запрос и истребовать ответ о месте регистрации должника;

получить у старшего судебного пристава, разрешение в письменной форме, на вход без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

осуществить в апреле 2021 года выход по месту жительства, месту пребывания должника c 06.00 до 22.00 и осуществить вход в помещение;

установить имущество, на которое возможно наложить арест; наложить арест на имущество должника и изъять его на хранение;

копию акта описи направить взыскателю и его представителю;

в случае отсутствия имущества у должника объявить исполнительный розыск его имущества; копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направить сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения;

в случае отсутствия должника по месту жительства либо месту пребывания:

опросить соседей и получить от них письменные объяснения по вопросам адреса регистрации (прописки) и фактического адреса проживания должника (в случае если они не совпадают), номера его телефонов, если известно, предыдущих мест жительства должника; семейного положения должника (состоит ли в браке, имеет ли детей, возраст детей); адреса проживания супруги или супруга должника, его детей (если они не совпадают с адресом проживания должника); адреса проживания близких родственников, знакомых должника; места работы должника в настоящее время, если известно — предыдущее место работы должника; является ли должник участником боевых действий, ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, пенсионером и т.п.; злоупотребляет ли должник алкогольными напитками, наркотиками; увлечений должника (рыболов, охотник, любитель азартных игр и т.п.); в результате чего возникла задолженность; сведения об имуществе, принадлежащем должнику, его супруге или супругу, местонахождение этого имущества; сведения о заложенном должником имуществе или имуществе, переданном в обеспечение исполнения обязательств (случаи, когда взыскателем является банк);

объявить исполнительный розыск должника; копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направить сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения;

указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

время и дату выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства либо месту пребывания должника; результат выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства либо месту пребывания должника с приложением копии акта описи и ареста, либо копии письменных объяснений соседей; исполнительные действия, которые совершены судебным приставом - исполнителем за прошедшую неделю; меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели;

направить постановление в соответствии с п. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд;

представить информацию в установленный законом срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...>

Кроме того, в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просил:

оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет, в целях:

получения информации о адресах государственных органов, органов местного самоуправления, гражданин и организаций, которым необходимо направить запросы; оперативного направления запросов и получения на них ответов;

разместить информацию о должнике и сумме его задолженности по исполнительному производству в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте Управления;

проверить законность распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

Старшего судебного пристава:

проверить соблюдение судебным приставом-исполнителем п. 12.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682 за прошедшую неделю;

своевременно распределить денежные средства, зачисленных на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

направить копию настоящего ходатайства (заявления) Главному судебному приставу Управления и старшему судебному приставу;

справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах, на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству, за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления);

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по Центрального АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства были рассмотрены <...> года: судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части (л.д. <...>), которые были направлены Сушкову А.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>), письменный ответ от <...> года (л.д. <...>) также был направлен простой почтой по адресу <...> (приобщенная <...> года выписка из журнала исходящей корреспонденции); начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. <...>), <...> года направлено простой почтой по адресу Сушкова А.В. - <...> (л.д. <...>).

Далее были направлены заявления (ходатайства) № <...> от <...> года с идентичными требованиями, адресованные руководителю УФССП России по Омской области, старшему судебному приставу ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области, содержащие просьбу рассмотреть заявления в рамках исполнительных производств, в порядке ст. 50, 57, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также совершить ряд исполнительных и иных действий, а именно:

судебного пристава-исполнителя:

вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

вручить копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации должнику под роспись;

указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

дату вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; дату вручения должнику копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

представить информацию в установленный законом срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...>.

Кроме того, в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просил:

оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет, в целях:

разместить фотографии должников в сети интернет.

Старшего судебного пристава:

представить заявителю информацию о ходе исполнительного производства;

реестр о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах, на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству, за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления);

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по Центрального АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства были рассмотрены <...> года: судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части (л.д. <...>), которые были направлены Сушкову А.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>); начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. <...>), направлено простой почтой по адресу Сушкова А.В. - <...> (л.д. <...>).

судебного пристава-исполнителя:

установить наименование государственного органа, органа местного самоуправления, гражданина или организации, осуществляющих учет животных;

направить в государственный орган, орган местного самоуправления, гражданину или организацию, осуществляющих учет животных, письменный запрос с целью получения сведений о видах животных, зарегистрированных за должником в течение последних шести месяцев;

истребовать из государственного органа, органа местного самоуправления, организации или от гражданина, осуществляющих учет животных ответ на направленный запрос;

привлечь к административной ответственности лиц (юридическое, должностное, либо гражданина), не представивших сведения в установленный срок;

в случае установления имущества, принадлежащего должнику, наложить на него арест и изъять на хранение; копию акта описи направить взыскателю;

ограничить право должника на распоряжение животными, запретив в отношении последнего проведение регистрационных действий в целях исключения возможности его отчуждения;

указать в постановлении в соответствии с п. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»:

даты направления запросов; исполнительные действия, которые совершены судебным приставом- исполнителем за прошедшую неделю, с указанием даты совершения и наименования исполнительного действия; меры принудительного исполнения, подлежащие применению в течение следующей недели, с указанием даты совершения и наименования мер принудительного исполнения;

представить информацию в установленный законом срок письмом заказным с уведомлением по адресу: <...>

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» просил:

оказать практическую помощь в подготовке проекта запроса и истребовании на него ответа;

обеспечить судебному приставу-исполнителю доступ в сеть Интернет, в целях:

получения информации об адресах государственных органов, органов местного самоуправления, гражданин и организаций, которым необходимо направить запросы; оперативного направления запросов и получения на них ответов;

разместить информацию о должнике и сумме его задолженности по исполнительному производству в местной газете.

Старшего судебного пристава:

осуществить контроль за соблюдением сроков направления настоящего Ходатайства (заявления) Главному судебному приставу Управления;

своевременно распределить денежные средства, зачисленных на счет по учету средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов) за прошедшую неделю.

направить старшему судебному приставу заявку на привлечение судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов для совершения исполнительных действий;

справку о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах по исполнительному производству, либо сводку из базы АИС о направленных электронных запросах и полученных электронных ответах за последнюю неделю; справку о направленных запросах, на бумажных носителях и полученных ответах по исполнительному производству, за последнюю неделю; копии документов, подтверждающих направление запросов адресатам; справку о вынесенных судебным приставом-исполнителем запретах (ограничений) распоряжением имуществом в целях исполнения настоящего ходатайства (заявления);

Как следует из представленных суду первой инстанции ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области материалов исполнительного производства, ходатайства были рассмотрены <...> года: судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об удовлетворении ходатайств в части (л.д. <...>), которые были направлены Сушкову А.В. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>), письменный ответ от <...> года (л.д. <...>) направлен простой почтой по адресу <...> (приобщенная <...> года выписка из журнала исходящей корреспонденции); начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайств (л.д. <...>), направлено простой почтой по адресу Сушкова А.В. - <...> (л.д. <...>).

Полагая наличие незаконного бездействия со стороны судебного пристава в части неосуществления действий по направлению письменных ответов на ходатайства представителя по его адресу: <...>, нарушения сроков их направления, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия должностных лиц соответствуют положениям действующего законодательства, прав административного истца не нарушают, факт бездействия не установлен.

С указанными выводами судебная коллеги соглашается исходя из следующего.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (ч. 1.1 указанной статьи).

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (ч. 1.2).

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.3).

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4 указанной статьи).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Приведенные положения закона воспроизведены в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 года № 15-9) (далее – Методические рекомендации).

В силу п. 4.1 Методических рекомендаций, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

При поступлении в аппарат управления территориального органа ФССП России заявлений (ходатайств), процессуальные решения по которым должны быть приняты старшим судебным приставом (его заместителем) либо судебным приставом-исполнителем, такие заявления (ходатайства) перенаправляются должностным лицам, правомочным их рассматривать, в трехдневный срок с уведомлением об этом в письменной форме лица, подавшего заявление (ходатайство) – п. 2.3 Методических рекомендаций.

При этом, согласно требований п. 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 года (далее – Инструкция по делопроизводству), предусмотрено, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что Сушковым А.В. в лице его представителя в период с <...> в рамках <...> исполнительных производств было подано <...> ходатайств (заявлений), которые были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области Язовой А.А. в части представленных должностному лицу полномочий, по результатам рассмотрения вынесены постановления о частичном удовлетворении заявленных ходатайств, которые были направлены подателю ходатайств посредством системы электронного документооборота (федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), что подтверждается скриншотами программы АИС ФССП России (л.д. <...>).

Судебная коллегия обращает внимание, что постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в постановочной части имеют указание на необходимость направления его копии в адрес Сушкова А.В. как «№ <...> (страховой номер индивидуального лицевого счета) (далее СНИЛС) для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д. <...>), что и было осуществлено должностным лицом.

Также судебным приставом-исполнителем были направлены ответы простой почтой по адресу, указанному представителем Сушкова А.В. - <...>, что подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции (л.д. <...>; приобщенная <...> года выписка из журнала исходящей корреспонденции).

В остальной части ходатайства переданы для рассмотрения начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области Крюковским В.А., по результатам их разрешения вынесены постановления об отказе в удовлетворении ходатайств, направленные Сушкову А.В. простой почтой по адресу его регистрации <...> (выписка из журнала простой исходящей корреспонденции, л.д. <...>).

Применительно к указанному со стороны административного ответчика не было допущено нарушений прав административного истца: ответы на ходатайства даны уполномоченными должностными лицами, в установленных законом порядке и сроки, по действительным адресам как электронным (посредством системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), так и почтовым.

При этом выводы суда о направлении ответов на заявления (ходатайства) взыскателя как судебным приставом-исполнителем, так и старшим судебным приставом, посредством заказной почтовой корреспонденцией подлежат исключению из мотивировочной части решения как несоответствующее представленным в материалы дела доказательствам, основанное на их неверной оценке.

Ошибочные выводы суда в указанной части не привели к принятию неверного решения.

Вопреки позиции подателя жалобы, обязанности направлять результаты разрешения ходатайств сторонам исполнительного производства, а также их представителям заказной почтовой корреспонденцией, как на том настаивает податель жалобы, ФЗ «Об исполнительном производстве», Методическими рекомендациями и Инструкцией по делопроизводству в ФССП не установлено.

Таким образом, доводы жалобы о том, что судом не установлена дата фактического направления почтового отправления и его идентификационный номер, отклоняются как несостоятельные.

Неполучение административным истцом направленных ему ответов, в частности указанным им способом (заказной почтовой корреспонденцией), не свидетельствует о неисполнении должностными лицами ОСП по Центральному АО № 1 г. Омска УФССП России по Омской области своих должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем стороной административного истца доказательств нарушения прав и интересов не было представлено ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций.

Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене решения.

Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела, отвечает требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 09 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 2 декабря 2021 года.