Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.03.2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей.

Заслушав докладпредседательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по следующим основаниям.ФИО2, зарегистрированный в качестве (...) и являющийся плательщиком страховых взносов, являлся также собственником земельных участков с кадастровыми номерами № ((.....)), № ((.....)), строения с кадастровым номером № ((.....)).Поскольку административным ответчиком в добровольном порядке недоимка, указанная в требованиях, не оплачена, административный истец с учетом уточнения требований просил суд взыскать с ФИО2: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29 354руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхованиена страховую пенсию за период с01.01.2020 по 21.01.2020- 128 руб. 42 коп., пени за несвоевременную уплату недоимки по налогу на имущество физических лиц за период с 03.12.2019 по 10.02.2020 в размере 8 руб. 72 коп., пени за несвоевременную уплату земельного налога за период с 03.12.2019 по 10.02.2020 – 0 руб. 59 коп., а всего – 29 491руб. 73 коп.

Решением суда административный иск удовлетворен. С административного ответчика в пользу административного истца взысканы недоимка и пени в указанном размере, в доход бюджета Кондопожского муниципального районавзыскана государственная пошлина 1 084 руб. 75 коп.

С принятым судебным постановлением не согласенадминистративный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что поскольку является (...), то возложение обязанности по обязательному пенсионному страхованию не соответствует нормам действующего законодательства. Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.01.2020 №5-П.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Административный ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

ФИО2 в 2018 году являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № ((.....)), № ((.....)), строения с кадастровым номером № ((.....)).

Согласно налоговому уведомлению от ХХ.ХХ.ХХ№(срок уплаты – не позднее 02.12.2019) ФИО2 начислен за 2018 год налог на имущество физических лиц в отношении строения с кадастровым номером № размере 594 руб.(исходя из кадастровой стоимости 395 675 руб.), земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером № ((.....)) в размере 11 руб., земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером № ((.....)) в размере 29 руб.

В связи с неуплатой налога на имущество физических лиц,земельного налогаза 2018 год 11.02.2020 административному ответчику было выставлено требование № об уплате в срок до 31.03.2020 недоимки:

- по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 594руб., пени за несвоевременную уплату недоимки – 8 руб. 72 коп.;

- по земельному налогу за 2018 в размере 40 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки – 0 руб. 59 коп.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2019 год в установленный законом срок налоговым органом выставлено требование № по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ об уплате в срок до 12.03.2020задолженности, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 29354 руб., пени, начисленных на указанную недоимку, в размере 128 руб. 42коп.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога за 2018 год, страховых взносов за 2019 год административным ответчиком в установленный законом срок исполнена не была.

По общему правилу, установленному п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац второй п.2 ст.48 НК РФ).

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 06.07.2020.

05.10.2020 мировым судьей судебного участка №1Кондопожского района Республики Карелия в связи с поступлением от должника возражений было вынесено определение об отмене судебного приказа от 13.07.2020 о взыскании с ФИО2 вышеуказанной задолженности.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

12.01.2021 налоговым органом подано в суд настоящее административное исковое заявление.

Таким образом, срок обращения в суд с настоящим иском административным истцом не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из соблюдения налоговым органом досудебного порядка урегулирования споров данной категории.

Однако судебная коллегия не соглашается с указанным выводом в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров, заключающийся в направлении налоговым органом налогоплательщику налогового требования.

В силу п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 5 ст.31 НК РФ установлено, что в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю, нотариусу, занимающемуся частной практикой, адвокату, учредившему адвокатский кабинет, физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. При отсутствии у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, указанных в настоящем пункте, такие документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Место жительства физического лица – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2 ст.11 НК РФ).

Согласно абзацу второму п.6 ст.83 НК РФ постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии со ст.85 настоящего Кодекса.

При постановке на учет физических лиц в состав сведений об указанных лицах включаются также их персональные данные:фамилия, имя, отчество;дата и место рождения;пол;место жительства;данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность налогоплательщика;данные о гражданстве (абзац второй п.1 ст.84 НК РФ).

Изменения в сведениях о персональных данных индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, арбитражных управляющих, занимающихся частной практикой оценщиков, патентных поверенных, медиаторов подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, полученных в соответствии с п.п.3 и8 ст.85 настоящего Кодекса (абзац шестой п.3 ст.84 НК РФ).

В силу п.3 ст.85 НК РФорганы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является ХХ.ХХ.ХХ, зарегистрирован в качестве ХХ.ХХ.ХХ.

Требования №по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ об уплате в срок до 31.03.2020 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год, по земельному налогу за 2018 и соответствующих пеней; № по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ об уплате в срок до 12.03.2020 страховых взносов за 2019 год былинаправлены ФИО2 по адресу:(.....) (л.д.№).

Между тем согласно сведениям, представленным УВМ МВД по Республике Карелия на запрос суда апелляционной инстанции, П.В.ЛБ., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, уроженец (.....), в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (.....); с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: (.....) (л.д. №).

Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Карелия на запрос суда апелляционной инстанции сообщено, что к личному кабинету налогоплательщика ФИО2 не подключен, все требования направляются в адрес налогоплательщика заказным письмом в соответствии с требованиями НК РФ. Требования № от ХХ.ХХ.ХХ и № от ХХ.ХХ.ХХ также были направлены заказным письмом в адрес ФИО2, иным способом не дублировались (л.д.№).

Поскольку налоговый орган направил требования №по состоянию на 11.02.2020, № по состоянию на 22.01.2020 по адресу, по которому ФИО2 был зарегистрирован в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а не по последнему адресурегистрации по месту жительства ((.....)), судебная коллегия полагает, что административным истцом досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ влечет оставление административного искового заявления без рассмотрения.

С учетом изложенного, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права оспариваемое решение подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.03.2021 по настоящему делу отменить, административное исковое заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия к ФИО2 о взыскании обязательных платежей оставить без рассмотрения.

Возвратить ФИО2 государственную пошлину в размере 150 руб., уплаченную при подаче апелляционной жалобы по чек-ордеру от ХХ.ХХ.ХХ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи