Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в закрытом судебном заседании в городе Владимире 21 апреля 2022 года административное дело по административному исковому заявлению административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области об установлении административного надзора в отношении Алиева Романа Исламовича,

по апелляционной жалобе Алиева Романа Исламовича на решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 27 декабря 2021 года, которым постановлено: административное исковое заявление ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Владимирской области» удовлетворить.

Установить в отношении Алиева Романа Исламовича, ****, уроженца ****, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 08.05.2018 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Алиевым Р.И. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить в отношении Алиева Романа Исламовича административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин и запрещения посещения мест продажи в розлив алкогольной продукции.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Владимирской области Потапкова Г.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Владимирской области» обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного Алиева Р.И. административного надзора, мотивировав заявленные требования тем, что Алиев Р.И. отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. В период отбывания наказания он характеризуется удовлетворительно. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области осужденный не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания. Взысканий и поощрений не имел.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Алиева Р.И. административный надзор на срок 8 лет, возложив на него административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрещения пребывания на предприятиях общественного питания, торгующих разливными спиртными напитками.

Административный истец - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Административный ответчик - осужденный Алиев Р.И., участие которого в судебном заседании обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, административный иск признал, возражений по существу заявленных требований не представил.

Прокурор Наумов Р.Д. дал заключение о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в остальном заявленные требования поддержал.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Алиев Р.И. просит решение отменить, считая возложение на него административного надзора суровым и необоснованным.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия представителя административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, административного ответчика Алиева Р.И., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 – 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Материалами дела подтверждено, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от 08.05.2018 Алиев Р.И. был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Данным приговором в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. (л.д. 8-10).

Освобожден 07.08.2020 по отбытию срока наказания. (л.д. 15)

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 08.06.2020 в отношении Алиева Р.И. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрещения посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками. (л.д. 11-14)

Приговором Александровского городского суда Владимирской области от 09.04.2021 Алиев Р.И. осужден по ч. 1 ст. 314.1 и ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Данным приговором в действиях осужденного установлен рецидив преступлений. (л.д. 15-17)

Срок отбытия наказания у осужденного истекает 06.03.2022.

Разрешая административный иск об установлении в отношении Алиева Р.И. административного надзора, суд принял во внимание следующее.

В статье 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определены основания прекращения административного надзора, к которым отнесены следующие обстоятельства: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица; прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 9 указанного Федерального закона после прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу приведенных положений закона административный надзор, установленный в отношении административного ответчика решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 08.06.2020 считается прекращенным с момента направления его по приговору суда от 09.04.2021 к месту отбывания наказания в виде лишения свободы.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого Алиев Р.И. был осужден приговором суда от 08.05.2018, согласно положениям ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких. Наказание по данному приговору он отбыл 07.08.2020, следовательно, исходя из положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ данная судимость является не погашенной.

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за совершение которых в период административного надзора Алиев Р.И. осужден к лишению свободы приговором суда от 09.04.2021, согласно ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, судом установлено, что Алиев Роман Исламович, 17 марта 1978 года рождения, гражданин Российской Федерации, подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость по приговору суда от 09.04.2021 за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Кроме того, имеется основание для повторного установления Алиеву Р.И. административного надзора по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 08.05.2018 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть как совершеннолетнему лицу, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Следовательно, в данном случае одновременно имеется два основания для установления в отношении Алиеву Р.И. административного надзора.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости.

Поскольку срок отбытия наказания по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 09.04.2021 у Алиева Р.И. истекает 06.03.2022, то срок погашения данной судимости, согласно положениям ст. 86 УК РФ, истекает 06.03.2025.

Вместе с тем, срок погашения судимости по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 08.05.2018, которым Алиев Р.И. был осужден за совершение тяжкого преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания. Он отбыл наказание по указанному приговору 07.08.2020, соответственно, срок погашения данной судимости, согласно положениям ст. 86 УК РФ, истекает 07.08.2028.

При таких обстоятельствах административный надзор подлежит установлению исходя из основания, по которому предусмотрен более длительный срок административного надзора, в данном случае – по приговору Александровского городского суда Владимирской области от 08.05.2018.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в любом случае является обязательным.

Согласно ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя подлежащие установлению в отношении Алиева Р.И. виды административных ограничений, суд первой инстанции принял во внимание в совокупности фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о личности осужденного, сведения о его поведении как в период нахождения под административным надзором, так и во время отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Так, в настоящее время Алиев Р.И. отбывает наказание за совершение в период нахождения под административным надзором двух преступлений небольшой степени тяжести.

Из представленной администрацией ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Владимирской области» характеристики и материалов дела следует, что во время содержания в следственном изоляторе нарушений установленного порядка отбывания наказания Алиев Р.И. не допускал, взысканий и поощрений не имел. С 06.08.2021 он отбывает наказание в ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Владимирской области», где в целом характеризуется удовлетворительно, указывается, что в настоящее время он не трудоустроен в связи с малым объемом работы на производстве исправительного учреждения. Отмечается, что Алиев Р.И. посещает мероприятия воспитательного характера, реагирует на них удовлетворительно, добросовестно относится к выполнению работ без оплаты труда по благоустройству территории исправительного учреждения, обратился с заявлением об увеличении продолжительности таких работ, во взаимоотношениях с представителями администрации уважителен, вежлив, корректен. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 осужденный не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, взысканий не имеет, поощрений не заслужил. Связь с близкими родственниками не поддерживает из-за их отсутствия. Исполнительных листов не имеет. (л.д. 5-6)

Как усматривается из представленных материалов дела, после отбытия наказания в виде лишения свободы, в период административного надзора, Алиев Р.И. допустил нарушение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а именно не прибыл к избранному им месту жительства в определенный администрацией исправительного учреждения срок по адресу: ****, а также не явился в ОМВД России по Александровскому району для постановки на профилактический учет и таким образом на период с 07.08.2020 по 13.01.2021 фактически выбыл из-под контроля надзирающего органа.

Кроме того, согласно представленным материалам дела, Алиев Р.И. после освобождения 07.08.2020 от отбывания наказания по приговору суда от 08.05.2018, менее чем через месяц совершил новое преступление небольшой степени тяжести против собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необходимости усиленного контроля за Алиевым Р.И. со стороны контролирующих органов после отбытия им наказания.

С учетом приведенных выше обстоятельств, личности осужденного, его отношения к установленным административным ограничениям и поведения в период нахождения под административным надзором и во время отбывания наказания в исправительной колонии, фактических обстоятельств и характера совершенных преступлений, в целом удовлетворительной характеристики в период отбывания наказания, суд посчитал целесообразным установление в отношении Алиева Р.И. административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как приговором Александровского городского суда Владимирской области от 09.04.2021 установлено, что последний уклонялся от соблюдения административных ограничений в виде регистрации и явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Также суд посчитал обоснованными требования администрации исправительного учреждения об установлении в отношении Алиева Р.И. административных ограничений в виде запрещения посещения мест продажи в розлив алкогольной продукции и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку из приговоров судов следует, что преступления им были совершены в состоянии алкогольного опьянения, а приговором суда от 08.05.2018 установлено, что одно из преступлений им совершено в ночное время суток (в ночь с 10 на 11 декабря 2017 г.).

Определяя Алиеву Р.И. срок административного надзора, суд исходил из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, согласно которым в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку Алиев Р.И. имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания, то на этот срок и подлежит установить административный надзор.

Исчисление срока административного надзора в отношении Алиева Р.И. суд определил в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд апелляционной инстанции, исходя из задач административного надзора, с учетом данных о личности Алиева Р.И., находит установленные ограничения обоснованными, а баланс частных и публичных интересов не нарушенным. Установление судом в отношении Алиева Р.И. административных ограничений в виде запрещения посещения мест продажи в розлив алкогольной продукции и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. является обоснованным, поскольку из приговоров судов следует, что преступления им были совершены в состоянии алкогольного опьянения, а приговором суда от 08.05.2018 установлено, что одно из преступлений им совершено в ночное время суток. Приговором Александровского городского суда Владимирской области от 09.04.2021 установлено, что Алиев Р.И. уклонялся от соблюдения административных ограничений в виде регистрации и явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поэтому установление в отношении Алиева Р.И. административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, также необходимо для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на Алиева Р.И. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поданная апелляционная жалоба не содержит каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения.

Оснований для изменения или отмены решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 27 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиева Романа Исламовича – без удовлетворения.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении шести месяцев в со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.П. Астровко

Судьи: Ю.В. Самылов

О.И. Емельянова