Гражданский кодекс часть 1

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения ФИО1 и его представителя ФИО5 просивших решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, представителей ГКУ «Дирекция строящихся объектов Новострой» по доверенности ФИО6 и ФИО7 просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» и Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> о признании неправомерными действия и признании ничтожным акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома.

В обоснование искового заявления указано, что он является главой переселенческой семьи из <адрес> РД на новое место жительства. В соответствии с Положением о порядке переселения лакского населения <адрес> РД на новое место жительства и восстановления <адрес> РД, утвержденного Постановлением Правительства РД № от <дата>, им был заключен договор подряда с «Заказчиком» в лице «НАКстрой» на строительство жилого дома для его семьи на земельном участке, расположенном во вновь образуемом <адрес> РД,

В соответствии с п. 10 договора в 1994 году ему был выдан аванс в размере 4900 000 рублей в ценах 1991 года на выполнение объемов строительно-монтажных работ по первому этапу строительства, что в ценах 2000 года составляет 60760 руб.

Им были выполнены в оговоренный договором срок строительно-монтажные работы по первому этапу строительства дома.

В последующем для выполнения второго этапа строительно-монтажных работ по строительству дома, средства выделены не были, и с согласия стороны «Заказчика» он продолжил строительство за счет своих личных средств.

В 1994 году им были частично завершены объёмы работ по второму этапу и стоимость их по оценкам независимого эксперта-оценщика в ценах 2000 года составляет 166 496 руб.

С указанного периода строительство жилого дома для его семьи по Программе переселения приостановлено по причине отсутствия финансирования.

<дата> он обратился в Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> с просьбой документального подтверждения освоения по целевому назначению и в полном объеме денежных средств на строительство жилого дома для его переселенческой семьи в сумме 3200 342 рубля и направления в его адрес ксерокопии акта приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома типа 6 для его семьи в квартале 4 позиция 1 переселенческого <адрес>.

ГУП «Дирекция строящихся объектов «Новострой» в письме исх.№ от <дата> руководству Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> указано, что при строительстве жилого домостроения хозяйственным способом ФИО1 по проекту тип 6 необходимая сумму в размере 3 200 342 освоена в полном объеме и акт приемки завершенного строительством жилого дома им подписан.

Однако это не соответствует действительности, так как дом строительством не завершен, для приемки указанного завершенного строительством дома он никого не приглашал и дом не принимал, какого либо акта приемки дома он не подписывал и кого-либо не уполномочил на приемку указанного дома.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, постановлено:

«Признать ничтожным (незаконным) акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством в 2013 г. жилого дома типа 6 для переселенческой семьи ФИО1, расположенного в квартале 4 позиции 1 переселенческого <адрес> Республики Дагестан.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда Советского районного суда г.Махачкалы в части отказа его исковых требований, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что неправомерными действиями ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» и Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> нарушены права административного истца при признании завершенным строительством жилого дома, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для настоящего дела, что привело к неправильному разрешению спора.

Надлежащим образом, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, Управление Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> и администрация МО «<адрес>» явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Принимая указанные обстоятельства во внимание, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся на судебное заседание.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению административного дела по иску ФИО1 к ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» и Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> о признании неправомерными действия и признании ничтожным акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Совета Министров РД от <дата> N 28 утверждено Положение о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства.

Согласно п. 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, переселению на новое место жительства подлежат Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от <дата> "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей.

Переселение проводится в добровольном порядке, лица изъявившие желания подают заявления установленной формы, они включаются в общий список переселенцев, при этом сдают жилые помещения по прежнему месту жительства и взамен получают жилые помещения по новому месту жительства.

Из договора на строительство жилого дома в переселенческом <адрес> от <дата>№ следует, что между дирекцией «НАКстрой» и ФИО1 заключен договор на строительство индивидуального жилого дома до 1996 года на состав семьи из 7 человек, нормативной общей площадью 180 кв.м., общей сметной стоимостью 16 млн. 800 тыс.руб.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата>№ утверждено Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам–аккинцам.

В соответствии с п.13 Положения финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утвержденных Комиссией списков, по плану-графику строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства, утверждаемому Управлением совместно с администрацией муниципального образования "<адрес>", в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком-застройщиком ГКУ "Дирекция строящихся объектов "Новострой" (далее - заказчик-застройщик) и подрядной организацией (далее - подрядчик), определенной на конкурсной основе.

В соответствии с п. 15 Положения приемка завершенного строительством жилья осуществляется комиссией, образуемой Управлением, с участием администрации муниципального образования "<адрес>", подрядчика и главы переселяемой семьи в соответствии с актом комиссии по приему объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению.

В соответствии с п.п. 27, 28, 29 Положения лицам лакской национальности <адрес>, переселенным на новое место жительства решениями III Съезда народных депутатов ДССР, жилые дома, построенные на новом месте жительства, предоставляются в собственность безвозмездно.

Переселившийся гражданин оформляет жилой дом в собственность в соответствии с законодательством.

Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан, являются:

выписка из протокола заседания Комиссии, выдаваемая Управлением;

акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией;

решение органа местного самоуправления о закреплении земельного участка, на котором построен жилой дом, за переселившимся гражданином.

ФИО1 в иске просит признать неправомерными действия руководства Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> и руководства ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» по признанию завершенным строительством жилого дома подлежащего передаче ФИО1 и ничтожным акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством жилого дома.

Как предусматривает Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврата высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам_аккинцам, утвержденное Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата>№, переселяемому лицу подлежит передаче завершенное строительством жилой дом и на основании акта приемка завершенного строительством жилья составленного комиссией, образуемой Управлением Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес>, с участием администрации муниципального образования "<адрес>", подрядчика и главы переселяемой семьи.

Суд установив, что акт приемки в эксплуатацию завершенного строительством в 2013 г. жилого дома типа 6 для переселенческой семьи ФИО1, расположенного в квартале 4 позиции 1 переселенческого <адрес> РД. ФИО1 не подписан, признал указанный акт ничтожным (незаконным).

Поскольку приемке в эксплуатацию и передаче переселяемому лицу подлежит завершенное строительством жилой дом, ФИО1, как лицо обязательно участвующее в данных действиях, не лишен права не подписывать акт при наличии недоделок в строительстве жилого дома.

Кроме того, ФИО1 суду не представлены относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о степени готовности дома к эксплуатации.

При таких обстоятельствах для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании неправомерными действия руководства Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> и руководства ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» по признанию завершенным строительством жилого дома, у суда первой инстанции не было оснований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены постановленного судом решения, по данному делу не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: