Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Апшеронского РО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного приставаисполнителя. В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО3 В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель 03.09.2021 г. вынесла постановление о передаче арестованного имущества должника в размере 9 единиц оружия, а именно: «ТТ-лидер», калибр 10 мм, №CH-711, черного цвета - руб., «ТО3-34ЕР», 12 калибр, №AВ-16743, черного цвета - руб., «Сайга-12С», 12 калибра, , черного цвета - руб., «FAВARМ EUROLION МК-3», 12 калибра, коричневого цвета - руб., «ПБ-4-2 ОСА», калибр 18,5, №П-009682, черного цвета - руб., «Тигр», калибр 7,62 мм, , черного цвета - ., «Биатлон», калибр 5,6 мм, , черного цвета - руб., «Сайга», калибр 7,62 мм, , черного цвета - руб., «ТО3-34-28», 28 калибра, №АБ-916, цвет коричневый руб. В ответ на указанное письмо было сообщено, что у Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея отсутствуют полномочия по реализации арестованного имущества. 11.10.2021 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило требование от 06.10.2021 г. об обязании управления в трехдневный срок назначить торгующую организацию для реализации арестованного имущества. С указанным постановлением истец не согласен, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 03.09.2021 г. о передаче Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея для принудительной реализации на комиссионных началах арестованного имущества.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 декабря 2021 года административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просит решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 декабря 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного иска. В обосновании требований жалобы указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным, и подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка лиц, их представителей обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствие со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела установлено, в производстве судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 находится сводное исполнительное производство в отношении ФИО3

В рамках данного исполнительного производства судебным приставомисполнителем ФИО1 составлен акт о наложении ареста на следующее имущество – оружие, а именно: «ТТ-лидер», калибр 10 мм, №CH-711, черного цвета - руб., «ТО3-34ЕР», 12 калибр, №AВ-16743, черного цвета - 21780 руб., «Сайга-12С», 12 калибра, , черного цвета - руб., «FAВARМ EUROLION МК-3», 12 калибра, коричневого цвета - руб., «ПБ-4-2 ОСА», калибр 18,5, №П-009682, черного цвета - руб., «Тигр», калибр 7,62 мм, , черного цвета - ., «Биатлон», калибр 5,6 мм, , черного цвета - руб., «Сайга», калибр 7,62 мм, , черного цвета - руб., «ТО3-34-28», 28 калибра, №АБ-916, цвет коричневый руб.

С целью определения стоимости указанного имущества, был привлечен специалист ООО «АБМ ЭКСПЕРТ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.03.2021 г. приняты результаты оценки в соответствии с вышеуказанным отчетом.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 02.07.2021 г., вступившем в законную силу, признано незаконным и не подлежащим исполнению постановление судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.03.2021 г. о принятии результатов оценки по исполнительному производству . Суд обязал судебного приставаисполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынести постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества в части реализации вышеуказанного оружия, согласно экспертному заключению ООО «Юг-Регион-Оценка» от 15 июня 2021 г.

17.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

03.09.2021 г. административным ответчиком было вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

11.10.2021 г. от судебного пристава-исполнителя ФИО1 поступило требование от 06.10.2021 г. об обязании управления в трехдневный срок назначить торгующую организацию для реализации арестованного имущества должника ФИО3, а именно 9 единиц оружия.

Удовлетворяя административные исковые требования, судом первой инстанции указано, что оружие относится к имуществу, ограниченному в обороте, оборот гражданского и служебного оружия регулируется специальными нормативными актами - Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N2 150-ФЗ «Об оружии» и Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N2 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея не наделено полномочиями по осуществлению реализации конфискованного оружия, которое относится к имуществу, ограниченному в обороте на территории Российской Федерации. Административный ответчик не входит в перечень федеральных органов государственной власти Российской Федерации, уполномоченных на продажу гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (пункт 10 Правил оборота оружия), в связи с чем, реализация конфискованного оружия в соответствии с Положением о распоряжении имуществом управлением осуществлена быть не может (подпункт «б» пункта 3 пункт 17 Положения о распоряжении имуществом).

Вместе с тем, судебная коллегия полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 1 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию (часть 7 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года №432 утверждено Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», в соответствии с пунктом 5.5 которого определено следующее: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Вместе с тем, согласно п. 4.1.10 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 №459 Межрегиональное территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии п.1.2 соглашения ФССП России №001/13 и Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица.

Таким образом, передача на реализацию Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея арестованного имущества постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РО ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 03.09.2021 г. осуществлена правомерно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не соответствующим закону и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 1 декабря 2021 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея к судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: